從生活性服務(wù)業(yè)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中率先突破

在成都的觀念里，城市有兩大主體，一個(gè)是市民，另一個(gè)是企業(yè)，政府全部工作的目標(biāo)，就是服務(wù)這兩個(gè)主體。滿足自然人需要的，是生活性服務(wù)業(yè)，衣食住行；而企業(yè)法人所需要的則是敏感要素的聚集、供給體系的完善、科技創(chuàng)新的供給，以及市場拓展的邊界。

習(xí)近平總書記深刻指出，有條件的地區(qū)可以率先探索有利于促進(jìn)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑，發(fā)揮引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。

日前，曹操出行大數(shù)據(jù)研究院公布的《2020中國都市夜間“出行+消費(fèi)”分析報(bào)告》中，成都憑借在夜間經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出色的表現(xiàn)，位居夜間經(jīng)濟(jì)（出行+消費(fèi)）總單量排行榜首位。這與2020年底銀聯(lián)商務(wù)旗下銀杏大數(shù)據(jù)發(fā)布的夜間消費(fèi)復(fù)蘇指數(shù)相契合：“全國夜間消費(fèi)規(guī)模已恢復(fù)至去年同期水平，一線、新一線城市夜間消費(fèi)最為活躍。”

數(shù)據(jù)背后，是成都人的生活態(tài)度。

早在2018年，成都市就召開生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。政策效應(yīng)的持續(xù)加持，成都模式創(chuàng)新、市場拓展，推動(dòng)國家消費(fèi)中心城市加速成勢，連續(xù)6年穩(wěn)居全國零售第四城，奢侈和輕奢品牌城市偏好度居全國第3，消費(fèi)引領(lǐng)比較優(yōu)勢更為凸顯。

在國際供應(yīng)鏈加速構(gòu)建，推動(dòng)全球資源要素集成聚集的大背景下，剛剛過去的2020年11月，成都市又召開先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，鮮明提出：加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)動(dòng)態(tài)適應(yīng)、彈性再造、開放發(fā)展，打造面向全國、輻射全球的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心城市和供應(yīng)鏈樞紐城市。

從生活性到生產(chǎn)性，一字之別，卻是成都登高望遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局的戰(zhàn)略謀劃！

成都正堅(jiān)定貫徹黨中央決策部署，解決國際國內(nèi)兩個(gè)市場中的生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)領(lǐng)域的堵點(diǎn)和問題，將市場潛力、機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的綜合效能。

努力在雙循環(huán)新發(fā)展格局中率先突破，成都已然全力加速！

價(jià)值更高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能

在《中共成都市委關(guān)于制定成都市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中分論的首要章節(jié)，就對加快建設(shè)國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略腹地和國內(nèi)國際雙循環(huán)門戶樞紐進(jìn)行安排部署。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)向分工專業(yè)化、結(jié)構(gòu)高級化演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，對賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸具有關(guān)鍵作用。

發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在成都構(gòu)建新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)著重要的角色。

2020年7月，東部制造大市蘇州已提出打造“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市”。視線向西，2020年11月，一場“先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)”在成都召開。會(huì)上，成都首次提出要大幅提升先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，“加快建設(shè)國家先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市”，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能。

作為企業(yè)代表在會(huì)上作交流發(fā)言，積微物聯(lián)總裁謝海表示，如今產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)智化、全球化、規(guī)?；娜笾饕l(fā)展趨勢，順應(yīng)新的發(fā)展趨勢，成都正在推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，將賦能于制造業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)空間，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的深度融合。

會(huì)上公布的《成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》（征求意見稿）提出將通過構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系、空間體系和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系三大體系，全面打響“成都服務(wù)”品牌，主動(dòng)融入國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局；到2025年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到8800億元。建成5個(gè)千億級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū)、30個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)社區(qū)和50個(gè)十億級專業(yè)樓宇。

2020年12月30日，成都市發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)再次迎來好消息——當(dāng)天，中國航天科工二院成都分院項(xiàng)目正式簽約，落戶金牛現(xiàn)代都市工業(yè)港1號。成都分院是中國航天科工二院組建60余年來，在全國設(shè)立的首個(gè)分院。作為航天領(lǐng)域的“國家隊(duì)”，該項(xiàng)目將全面提升成都現(xiàn)代都市工業(yè)在研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、試驗(yàn)等方面的能力，為現(xiàn)代都市工業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

值得一提的是，除引進(jìn)航天科工二院成都分院外，1號港目前已成功引入廣州億城科技、深圳四海萬聯(lián)等電子信息類，杜德生物、阿思科力等醫(yī)藥健康類重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目入駐，載體去化率達(dá)100%，提前實(shí)現(xiàn)“載體建成之時(shí)，就是項(xiàng)目入駐之日”目標(biāo)。

類似的集聚載體建設(shè)在成都已越來越多，高能級平臺(tái)帶動(dòng)作用也愈發(fā)明顯。在成都看來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)既是產(chǎn)業(yè)鏈上下游、左右岸協(xié)作配套的核心要件，也是放大資源集聚、商業(yè)交互、價(jià)值創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵支撐。為此，成都提出要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為牽引，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為載體，培育適應(yīng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體素質(zhì)和產(chǎn)品附加值。

未來五年，先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將如何發(fā)展？市經(jīng)信局主要負(fù)責(zé)人表示，成都將在中心城區(qū)大力發(fā)展總部型、創(chuàng)新型、技術(shù)型都市工業(yè)，支持工業(yè)上樓和服務(wù)聚集，重點(diǎn)推進(jìn)20個(gè)區(qū)域試點(diǎn)示范，打造一批特色社區(qū)和專業(yè)樓宇，增強(qiáng)中心城區(qū)極核功能。同時(shí)，成都將支持國際知名企業(yè)、新型創(chuàng)新企業(yè)在蓉設(shè)立全球總部、區(qū)域總部和功能性總部，不斷增強(qiáng)高端資源要素的配置能力、集成能力和輻射能力，打造“世界辦公室”。

品質(zhì)更優(yōu)生活性服務(wù)業(yè)助推高品質(zhì)宜居城市建設(shè)

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級的同時(shí)，生活性服務(wù)業(yè)也在助推著成都高品質(zhì)宜居城市的建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)加速融合，改變著人們的日常生活。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，成都社消零總額已從“十二五”末的不到5000億元提升到如今的超過7000億元，如果未來能繼續(xù)保持“十三五”時(shí)期的增長勢頭，則有望在“十四五”末突破萬億大關(guān)。

按照相關(guān)規(guī)劃，到2022年，成都將全面優(yōu)化與國家中心城市相適應(yīng)的生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展體制和公共服務(wù)保障機(jī)制，形成布局合理、功能完備、優(yōu)質(zhì)高效的生活服務(wù)體系，形成商貿(mào)、旅游、文化、餐飲、康養(yǎng)5個(gè)千億級消費(fèi)市場，生活性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到5000億元以上，建成具有國際影響力的消費(fèi)中心城市。

融入新發(fā)展格局中，成都還會(huì)繼續(xù)提振消費(fèi)，發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)嗎？

答案毋庸置疑。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)化率的增長，中國人對美好生活的追求將形成強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力是實(shí)現(xiàn)“國內(nèi)大循環(huán)為主體”格局的基礎(chǔ)。在他看來，“成都這樣的城市也將面臨前所未有的機(jī)遇?！?/p>

如何形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局？

對內(nèi)，成都正努力更好地發(fā)揮國內(nèi)循環(huán)的回旋空間，擴(kuò)大內(nèi)需，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要：伴隨著精彩不停的各類促消費(fèi)活動(dòng)，你可以在春熙路商圈零時(shí)差接軌國際時(shí)尚脈搏；在露天音樂公園體驗(yàn)生態(tài)“微度假”；在寬窄匠造所接受天府文化與成都市井生活美學(xué)的熏陶……豐富的體驗(yàn)業(yè)態(tài)，讓人們的消費(fèi)舒適度極高。另外一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，在全年的促消費(fèi)活動(dòng)中，出現(xiàn)了一些新名詞，如電競、電音、街舞、漢服等，培養(yǎng)年輕一代時(shí)尚消費(fèi)者、耕耘青年潮流文化，成都知道，未來屬于年輕人。

向外，成都主動(dòng)融入“一帶一路”，發(fā)揮國際循環(huán)的門戶樞紐作用，全面增強(qiáng)人口和經(jīng)濟(jì)承載能力，提升城市國際競爭力和區(qū)域帶動(dòng)力。去年1-9月，成都首店落戶227家，持續(xù)領(lǐng)銜新一線城市，市場規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。這一切都標(biāo)志著成都?xì)鈭鋈_的國際范兒，逐步呈現(xiàn)出了“對外輸出”的能力。不止步于此，成都去年還在拓展“買全球賣全球”的國際消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)方面下足了功夫，擴(kuò)大跨境電商、市場采購、二手汽車出口等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)模，積極開展離境退稅商店現(xiàn)場小額退稅試點(diǎn)。

加快轉(zhuǎn)型升級，成都生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展已不再停留于“買買買”。2020年12月22日，成都十部門再次聯(lián)合出臺(tái)《成都市關(guān)于持續(xù)創(chuàng)新供給促進(jìn)新消費(fèi)發(fā)展的若干政策措施》，聚焦場景營造、企業(yè)創(chuàng)生、生態(tài)塑造3個(gè)方面，推出16條政策措施，進(jìn)一步清晰勾勒出對于新消費(fèi)發(fā)展的成都邏輯——著力促進(jìn)新消費(fèi)創(chuàng)新供給，形成一批技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新典范，推動(dòng)城市成為消費(fèi)新場景試驗(yàn)田、消費(fèi)新業(yè)態(tài)策源地、消費(fèi)新模式先行區(qū)、消費(fèi)新生態(tài)“培育場”。

未來五年，成都還將加快形成以品質(zhì)體驗(yàn)為導(dǎo)向的消費(fèi)中心，聚焦國際消費(fèi)中心城市建設(shè)，全面推動(dòng)場景營造、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌集聚，不斷壯大綠色消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、定制消費(fèi)等新興消費(fèi)，積極培育與國際接軌的高端商品消費(fèi)鏈和商業(yè)集群。

格局更大雙循環(huán)新發(fā)展格局下的發(fā)展新動(dòng)能

從生活性服務(wù)業(yè)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，一字之差的背后是成都登高望遠(yuǎn)，搶抓機(jī)遇，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，努力在雙循環(huán)新發(fā)展格局中率先突破所做的努力。

2018年1月，成都召開生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。兩年多來，政策效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)，有力支撐了美麗宜居公園城市和國際消費(fèi)中心城市建設(shè)。與此同時(shí)，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出茁壯成長的態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)著成都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。智慧物流、遠(yuǎn)程辦公、電商購物、工業(yè)大腦……從線上到線下，從生產(chǎn)領(lǐng)域到日常消費(fèi)，服務(wù)業(yè)新動(dòng)能不斷孕育，活力和實(shí)力不斷增強(qiáng)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在成都高速成長。

早在2018年，成都出臺(tái)的《成都市高質(zhì)量現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)改革攻堅(jiān)計(jì)劃》就為以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展指明了路線圖：圍繞建設(shè)消費(fèi)市場引領(lǐng)、創(chuàng)新要素集聚、輻射帶動(dòng)明顯的國家服務(wù)業(yè)核心城市，充分發(fā)揮新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支撐經(jīng)濟(jì)增長的重要作用，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

成都深刻意識(shí)到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的關(guān)鍵作用，站在服務(wù)新發(fā)展格局高度，組織專班開展專題研究，廣泛聽取和吸收各領(lǐng)域意見建議和研究成果，形成了成都市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)意見。

發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵之一就是要堅(jiān)持國內(nèi)國際交互融通，打造全球服務(wù)資源配置戰(zhàn)略樞紐。而從此前的行動(dòng)看，在成都市先進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)吹響號角之前，成都早已排兵布陣。“一帶一路”建設(shè)改變成都區(qū)位形勢，一躍成為我國向西向南開放的前沿，其中鐵路和航空運(yùn)輸是成都的優(yōu)勢所在。

中歐班列（成都）是國內(nèi)開行數(shù)量最多、運(yùn)行頻次最高、輻射區(qū)域最廣、運(yùn)輸時(shí)效最優(yōu)的中歐班列，有力支撐了成都外貿(mào)增長逆勢加速，去年前三季度同比增長25.3%，增速全國第一。成都雙流國際機(jī)場常年吞吐量居全國第四，并一度沖上全球第一。自2020年6月起，13條“客改貨”航線覆蓋全球五大洲，以暢通國際航空供應(yīng)鏈。

雖身處內(nèi)陸，如今成都的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)開始顯現(xiàn)。在今年1月1日舉行的成都國際鐵路港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)“千億級”新聞發(fā)布會(huì)上，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十三五”期間成都國際鐵路港發(fā)揮中歐班列“吸金石”作用，先后簽約引進(jìn)玉湖、菜鳥、盒馬鮮生、中遠(yuǎn)海運(yùn)、蘇寧云商等160個(gè)重大物流項(xiàng)目入駐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總投資達(dá)到1090億元。

未來五年，成都還將加快推動(dòng)以開放為新引擎的雙循環(huán)發(fā)展。深入推進(jìn)高水平制度型開放，加快拓展立體化戰(zhàn)略通道、高能級平臺(tái)和全球供應(yīng)鏈體系，形成服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需、暢通循環(huán)的適配能力，打造面向全國、輻射全球的資源配置中心。

（摘編自人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、京信網(wǎng)、《成都日報(bào)》、《財(cái)經(jīng)》、成都市經(jīng)信局官方微信等）