于松 國網(wǎng)山東省電力公司威海市文登區(qū)供電公司
引言:依法納稅是企業(yè)應盡的義務和責任,但高昂的稅金極大的增強了企業(yè)運行壓力。在國家稅收優(yōu)惠的政策背景下,所得稅優(yōu)惠政策的合理運用能夠有效減輕電力企業(yè)的稅負壓力,保證電力企業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
所謂所得稅優(yōu)惠政策,主要是為了減輕企業(yè)稅負壓力、引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保等目標的政策。從目前現(xiàn)狀來看,所得稅優(yōu)惠政策主要有三免三減半政策、加計扣除和研究開發(fā)費用以及殘疾員工安置所支付的工資。電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成,對社會發(fā)展、人們生產(chǎn)生活均具有直接影響,在人們對電力能源需求不斷提高的當下,電力企業(yè)的稅負壓力也呈上升趨勢。在該環(huán)境下,國家為了減輕企業(yè)稅負壓力、促進社會良性發(fā)展實施了一系列所得稅優(yōu)惠政策,通過合法、合理運用此類政策,能夠在減輕電力企業(yè)稅負壓力的同時強化其社會效益,進而促進企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。其具體意義為:通過有效運用所得稅優(yōu)惠政策,能夠有效強化企業(yè)管理,實現(xiàn)增收支出的目標。同時,所得稅優(yōu)惠政策的應用有效降低企業(yè)稅收風險以及財務風險,減輕企業(yè)稅負壓力,實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。另外,大部分所得稅優(yōu)惠政策在減輕企業(yè)稅負壓力的同時,還能夠鼓勵電力企業(yè)加大科研投入,積極使用新能源技術,這在一定程度上促進電力企業(yè)自主研發(fā)能力的提高,促進企業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。
(一)利用變電站土地減免和研發(fā)費用加計扣除政策。我國電力企業(yè)所得稅政策中在有關土地使用方面下發(fā)了優(yōu)惠政策,按照《國家稅務局關于電力行業(yè)免征土地使用稅問題的規(guī)定》(〔1989〕國稅地字第13號)文件規(guī)定,減免供電公司變電站用地土地使用稅,該類用地可以減免公司土地使用稅。為此,電力企業(yè)可以利用輸電線路用地、變電站用地進行土地使用稅的減免,并將其應用于企業(yè)稅務籌劃工作中,從而享受國家下發(fā)的優(yōu)惠稅收政策,減輕企業(yè)賦稅壓力。
另外,還可以利用研發(fā)費用加計扣除政策減輕自身稅負壓力,主要是研發(fā)支出進行充分歸集,將企業(yè)內(nèi)部研發(fā)人員工資納入項目預算范疇,從而有效享受該政策。同時,還可以加強委托研發(fā)和集中研發(fā)項目管理,將是否取得研發(fā)費用支出明細作為項目驗收前置條件,并及時取得預算表、立項書以及決算分攤表,從而滿足研發(fā)費用加計扣除要求,合理減少稅金。
(二)建設基礎設施項目,利用三免三減半稅收政策。國家在重點扶持的公共基礎項目方面給予了政策性稅收優(yōu)化,主要是三免三減半稅收政策。所謂三免三減半,指的是符合該政策實施條件的企業(yè)能夠在取得經(jīng)營收入的前三年免除所得稅,第四年到第六年所得稅減半征收,因此,電力企業(yè)可以運用該稅收優(yōu)惠政策開展業(yè)務工作。作為國家重點扶持的基礎設施單位,在開展基礎設施建設項目過程中,企業(yè)應認真核算投資項目,進而發(fā)揮出優(yōu)惠政策的最大作用,不僅能夠增加企業(yè)的資源便利,還能夠減輕企業(yè)稅負壓力,提高競爭力。另外,在該優(yōu)惠政策的背景下,電力企業(yè)可以考慮投資新能源,或是利用其他企業(yè)余熱進行發(fā)電,一方面降低發(fā)電成本,另一方面合理享受國家頒布的稅收政策,促進企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
(三)深入稅額,強化政策運用效果。第一,電力企業(yè)可以利用節(jié)能節(jié)水專用設備,從而享受國家的所得稅優(yōu)惠政策。如上所述,國家具有較多重點扶持項目,其中包括高新技術產(chǎn)業(yè),其優(yōu)惠稅率高達百分之十五。因此,電力企業(yè)在運用所得稅優(yōu)惠政策時,可以加大力度使用環(huán)保以及節(jié)能節(jié)水等設備。長期以來,電力企業(yè)享受著購買國產(chǎn)設備進行技術改造投資抵免所得稅這一優(yōu)惠稅收政策,在當前政策形勢下,通過使用專門的環(huán)保設備能夠為企業(yè)技術改造提供稅收支持,促進電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
其次第二,發(fā)揮資源綜合利用所得稅政策的優(yōu)惠作用。在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展過程中,國家愈發(fā)重視節(jié)能降耗,該號召也成為了企業(yè)發(fā)展新方式,該理念也體現(xiàn)在我國企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策中。若是通過合理使用資源并采取綜合利用方式生產(chǎn)產(chǎn)品,且該產(chǎn)品符合國家規(guī)定,那么由該產(chǎn)品取得的輸入能夠抵扣企業(yè)所得稅的稅金。電力企業(yè)本就屬于國企,具有一定的社會責任,通過運用該優(yōu)惠政策對資源利用進行探索和研究,不僅利國利民、提高企業(yè)創(chuàng)造的社會效益,還能夠通過該稅收優(yōu)惠政策促進企業(yè)的長遠發(fā)展。因此,電力企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中可以積極利用廢熱,并使用清潔能源技術開發(fā)新產(chǎn)品,或是利用農(nóng)業(yè)廢棄物生產(chǎn)電,進而可以扣除百分之九十收入總額的稅收優(yōu)惠[2]。
(四)利用特別納稅調(diào)整辦法和接收用戶資產(chǎn)。在我國稅法中明確規(guī)定,若是因為實施特別納稅調(diào)整而需要對稅款進行補繳的情況,對于主動提供資料的企業(yè)能夠在利息計算時不必加計五個百分點。因此,電力企業(yè)應加強對稅務機關的溝通,提供向機關提供資料,進而享受特殊稅收優(yōu)惠,減輕電力企業(yè)稅負壓力,促進企業(yè)健康發(fā)展。在所得稅優(yōu)惠政策中,通過接收用戶資產(chǎn)能夠使企業(yè)享受稅收優(yōu)惠,所以,電力企業(yè)應推進優(yōu)質(zhì)用戶資產(chǎn)移交,并按照先改造后移交的原則推進供電設施改造工作,通過對維護費用補償進行考慮,能夠在減輕企業(yè)稅負壓力的同時節(jié)約電網(wǎng)投資資源。
結論:綜上所述,運用所得稅優(yōu)惠政策能夠有效減輕電力企業(yè)稅負壓力,所以,應合理運用接收用戶資產(chǎn)、研發(fā)費用加計扣除以及專用設備投資抵免等優(yōu)惠政策,促進企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。