海南民族地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)及綠色金融研究

陳印嬌

海南省民族研究所

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家的主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。近年來，綠色發(fā)展理念不斷深化，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。海南省是一個(gè)多民族聚居的省份，在民族地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)是重中之重。伴隨環(huán)境保護(hù)的深化以及生態(tài)文明的建設(shè)，通過綠色轉(zhuǎn)型來實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為必然的發(fā)展趨勢(shì)。為此，黨中央提出發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要同步發(fā)展綠色金融。海南民族地區(qū)亟需認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)政策，大力發(fā)展綠色金融行業(yè)。

一、海南民族地區(qū)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色金融的重要性

海南地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)前政府工作的重點(diǎn)，而實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)，重要的途徑之一就是發(fā)展綠色金融。綠色金融主要是指建立綠色的金融體系，向綠色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資。這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展非常重要。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告建議，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的創(chuàng)新型綠色技術(shù)體系，以此促進(jìn)綠色金融的發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域以及行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。綠色金融與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向以及資源條件、產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求相契合，發(fā)展的空間巨大。所以，海南的民族地區(qū)需要強(qiáng)化對(duì)發(fā)展綠色金融意義的認(rèn)識(shí)，很好地進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)地促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并為發(fā)展高質(zhì)量的綠色金融提供支持。

二、海南省綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色金融的發(fā)展規(guī)模以及現(xiàn)狀

（一）海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2020年上半年，海南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐步恢復(fù)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有利條件的基礎(chǔ)，海南自由貿(mào)易港政策將逐步釋放紅利，下半年海南省的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以及發(fā)展進(jìn)一步得到增強(qiáng)。這為加速海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

按地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年，海南全省地區(qū)生產(chǎn)總值2383.1億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年下降2.6%。[1]

圖1 2020年上半年海南三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

根據(jù)海南全省分行業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)的增加值為559.45億元，增長(zhǎng)了1.6%。第二產(chǎn)業(yè)的增加值是427.45億元，下降了7.1%。第三產(chǎn)業(yè)的增加值是139961億元，下降了2.8%。[2]

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起著重要作用。上半年，海南省的農(nóng)林牧漁業(yè)總增加值是578.75億元，增長(zhǎng)了1.7%，比一季度提高了1.1%。[3]

熱帶的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，上半年，海南省的水果產(chǎn)量是36.14億噸，上漲了14.3%。其中火龍果、龍眼、芒果、蓮霧、荔枝等熱帶特產(chǎn)分別增長(zhǎng)了58.5%、22.4%，19.8%、18.1%以及16.6%，增長(zhǎng)率已達(dá)到了兩位數(shù)。蔬菜產(chǎn)量為406萬噸，比上年增長(zhǎng)了0.7%。檳榔以及椰子的產(chǎn)量分別增加了1.1%以及2.8%。[4]

（二）海南省綠色金融的發(fā)展?fàn)顩r

2019年，海南銀行金融機(jī)構(gòu)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目以及服務(wù)的貸款余額達(dá)424.5億元，比上年同期增長(zhǎng)了7.7%，超過了同期各項(xiàng)貸款的增速，占比4.8%，比年初提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。伴隨海南保稅區(qū)的建設(shè)，海南保險(xiǎn)業(yè)大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)，支持綠色金融的發(fā)展。

2019年，海南省政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)提供170.4億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，為農(nóng)民提供保險(xiǎn)256.600萬次，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的試點(diǎn)保險(xiǎn)種類增加到50種，涵蓋了副業(yè)以及捕魚的各個(gè)方面。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，新的保險(xiǎn)類型包括橡膠樹的風(fēng)災(zāi)指數(shù)保險(xiǎn)、白蝦的育種保險(xiǎn)以及芒果的巨災(zāi)保險(xiǎn)等不斷推出。南石化以及造紙業(yè)將是第一批的參保公司，其他類型的行業(yè)如危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、危險(xiǎn)廢物以及醫(yī)療廢物的處理也將得到保險(xiǎn)支持。同時(shí)，碳金融市場(chǎng)也在不斷發(fā)展，目前已經(jīng)在省內(nèi)建立了七個(gè)碳市場(chǎng)交易的試點(diǎn)地區(qū)。海南綠色證券的發(fā)展目前相對(duì)緩慢，規(guī)模很小甚至空白。

三、限制海南民族地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色金融發(fā)展的問題

（一）綠色經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平較低

其一，當(dāng)前的綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)并不適合海南所有地區(qū)，特別是民族地區(qū)，因?yàn)橄嚓P(guān)部門無法做到精準(zhǔn)掌握海南全省的農(nóng)業(yè)資源的分布以及每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型。它對(duì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展造成影響，同時(shí)也對(duì)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí)以及改革產(chǎn)生抑制作用。其二，海南當(dāng)前的綠色經(jīng)濟(jì)仍然以肥料的使用為主導(dǎo)，因?yàn)楹Ｄ夏壳暗木G色經(jīng)濟(jì)技術(shù)缺乏與廢物資源的利用相關(guān)的技術(shù)，減少了經(jīng)濟(jì)的總體收益，且增加了對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行整體宣傳的難度。其三，由于海南省沒有統(tǒng)一的綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以在推廣綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)過程中的不當(dāng)操作不僅影響了民族地區(qū)的綠色種植經(jīng)濟(jì)，還影響了生態(tài)。它不僅不能保護(hù)環(huán)境，而且還對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)造成很大的污染。

（二）資金回收緩慢，制約綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)巨大的工程，需要從生產(chǎn)資料的投入以及生產(chǎn)到包裝、收割、加工、運(yùn)輸以及銷售的大量財(cái)政投資。投資的回報(bào)周期長(zhǎng)，初期的收益尚不明確。為了保持整個(gè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，需要大量的財(cái)務(wù)支持。當(dāng)前對(duì)海南綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的財(cái)政支持主要由政府來提供，但由于資金相對(duì)有限，所以無法充分支持海南民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。關(guān)于海南綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資金回流，資金的回報(bào)率將緩慢，并將給海南綠色經(jīng)濟(jì)相應(yīng)項(xiàng)目的發(fā)展帶來更大的財(cái)政壓力。這主要是由于項(xiàng)目的實(shí)體不夠強(qiáng)大，缺乏平臺(tái)以及政府部門的系統(tǒng)支持。

（三）綠色金融的市場(chǎng)發(fā)展緩慢且不平衡，綠色金融的中介機(jī)構(gòu)短缺

海南具有獨(dú)特的政策、區(qū)位以及生態(tài)資源等優(yōu)勢(shì)，為綠色金融的發(fā)展提供了較為廣闊的開發(fā)利用空間，然而當(dāng)下綠色金融市場(chǎng)的發(fā)展水平相對(duì)較低，與發(fā)達(dá)的城市相比，差距很大。海南的綠色信貸的規(guī)模較小，在全國(guó)的比例較低，其結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一，主要側(cè)重于綠色運(yùn)輸業(yè)的投資，忽視了漁業(yè)、林業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的投資，其占比較低。二級(jí)的綠色信貸的市場(chǎng)交易量低，擴(kuò)展的金融產(chǎn)品的開發(fā)規(guī)模較小。各種銀行以及金融機(jī)構(gòu)的綠色金融也參差不齊，發(fā)展不完善。從監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立的綠色信貸統(tǒng)計(jì)體系來看，政策性銀行以及中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)交通銀行等五家主要銀行等大型金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)著海南的綠色信貸市場(chǎng)。其他的股份制銀行以及當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)銀行中綠色信貸的比例較低。

（四）綠色金融的集聚效應(yīng)較弱，欠缺專業(yè)型的人才

當(dāng)前，由于其獨(dú)特的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，海南在發(fā)展以及擴(kuò)展綠色金融方面取得了一定的成效。特別是在過去的兩年中，海南發(fā)展綠色金融的呼聲很高，然而重要的計(jì)劃文件，如《海南國(guó)家綠色金融改革與發(fā)展實(shí)施計(jì)劃》）2018才開始發(fā)布。由于綠色金融啟動(dòng)的延誤，綠色金融的集聚效應(yīng)尚未形成，對(duì)社會(huì)資本的吸引力仍然相對(duì)較弱，市場(chǎng)中金融專家總數(shù)較少，綠色金融產(chǎn)品以及服務(wù)的人力資源顯然不足以支持其創(chuàng)新。

四、海南民族地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)與綠色金融的優(yōu)化措施

（一）綠色經(jīng)濟(jì)中的技術(shù)升級(jí)以及改革

其一，海南省農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)掌握民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源，改善每個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)類型分布，并根據(jù)大局進(jìn)行分類。研究綠色經(jīng)濟(jì)相應(yīng)的技術(shù)，以提高民族地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革水平，并根據(jù)每個(gè)地區(qū)農(nóng)業(yè)類型的特點(diǎn)，促進(jìn)該地區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)水平的提高。第二，在農(nóng)業(yè)的生態(tài)循環(huán)中使用綠色物質(zhì)來代替化肥等資源，增加對(duì)農(nóng)業(yè)資源的再利用以及廢物資源的處理的研究強(qiáng)度，加大對(duì)改善土壤質(zhì)量以及替代肥料的研究。同時(shí)，要確保技術(shù)的可操作性，提高技術(shù)的研發(fā)效率，為區(qū)域技術(shù)的創(chuàng)新提供思路，并引進(jìn)先進(jìn)的學(xué)術(shù)理念以增強(qiáng)實(shí)踐能力。

（二）加快資本回報(bào)速度，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展

其一，建立一個(gè)大型的海南省綠色經(jīng)濟(jì)商會(huì)，以匯集海南的綠色經(jīng)濟(jì)資源以及企業(yè)實(shí)體的集體實(shí)力。商會(huì)不僅要舉辦展覽以及交流，還必須建立專門的銷售部門，科學(xué)地銷售海南的綠色經(jīng)濟(jì)資源，銷售計(jì)劃應(yīng)以批量以及小批量訂單為補(bǔ)充，將市場(chǎng)范圍擴(kuò)大到海外。只有這樣，才能提高海南民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的銷售能力，從而加快整個(gè)行業(yè)的回報(bào)效率，促進(jìn)海南項(xiàng)目的推廣。其二，海南省的職能部門應(yīng)制定系統(tǒng)的綠色經(jīng)濟(jì)支持計(jì)劃，不僅提供財(cái)政上的支持，還提供政策、人力以及技術(shù)上的支持。若設(shè)立了專門的部門，應(yīng)將對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)檢查以及后續(xù)的訪問，以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，同時(shí)避免浪費(fèi)項(xiàng)目的資金，增加支持資金的利用。此外，有必要建立綠色經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目基金，以收集相關(guān)公司以及政府的資金實(shí)力，以發(fā)展民族地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

（三）開發(fā)民族的特色經(jīng)濟(jì)，對(duì)產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置

盡管海南民族地區(qū)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，但許多地方還是形成了一定的生態(tài)圈。由于海南民族地區(qū)的特點(diǎn)以及優(yōu)勢(shì)，有可能形成一個(gè)大力發(fā)展以及促進(jìn)該地區(qū)特色的生態(tài)資源的生態(tài)圈，為綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完善形成的養(yǎng)生生態(tài)圈這一模型，進(jìn)而形成規(guī)模化的生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)利益，從而為建立其他類型的綠色生態(tài)圈實(shí)現(xiàn)更準(zhǔn)確以及更快的定位。在建設(shè)綠色生態(tài)圈過程中，要明確綠色以及生態(tài)等主題，積極地發(fā)展主要的產(chǎn)業(yè)，使綠色產(chǎn)業(yè)能夠快速且有效地市場(chǎng)化以及品牌化。

（四）創(chuàng)新綠色金融的服務(wù)以及產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綠色金融品牌化

金融業(yè)的打造應(yīng)具有海南民族地區(qū)的特色，開發(fā)本地區(qū)的綠色金融品牌，重點(diǎn)是繼續(xù)創(chuàng)新綠色金融的服務(wù)以及產(chǎn)品，逐步地促進(jìn)綠色金融的可持續(xù)發(fā)展。在綠色信貸方面，金融機(jī)構(gòu)需要將“一帶一路”的建設(shè)與香港自貿(mào)區(qū)的建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等有效地結(jié)合，推出海南民族地區(qū)特色鮮明的綠色信貸產(chǎn)品，擴(kuò)大使用其范圍，提高服務(wù)的水平。在綠色的證券層面，有必要進(jìn)一步擴(kuò)大海南省的綠色融資渠道，加強(qiáng)發(fā)行綠色債券的力度。例如，鑒于綠色債券的大規(guī)模且可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的高度兼容，在海南自由貿(mào)易貿(mào)易港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，將利用綠色債券的發(fā)行來證明其有效性。通過展示以及借鑒世界其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)包括居民、公司、政府在內(nèi)的投資結(jié)構(gòu)多元化，以建立環(huán)境方面的基金。

（五）引進(jìn)以及培訓(xùn)綠色金融方面的人才，強(qiáng)化國(guó)際的交流合作、風(fēng)險(xiǎn)管理

制定有效的扶持政策，以吸引高級(jí)的金融人才，并積極地引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的綠色金融方面的骨干力量。開展多方的戰(zhàn)略合作，建立綠色金融的人才智庫，收集專家的相關(guān)知識(shí)資源，利用智庫的研究成果來支持海南省的綠色金融發(fā)展。充分地利用國(guó)家在教育上的資源，積極地加強(qiáng)與高等的教育機(jī)構(gòu)間合作，開設(shè)綠色金融相應(yīng)的專家課程，為當(dāng)?shù)氐木G色金融專家提供儲(chǔ)備以及搖籃。創(chuàng)建以及開發(fā)具有更高素養(yǎng)的綠色金融方面的人力資源。將海南的保稅區(qū)以國(guó)際的綠色金融中的規(guī)則為標(biāo)準(zhǔn)，密切地關(guān)注全球在綠色金融方面的發(fā)展，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，制定長(zhǎng)期的發(fā)展指導(dǎo)方針以及道路方向，必須充分加強(qiáng)海南在“一帶一路”建設(shè)中橋頭堡的價(jià)值。在綠色金融方面的合作，包括使用綠色證券來利用社會(huì)的資本來投資基礎(chǔ)設(shè)施，例如對(duì)沿線國(guó)家、地區(qū)的綠色運(yùn)輸以及環(huán)境治理的投資。充分發(fā)揮亞洲博鰲論壇、中非合作圓桌會(huì)議等品牌的作用，積極地促進(jìn)綠色金融方面的國(guó)際溝通。

結(jié)語：作為重要的熱帶農(nóng)業(yè)省份，海南省的綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色金融的發(fā)展，可以進(jìn)一步提升海南各族人民的生活質(zhì)量，推動(dòng)整個(gè)海南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在本文中發(fā)現(xiàn)，海南綠色經(jīng)濟(jì)以及金融存在諸多的制約要。因此，需要基于這些問題，進(jìn)行針對(duì)性地改進(jìn)，希望為促進(jìn)海南省以及中國(guó)其他地區(qū)的綠色經(jīng)濟(jì)依據(jù)金融的發(fā)展具有指導(dǎo)價(jià)值。