淺談基層事業(yè)單位人力資源管理的改革與創(chuàng)新

方海蘭 煙臺(tái)市衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心

作為國家社會(huì)組織體系的重要組成部分，基層事業(yè)單位承擔(dān)著具體的社會(huì)服務(wù)職能。加強(qiáng)基層事業(yè)單位改革發(fā)展體系探索，需要結(jié)合國家新政策以及基層事業(yè)單位自身的實(shí)際情況，全面強(qiáng)化現(xiàn)代化管理理念的引入和實(shí)施，這樣才能更好地順利改革，提高基層事業(yè)單位穩(wěn)定高效發(fā)展水平。人力資源管理工作是基層事業(yè)單位基礎(chǔ)管理體系的重要組成部分，目前基層事業(yè)單位在人力資源管理工作開展過程中依然存在不少的問題，比如相關(guān)的發(fā)展理念缺乏創(chuàng)新，人力資源管理各個(gè)模塊沒有形成有效的合力，人力資源規(guī)劃體系建設(shè)不夠重視等等。加強(qiáng)基層單位人力資源管理改革與創(chuàng)新對(duì)策研究，對(duì)行政事業(yè)單位可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義和積極影響。

一、基層事業(yè)單位全面加強(qiáng)人力資源管理改革與創(chuàng)新的重要意義

對(duì)于基層事業(yè)單位而言，全面做好人力資源管理工作，深入開展人力資源管理改革與創(chuàng)新探索，對(duì)其自身發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展都具有積極的作用，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）有助于提高基層事業(yè)單位人力資源現(xiàn)代化管理水平

基層事業(yè)單位人力資源管理工作是其重要的基礎(chǔ)性項(xiàng)目。伴隨國家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革步伐的加快推進(jìn)，基層事業(yè)單位也面臨新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境。想要更好地提高基層事業(yè)單位高效運(yùn)行水平和服務(wù)保障能力，就需要結(jié)合自身的實(shí)際等，緊密圍繞國家相關(guān)的政策，全面深化改革，不斷創(chuàng)新探索，這樣才能更好地為事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持。通過不斷創(chuàng)新人力資源管理理念、模式和方法，探究適合行政事業(yè)單位自身具體特點(diǎn)的現(xiàn)代化人力資源管理體系，有助于不斷提高組織的人力資源管理規(guī)范化水平，更好地發(fā)揮人力資源應(yīng)有的價(jià)值，夯實(shí)基層事業(yè)單位的發(fā)展根基。

（二）有助于推動(dòng)行政事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展

對(duì)于基層事業(yè)單位來說，面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)挑戰(zhàn)。在新的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境下，需要不斷強(qiáng)化自身的變革，不斷優(yōu)化人力資源管理體系，健全完善人力資源管理制度等，確保人力資源各個(gè)模塊的工作有序開展，最大限度發(fā)揮員工的潛能，引導(dǎo)他們?cè)趰徫簧蟿?chuàng)造更多的業(yè)績，從而更好地提高組織績效。通過全面強(qiáng)化人力資源改革創(chuàng)新，可以聚焦基層事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)目標(biāo)的層層落地和有效落實(shí)，以此更好地推動(dòng)基層事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展、有序變革、持續(xù)創(chuàng)新。

此外通過全面加強(qiáng)基層事業(yè)單位人力資源管理工作改革創(chuàng)新，可以更好地提高基層事業(yè)單位人才的綜合素質(zhì)和能力?，F(xiàn)代社會(huì)發(fā)展，最重要的因素是人，只有不斷提高人員的能力和素養(yǎng)，才能為組織發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。通過不斷加強(qiáng)基層事業(yè)單位人力資源管理改革與創(chuàng)新，可以最大限度發(fā)揮員工的潛能，為組織發(fā)展提供更多的可行性路徑和想法。同時(shí)組織變革的過程中，面臨諸多的挑戰(zhàn)和沖突，可以對(duì)照組織的發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)查找人力資源管理人員在能力、素質(zhì)、業(yè)績以及價(jià)值觀等方面存在的短板，更好地幫助他們成長，提高基層事業(yè)單位的核心競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，也為基層事業(yè)單位高效發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支持。

二、目前基層事業(yè)單位人力資源管理工作存在的不足

當(dāng)前基層事業(yè)單位在人力資源管理工作開展過程中依然面臨不少的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）基層事業(yè)單位人力資源管理體系不健全，規(guī)范化水平有待提升

當(dāng)前基層事業(yè)單位往往比較關(guān)注具體的事務(wù)性工作，對(duì)人力資源管理以及如何加強(qiáng)人力資源管理創(chuàng)新與變革等方面缺乏深入的研究，思想重視程度不夠，沒有充分結(jié)合國家最新的政策變化以及市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)的變動(dòng)情況等，健全組織人力資源管理制度體系，從而導(dǎo)致人力資源管理工作存在很多的不規(guī)范性，組織員工對(duì)人力資源管理工作缺乏科學(xué)的認(rèn)知，沒有創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境條件等推動(dòng)人力資源管理各個(gè)模塊的工作有序開展，不利于提高基層事業(yè)單位人力資源管理規(guī)范化水平。

（二）人力資源管理理念缺乏創(chuàng)新，各個(gè)模塊沒有形成有效的合力

一方面基層事業(yè)單位沒有圍繞人力資源管理工作的開展，從長遠(yuǎn)發(fā)展的視角建立人力資源規(guī)劃體系，往往是結(jié)合往年度的情況來制定當(dāng)年的人力資源管理工作機(jī)制。人力資源管理沒有從加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃的視角進(jìn)行科學(xué)分析研究。人力資源管理理念不夠創(chuàng)新，管理人員習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理，沒有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)人力資源管理模式創(chuàng)新對(duì)組織發(fā)展帶來的正面意義，甚至害怕變革等影響自身的發(fā)展和人際關(guān)系等，從而不利于人力資源管理工作創(chuàng)新開展。另一方面人力資源管理各個(gè)模塊沒有建立統(tǒng)籌關(guān)聯(lián)的體系。人力資源管理工作涉及到很多的業(yè)務(wù)板塊，在培訓(xùn)、招聘、薪資管理、績效考核以及人力資源規(guī)劃等各項(xiàng)工作開展過程中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資源要素的統(tǒng)籌配置和有效聯(lián)動(dòng)，這樣才能更好地節(jié)約資源，減少?zèng)_突，形成強(qiáng)大的工作合力，目前基層事業(yè)單位人力資源管理工作各個(gè)模塊之間缺乏有效的銜接，人力資源管理人員之間也缺乏良好的溝通，對(duì)基層業(yè)務(wù)部門等缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，服務(wù)能力和職業(yè)素養(yǎng)等有待進(jìn)一步提升。

（三）人力資源管理信息化體系需要健全

加強(qiáng)基層事業(yè)單位人力資源管理體系改革與創(chuàng)新，既需要完善相關(guān)的基礎(chǔ)工作，同時(shí)又需要結(jié)合時(shí)代的發(fā)展要求，積極引進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)和方法，這樣才能更好地提升高效管理水平。隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，基層事業(yè)單位人力資源相關(guān)的數(shù)據(jù)信息量等不斷增加，相關(guān)的數(shù)據(jù)類型更加復(fù)雜，變動(dòng)也更加頻繁，亟需要加強(qiáng)人力資源管理信息化體系建設(shè)，這樣才能更好地提高工作效率和工作質(zhì)量，為管理者科學(xué)決策提供重要的數(shù)據(jù)支持和信息保障。目前基層事業(yè)單位在人力資源管理信息化體系建設(shè)方面投入力度不足，人力資源管理工作時(shí)效性差，難以發(fā)揮應(yīng)有的功能。

三、提升基層事業(yè)單位人力資源管理改革與創(chuàng)新成效的措施

為了進(jìn)一步提高基層事業(yè)單位人力資源管理成效，更好地創(chuàng)新管理模式，提升管理效能，建議從以下幾個(gè)方面予以優(yōu)化：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代人力資源管理體系的科學(xué)構(gòu)建

基層事業(yè)單位要首先改變發(fā)展理念，認(rèn)識(shí)到人力資源管理工作的重要性，要改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，對(duì)人力資源管理體系進(jìn)行全面分析，從加強(qiáng)人力資源管理制度體系健全完善的視角出發(fā)，完善相關(guān)的制度。明確人力資源管理工作的重點(diǎn)、主要目標(biāo)、開展流程、工作機(jī)制、權(quán)責(zé)分工、工作標(biāo)準(zhǔn)等等，從而確保人力資源管理活動(dòng)按照既定的要求來組織實(shí)施各項(xiàng)工作，切實(shí)保證人力資源管理體系完善健全規(guī)范。

（二）加強(qiáng)人力資源管理理念創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新

一方面要圍繞事業(yè)單位人力資源管理工作的開展，加強(qiáng)理念創(chuàng)新，完善相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)管理體系架構(gòu)，建立完善的人力資源網(wǎng)格化管理模式，將人力資源管理各個(gè)模塊的工作通過分解和落實(shí)，進(jìn)一步融入到事業(yè)單位綜合管理體系中，健全以人為本的發(fā)展體系，引導(dǎo)人力資源從業(yè)者加強(qiáng)創(chuàng)新探索，為組織各項(xiàng)工作的開展提出更多的合理化意見，強(qiáng)化主動(dòng)性，不斷借鑒其他組織在人力資源管理體系建設(shè)方面存在的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)更多的潛在風(fēng)險(xiǎn)等，幫助組織化解危機(jī)。另一方面要全面加強(qiáng)人力資源管理信息化體系建設(shè)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)等，結(jié)合人力資源管理各個(gè)模塊進(jìn)行梳理，形成線上線下有效關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)平臺(tái)，并將人力資源管理和其他業(yè)務(wù)管理等工作融合起來，形成信息共享機(jī)制，從而更好地幫助事業(yè)單位管理者及時(shí)全面了解組織發(fā)展變化等情況，健全人力資源信息庫，加強(qiáng)信息的分類匯總和深度分析，從而為組織科學(xué)決策提供重要的數(shù)據(jù)支持。

此外基層事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)和梯隊(duì)建設(shè)，結(jié)合組織的發(fā)展戰(zhàn)略，做好人力資源發(fā)展規(guī)劃的編制及實(shí)施，從而更好地為組織發(fā)展提供良好的指引。

總之，基層事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)往前看，加強(qiáng)人力資源管理規(guī)范化體系的建設(shè)，充分借助信息技術(shù)強(qiáng)化數(shù)據(jù)的分析研究，加強(qiáng)人力資源系統(tǒng)的開發(fā)，從而更好地提升人力資源實(shí)施成效。