兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展與捕撈強度平衡

2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和地方各級漁業(yè)部門深入貫徹落實《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》（國發(fā)〔2006〕9號，以下簡稱《綱要》）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕11號，以下簡稱《意見》）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強國內(nèi)漁船管控 實施海洋漁業(yè)資源總量管理的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2017〕2號，以下簡稱《通知》）《全國漁業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（農(nóng)漁發(fā)〔2016〕36號，以下簡稱《規(guī)劃》）等文件要求，加強漁船漁具管理，改革漁機管理體制，強化漁業(yè)裝備建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)休閑漁船和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工船等新裝備新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，積極開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)與漁船更新改造項目，海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量逐年下降，國內(nèi)海洋捕撈機動漁船數(shù)量大幅減少，捕撈強度得到有效控制。

漁船數(shù)量明顯減少，海洋漁業(yè)捕撈產(chǎn)量穩(wěn)步下降

目前，納入國家“雙控”管理的國內(nèi)海洋捕撈機動漁船（不含港澳流動漁船和特定水域骨干船隊）共11.7萬艘（其中大中型漁船5萬艘、小型漁船6.7萬艘）。與2015年底相比，全國海洋捕撈漁船總數(shù)減少4.4萬艘、165.7萬千瓦，其中大中型減少1.5萬艘、122.5萬千瓦；小型減少2.8萬艘、43.2萬千瓦。要求2020年底達(dá)到的2萬艘、150萬千瓦的海洋捕撈漁船壓減目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)。隨著漁船數(shù)量的減少和作業(yè)方式的優(yōu)化，近年來海洋捕撈產(chǎn)量呈穩(wěn)定下降態(tài)勢。據(jù)中國漁業(yè)統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)顯示，2019年國內(nèi)海洋捕撈水產(chǎn)品產(chǎn)量為1000.15萬噸，比2015年下降43%，養(yǎng)捕比達(dá)到78∶22，“十三五”海洋捕撈總產(chǎn)量控制目標(biāo)也已提前完成。

漁船結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，節(jié)能環(huán)保水平穩(wěn)步提升

從作業(yè)類型看，資源破壞嚴(yán)重的作業(yè)類型漁船占比持續(xù)下降，其中拖網(wǎng)類漁船占比降低近10%，底拖網(wǎng)漁船由2334艘減為51艘，三角虎網(wǎng)和帆張網(wǎng)漁船也得到了有效控制，資源友好型漁船占比逐年提高，尤其是釣具類漁船占比增加逾145%；從船舶材質(zhì)看，玻璃鋼等新材料和鋼質(zhì)漁船占比大幅增加，分別由8%和24.6%增至22.5%和30.1%，木質(zhì)漁船占比顯著下降，由67.5%降為46.4%；從船齡看，漁船低齡化趨勢明顯，船齡10年以內(nèi)的新船占比由11.7%提高到33.7%，老舊漁船占比由67.7%降為40.6%，其中限制使用的老舊漁船數(shù)量減少近半。

漁業(yè)裝備現(xiàn)代化不斷提升，生產(chǎn)事故率明顯下降

通過海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)與漁船更新改造項目的實施，漁船數(shù)量不斷下降，老舊木質(zhì)漁船陸續(xù)退出，玻璃鋼等新材料、新技術(shù)船舶占比增加，目前，鋼質(zhì)和玻璃鋼漁船總計已超過6萬艘，超過現(xiàn)有捕撈漁船總數(shù)的50%，漁船裝備現(xiàn)代化水平不斷提升。漁船與漁業(yè)生產(chǎn)安全水平也有了長足進(jìn)步，漁業(yè)事故和死亡人數(shù)持續(xù)保持歷史低位。

“十四五”期間農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)深入踐行“兩山”理論，加大力度保護(hù)海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用，持續(xù)降低捕撈強度，兼顧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與捕撈強度平衡，創(chuàng)新政策設(shè)計，發(fā)揮政策合力，推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是繼續(xù)實施沿海漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，鼓勵對資源破壞嚴(yán)重作業(yè)方式漁船改造為拖網(wǎng)、張網(wǎng)之外的漁船；二是加強漁船消防救生設(shè)施設(shè)備與海洋寬帶設(shè)備、漁船防污染等設(shè)施設(shè)備的現(xiàn)代化建設(shè)；三是在舟山等有條件的地區(qū)實施玻璃鋼等新材料、新技術(shù)漁船試點建設(shè)；四是提升漁港、漁船裝備管理信息化建設(shè)水平，推動依港管船、管人、管漁獲物；五是進(jìn)一步加快推進(jìn)漁具標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，開展?jié)O獲物定點上岸、合法性標(biāo)簽的信息化監(jiān)管；六是探索研究多因素對捕撈漁船性能的影響，初步構(gòu)建漁業(yè)捕撈強度評價體系。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局）