浙江統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興多元投入渠道

近年來(lái)，浙江省持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資，堅(jiān)持財(cái)政支農(nóng)、金融助農(nóng)、保險(xiǎn)護(hù)農(nóng)和資本強(qiáng)農(nóng)，形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元投入格局，高質(zhì)量促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，高水平創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范省?！笆濉逼陂g，全省農(nóng)業(yè)投資1093.50億元，比“十二五”增長(zhǎng)3.36%。2020年前三季度，全省農(nóng)林牧漁服產(chǎn)值2253億元、增長(zhǎng)1.6%，全省農(nóng)民人均可支配收入25505元，增長(zhǎng)5.8%。

強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)引導(dǎo)作用

圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)制體制和政策體系，做大盤(pán)子，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)績(jī)效，切實(shí)有效爭(zhēng)取公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜。按照集中財(cái)力辦大事的要求，整合設(shè)立百億鄉(xiāng)村振興績(jī)效提升獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面推行和完善“大專項(xiàng)+任務(wù)清單+績(jī)效管理”模式，常態(tài)化、制度化、規(guī)范化推動(dòng)全面實(shí)施支農(nóng)資金績(jī)效管理和建立全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。“十三五”期間，中央和省兩級(jí)財(cái)政扶持資金總量達(dá)398億元，其中省級(jí)資金208.15億元，中央資金189.85億元。積極鼓勵(lì)各地用好地方政府專項(xiàng)債，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，2020年全省發(fā)行用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的地方政府專項(xiàng)債達(dá)97.38億元。

著力構(gòu)建農(nóng)銀合作機(jī)制

協(xié)同運(yùn)用融資擔(dān)保、基金投資、抵押貸款等金融手段，積極引導(dǎo)金融資本投入鄉(xiāng)村振興。聯(lián)合人行出臺(tái)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興20條措施，開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)考核，指導(dǎo)省級(jí)31家金融機(jī)構(gòu)加大鄉(xiāng)村振興金融支持力度。聯(lián)合省農(nóng)信聯(lián)社，在采集農(nóng)戶姓名、身份證號(hào)、聯(lián)系方式、戶籍地址、戶號(hào)等5項(xiàng)基本身份性信息的基礎(chǔ)上，推行“無(wú)感授信、按需增信、隨時(shí)用信”，全面開(kāi)展農(nóng)戶小額普惠貸款，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村普惠授信全覆蓋。截至2020年11月末，全省普惠授信服務(wù)農(nóng)戶908.22萬(wàn)戶、授信總額1.43萬(wàn)億元，每戶農(nóng)戶享有至少3萬(wàn)元的授信基礎(chǔ)額度；已用信農(nóng)戶299.07萬(wàn)戶，占授信戶數(shù)的32.9%，總用信額度5895.91億元。深化開(kāi)展與省建行、省農(nóng)行、省農(nóng)信聯(lián)社等金融支農(nóng)戰(zhàn)略合作，協(xié)同加強(qiáng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度，總體授信8000多億元。積極優(yōu)化金融服務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新，努力打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)“最后一公里”。支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)面增貸提質(zhì)和主體信用信息化體系建設(shè)，開(kāi)發(fā)并組織實(shí)施“糧農(nóng)貸”、鄉(xiāng)村振興金融新產(chǎn)品“E農(nóng)貸”等專屬產(chǎn)品，提供政策性融資增信擔(dān)保。截至2020年11月底，省農(nóng)業(yè)擔(dān)保融資公司在保余額53.53億元，在保項(xiàng)目近1.98萬(wàn)個(gè)，其中政策性業(yè)務(wù)占99.8%。

深化推進(jìn)農(nóng)險(xiǎn)政策保障

優(yōu)化完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度機(jī)制，深化拓展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”和創(chuàng)新農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。堅(jiān)持傳統(tǒng)險(xiǎn)種和創(chuàng)新險(xiǎn)種統(tǒng)籌推進(jìn)，建立健全考核激勵(lì)體系，重點(diǎn)推進(jìn)全省普適性險(xiǎn)種，積極鼓勵(lì)各地開(kāi)辦特色險(xiǎn)種，努力擴(kuò)大農(nóng)險(xiǎn)覆蓋面、受惠面，并將政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面列入市縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核指標(biāo)，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“安全網(wǎng)”和農(nóng)民增收“穩(wěn)定器”作用?！笆濉逼陂g，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)達(dá)43億元以上，提供風(fēng)險(xiǎn)保障2003億元，受益農(nóng)戶65萬(wàn)戶。創(chuàng)新“銀行信貸+保險(xiǎn)保障+政策補(bǔ)貼”模式，在全國(guó)范圍內(nèi)率先開(kāi)展活體抵押等新型抵質(zhì)押貸款創(chuàng)新，盤(pán)活生豬等活體資產(chǎn)融資價(jià)值。截至2020年三季度末，轄內(nèi)共發(fā)放生豬活體抵押貸款112筆，貸款余額1.21億元。

撬動(dòng)社會(huì)資本積極參與

深入實(shí)施“兩進(jìn)兩回”行動(dòng)（科技進(jìn)鄉(xiāng)村、資金進(jìn)鄉(xiāng)村，青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村），著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，搭建招商引資平臺(tái)，充分發(fā)揮支農(nóng)政策的導(dǎo)向帶動(dòng)、財(cái)政資金的杠桿引導(dǎo)和百億鄉(xiāng)村振興基金的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，吸引撬動(dòng)更多社會(huì)資本、資源要素參與投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，投資鄉(xiāng)村振興。如溫州市通過(guò)集中實(shí)施一批農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)有效投資85.4億元；臺(tái)州市去年共謀劃150多個(gè)農(nóng)業(yè)招商引資項(xiàng)目，擬投資總額達(dá)150多億元；湖州市南潯區(qū)專門(mén)成立了農(nóng)業(yè)“大好高”項(xiàng)目推進(jìn)組，對(duì)農(nóng)業(yè)“大好高”項(xiàng)目實(shí)行“一企一策”給予支持。

（浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳供稿）