凝心聚力開新局2021年政府工作報(bào)告解讀

楊柳

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第四次會議在北京人民大會堂開幕。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向大會作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告回顧了2020年工作情況，介紹了“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)，明確了2021年重點(diǎn)工作。

政府工作報(bào)告指出，過去年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民頑強(qiáng)拼搏，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)又取得新的重大進(jìn)展。

政府工作報(bào)告介紹了“十三五”時期發(fā)展成就和“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。《綱要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，實(shí)化量化“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。

政府工作報(bào)告明確，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右;居民消費(fèi)價格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升，國際收支基本平衡;居民收入穩(wěn)步增長;生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，經(jīng)濟(jì)增速是綜合性指標(biāo)，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)、物價等預(yù)期目標(biāo)，體現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的要求，與今后目標(biāo)平穩(wěn)銜接，有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

優(yōu)化落實(shí)減稅政策進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題

政府工作報(bào)告指出，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控。宏觀政策要繼續(xù)為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉(zhuǎn)彎，根據(jù)形勢變化適時調(diào)整完善，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)基本盤。

積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)?？紤]到疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調(diào)，不再發(fā)行抗疫特別國債。因財(cái)政收入恢復(fù)性增長，財(cái)政支出總規(guī)模比去年增加，重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續(xù)安排負(fù)增長，進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方般性轉(zhuǎn)移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財(cái)力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金等增幅均超過10%。建立常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍，將2.8萬億元中央財(cái)政資金納入直達(dá)機(jī)制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財(cái)力支持。各級政府都要節(jié)用為民、堅(jiān)持過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p，助力市場主體青山常在。生機(jī)盎然。

優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場主體恢復(fù)元?dú)?、增?qiáng)活力，需要再幫一把。繼續(xù)執(zhí)行制度性減稅政策，延長小規(guī)模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執(zhí)行期限，實(shí)施新的結(jié)構(gòu)性減稅舉措，對沖部分政策調(diào)整帶來的影響。將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不到100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實(shí)到位，確保市場主體應(yīng)享盡享。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活精準(zhǔn)、合理適度。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續(xù)普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現(xiàn)支持普惠金融力度。延長小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制。加快信用信息共享步伐。完善金融機(jī)構(gòu)考核、評價和盡職免責(zé)制度。引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)。個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長30%以上。創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融服務(wù)模式。適當(dāng)降低小微企業(yè)支付手續(xù)費(fèi)。優(yōu)化存款利率監(jiān)管，推動實(shí)際貸款利率一進(jìn)步降低，繼續(xù)引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩(wěn)中有降。

在3月5日舉行的全國兩會首場“部長通道”上，財(cái)政部部長劉昆在接受采訪時表示，積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，是個整體，體現(xiàn)了以人民為中心的思想，體現(xiàn)了堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的要求。在他看來，“提質(zhì)增效”，是指財(cái)政支出要用得其所，回應(yīng)人民的需求，讓老百姓受益更多，發(fā)揮更好的效果。劉昆介紹，今年會從四個方面落實(shí)相關(guān)工作：一是依法依規(guī)征收，嚴(yán)禁征收“過頭稅費(fèi)”，虛增財(cái)政收入，不能因?yàn)樨?cái)政收支矛盾大而違法違規(guī)增加群眾、企業(yè)的負(fù)擔(dān)。二是提高支出效率，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，快速直達(dá)，提升資金的效率。三是防止鋪張浪費(fèi)，要堅(jiān)持艱苦奮斗。勤儉節(jié)約，節(jié)用為民，把錢花在刀刃上。四是強(qiáng)化績效管理，績效管理要覆蓋到所有的財(cái)政資金，切實(shí)做到花錢要問效，無效要問責(zé)。

減稅降費(fèi)是穩(wěn)企業(yè)。保就業(yè)的重要舉措。劉昆表示，今年將著力完善減稅降費(fèi)有關(guān)政策，讓企業(yè)有更多的獲得感。 “各級財(cái)政部門將算大賬、算長遠(yuǎn)賬，克服眼前收支壓力，堅(jiān)決把該減的稅減到位，把該降的費(fèi)降到位?！?/p>

全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好表示，對政府工作報(bào)告中關(guān)于疫情防控。企業(yè)減稅降費(fèi)等方面的惠企利民政策有著深切感受。特別是優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題.降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本等涉企重點(diǎn)政策措施，既具體又精準(zhǔn)，讓企業(yè)深受鼓舞，有力提振了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的信心。

縱深推進(jìn)“放管服”改革推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本

政府工作報(bào)告稱，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，更大激發(fā)市場主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時，加大力度推動相關(guān)改革，培育更加活躍更有創(chuàng)造力的市場主體。

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。繼續(xù)放寬市場準(zhǔn)入，開展要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，依法平等保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營造市場化、法治化。國際化營商環(huán)境。將行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用。完善市場主體退出機(jī)制，實(shí)行中小微企業(yè)簡易注銷制度。把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對取消或下放審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，完善分級分類監(jiān)管政策，健全跨部門綜合監(jiān)管制度，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，推動電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、掌上辦. 次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費(fèi)水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。全面推廣高速公路差異化收費(fèi)，堅(jiān)決整治違規(guī)設(shè)置妨礙貨車通行的道路限高限寬設(shè)施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設(shè)費(fèi)，將民航發(fā)展基金航空公司征收標(biāo)準(zhǔn)降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免租金。推動各類中介機(jī)構(gòu)公開服務(wù)條件、流程。時限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)控非稅收入不合理增長，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)，亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經(jīng)營.輕裝前行。

參加全國兩會的代表委員們表示，當(dāng)前，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，加快發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，激發(fā)各類市場主體活力，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步的關(guān)鍵。

加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)融合

政府工作報(bào)告指出，依靠創(chuàng)新推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。

提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，推進(jìn)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善科技項(xiàng)目和創(chuàng)新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng)新2030一重大項(xiàng)目”，改革科技重大專項(xiàng)實(shí)施方式，推廣“揭榜掛帥”等機(jī)制。支持有條件的地方建設(shè)國際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心，增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等帶動作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開放合作。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營造良好創(chuàng)新生態(tài)?；A(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級基礎(chǔ)研究支出增長10.6%，落實(shí)擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)政策，優(yōu)化項(xiàng)目申報(bào)。評審、經(jīng)費(fèi)管理、人才評價和激勵機(jī)制，努力消除科研人員不合理負(fù)擔(dān)，使他們能夠沉下心來致力科學(xué)探索，以“十年磨劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。

運(yùn)用市場化機(jī)制激勵企業(yè)創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道，健全科技成果產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，完善創(chuàng)業(yè)投資監(jiān)管體制和發(fā)展政策，縱深推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。

發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合，搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和個人信息保護(hù)。統(tǒng)籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標(biāo)準(zhǔn)有效銜接，弘揚(yáng)工匠精神，以精工細(xì)作提升中國制造品質(zhì)。

科技部部長王志剛在部長通道接受采訪時表示，國家創(chuàng)新體系中基礎(chǔ)創(chuàng)新的比重和位置越來越重要。項(xiàng)層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局更加合理，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索的基礎(chǔ)研究格局也正在形成。區(qū)域創(chuàng)新.地方創(chuàng)新是國家整個創(chuàng)新體系和創(chuàng)新力量的重要組成部分，科技部的工作主要是圍繞著國家發(fā)展戰(zhàn)略來開展科技創(chuàng)新活動，發(fā)揮高新區(qū)輻射帶動引領(lǐng)作用，解決區(qū)域發(fā)展不平衡等問題，在基層推動科技創(chuàng)新工作。

過去一年是極不平凡的一年，全國各界在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下奮力抗疫，科技工作者參與其中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。王志剛表示，下一步針對疫情防控，科技領(lǐng)域要有更多的支撐方法。支撐手段和支撐技術(shù)。 “這次疫情也給我們敲響警鐘，實(shí)際上對這種重大傳染病來講，科技要擺在非常重要的位置，不能好了傷疤忘了疼，科研攻關(guān)要持續(xù)進(jìn)行，各種科研活動要科學(xué)布局、持續(xù)展開，寧可備而不用，也不能到時候束手無策?！?/p>

去年以來，為應(yīng)對突如其來的疫情>中擊，各方面密集出臺了許多幫扶中小企業(yè)的政策。工信部部長肖亞慶表示，工信部將把已有的各項(xiàng)政策落實(shí)落地，見到實(shí)效。他強(qiáng)調(diào)，目前中小企業(yè)發(fā)展還面臨很多不確定因素， “作為中小企業(yè)主管部門，我們將根據(jù)企業(yè)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難，有針對性地提供各方面服務(wù)?！?/p>

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越重要。肖亞慶表示，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)正向著數(shù)字化大踏步邁進(jìn)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要將基礎(chǔ)進(jìn)步夯實(shí)。 “今年以及未來五年，我們將建成系統(tǒng)完備的5G網(wǎng)絡(luò)，5G垂直應(yīng)用場景將進(jìn)步拓展?！毙啈c強(qiáng)調(diào)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中還要一進(jìn)步擴(kuò)大消費(fèi)，在網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面.便捷程度及用戶體驗(yàn)方面不斷加強(qiáng)，同時加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)的融合。

全國人大代表.小米集團(tuán)董事長雷軍稱，今年兩會，“創(chuàng)新”和“發(fā)展”兩個關(guān)鍵詞讓他印象深刻。雷軍表示，今年政府工作報(bào)告43次提及“創(chuàng)新”。《綱要草案》則明確了“創(chuàng)新”的核心地位，強(qiáng)調(diào)了“科技”的戰(zhàn)略支撐作用，“云計(jì)算.大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng).工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)”被列為“數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”，這些都進(jìn)步指明了未來方向，增強(qiáng)了發(fā)展底氣。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型對于媒體的影響是媒體人關(guān)注的熱點(diǎn)之一 。全國人大代表、上海廣播電視臺主持人曹可凡在接受《綜藝報(bào)》采訪時表示，如何建設(shè)全新的媒體內(nèi)容生產(chǎn)和傳播體系將成為傳媒行業(yè)要面對的一大課題。隨著5G時代來臨，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等飛速發(fā)展，媒體的受眾尤其是年輕受眾，獲取信息的習(xí)慣發(fā)生了改變。 “以電視平臺為例，無論是千禧一代還是Z世代的收視習(xí)慣，均已從傳統(tǒng)電視端向流媒體端發(fā)生轉(zhuǎn)移。我們要抓住這一機(jī)遇，讓傳統(tǒng)媒體主動擁抱新技術(shù)，進(jìn)行新媒體融合，并以此占據(jù)話語權(quán)，尤其是占據(jù)國際輿論場上的話語權(quán)，發(fā)出我們的聲音。”

發(fā)展文旅服務(wù)消費(fèi)擴(kuò)大有效投資

政府工作報(bào)告稱，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，充分挖掘國內(nèi)市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)供需更高水平動態(tài)平衡。

發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，便利新產(chǎn)品市場準(zhǔn)入，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”，推進(jìn)線上線下更廣更深融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，為消費(fèi)者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導(dǎo)平臺企業(yè)合理降低商戶服務(wù)費(fèi)。

擴(kuò)大有效投資。今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元，優(yōu)化債券資金使用，優(yōu)先支持在建工程，合理擴(kuò)大使用范圍。中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元。繼續(xù)支持促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大工程，推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，實(shí)施一批交通、能源。水利等重大工程項(xiàng)目，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代物流體系。簡化投資審批程序，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。完善支持社會資本參與政策，進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓社會資本進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。

受新冠肺炎疫情沖擊，2020年我國社會消費(fèi)品零售總額比上年下降3.9%，為39.2萬億元。商務(wù)部部長王文濤表示，隨著我國對疫情控制持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇持續(xù)向好，以及一系列援企紓困政策持續(xù)發(fā)力，今年消費(fèi)預(yù)計(jì)將呈現(xiàn)恢復(fù)性的快速增長。

王文濤介紹，未來商務(wù)部在擴(kuò)消費(fèi)方面，將升級傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，創(chuàng)新消費(fèi)平臺，改善消費(fèi)環(huán)境。緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，立足于擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，努力擴(kuò)大消費(fèi)，把全球最具潛力的大市場，變成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和吸引國外資源要素的引力場。

全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長白重恩認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，要努力提高居民消費(fèi)水平。我國消費(fèi)占GDP的比重跟世界主要經(jīng)濟(jì)體相比仍然偏低，成長空間還比較大。

全國人大代表。聯(lián)想集團(tuán)董事長兼CEO楊元慶認(rèn)為，“國內(nèi)大循環(huán)必須是一個高質(zhì)量大循環(huán)?！币苿又圃鞓I(yè)轉(zhuǎn)型升級，以自動化、數(shù)字化、智能化驅(qū)動制造業(yè)發(fā)展到一個新高度，用創(chuàng)新來滿足人民群眾新的消費(fèi)需求，并呼吁：“中國品牌要積極融入到國際循環(huán)中去，使得國內(nèi)國際兩個循環(huán)都能夠順暢運(yùn)行?！?/p>

高質(zhì)量共建“一帶一路”深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，實(shí)行高水平對外開放，促進(jìn)外貿(mào)外資穩(wěn)中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍。更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，更好參與國際經(jīng)濟(jì)合作。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅(jiān)持共商共建共享，堅(jiān)持以企業(yè)為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強(qiáng)化法律服務(wù)保障，有序推動重大項(xiàng)目合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益。

深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制。推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署，加快中日韓自貿(mào)協(xié)定談判進(jìn)程，積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。在相互尊重基礎(chǔ)上，推動中美平等互利經(jīng)貿(mào)關(guān)系向前發(fā)展。

新的年，我國對外開放如何邁出新步伐？商務(wù)部部長王文濤用幾個“更”字來概括——開放大門更大，開放平臺更實(shí)，開放環(huán)境更優(yōu)，開放合作更深更廣。他表示，商務(wù)部未來將進(jìn) 步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單：以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。自由貿(mào)易港等為平臺，逐步走向以規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等為主的制度型開放：推動區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（ RCEP）盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署等。

2020年，中國影視作品“走出去”的步伐進(jìn)步加快。雖然受全球疫情影響，國際性的影視交易展停止舉辦，影視作品推介與簽約受到了一定阻礙，但是國產(chǎn)影視作品在海外的熱度絲毫不減?？挂哳}材時代報(bào)告劇《在起》，先后登陸蒙古國、新加坡、越南、澳大利亞、新西蘭及北美、歐洲等國家和地區(qū)，為世界帶去中國的抗疫力量;聚焦梨園故事的電視劇《鬢邊不是海棠紅》，進(jìn) 步將京劇、京繡等傳統(tǒng)文化元素傳播至海外，獲得150余家海外媒體的報(bào)道; 《都挺好》走進(jìn)哈薩克斯坦的電視熒屏，此前，該劇已經(jīng)登陸YouTube平臺，引發(fā)熱議;公安刑偵劇《三叉戟》在國內(nèi)熱播后不久，就登陸馬來西亞全佳高清頻道及Astro GO頻道，并在北美ODC。ltalk BB等海外平臺播出，還在YouTube江蘇衛(wèi)視官方頻道進(jìn)行同步更新，劇中機(jī)智勇敢幽默的全新中國警察形象，受到海外觀眾的歡迎和肯定; 《三十而已》先是在日本播出，后又在韓國上線，精彩劇情引發(fā)海外觀眾熱議; 《隱秘的角落》發(fā)行至北美。東南亞。日韓等多個國家和地區(qū);電影《八佰》在美國、加拿大、澳大利亞等國上映。

全國政協(xié)委員、中央廣播電視總臺文藝節(jié)目中心統(tǒng)籌規(guī)劃部主任呂逸濤在接受《綜藝報(bào)》記者采訪時表示，習(xí)近平總書記高度重視國際傳播能力建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“著力打造融通中外的新概念。新范疇、新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音，增強(qiáng)在國際上的話語權(quán)”。如何將中國聲音傳出去？文藝可能是最為輕盈的“使者”。他介紹，中央廣播電視總臺《2021年春節(jié)聯(lián)歡晚會》全面布局、精準(zhǔn)傳播，在全球掀起中華春節(jié)文化潮流; 《國家寶藏》推出中文國際推廣版，從火到海外到落地海外; 《朗讀者》《海報(bào)里的英雄》等文藝節(jié)目也取得了定的突破和成就，在“中國文化”走向世界的路上留下了扎實(shí)印記。 “作為文藝創(chuàng)作者，我們要大力開拓國際視野，以講好中國故事為著力點(diǎn)，潤物無聲、潛移默化、有力、有效地傳遞中國聲音、中國主張，增強(qiáng)國際傳播的創(chuàng)造力、感召力、公信力，加強(qiáng)對外文化交流和多層次文明對話?！?/p>

繁榮新聞出版、廣播影視等事業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理

政府工作報(bào)告稱，更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)偉大抗疫精神和脫貧攻堅(jiān)精神，推進(jìn)公民道德建設(shè)。繁榮新聞出版。廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會科學(xué)和檔案等事業(yè)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)和管理，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)國家文化公園。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務(wù)體系。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會等綜合性體育賽事。

習(xí)近平總書記指出，文藝是時代前進(jìn)的號角，最能代表一個時代的風(fēng)貌，最能引領(lǐng)一個時代的風(fēng)氣。實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，文藝的作用不可替代，文藝工作者大有可為。廣大文藝工作者要從這樣的高度認(rèn)識文藝的地位和作用，認(rèn)識自己所擔(dān)負(fù)的歷史使命和責(zé)任，堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，努力創(chuàng)作更多無愧于時代的優(yōu)秀作品，弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量，鼓舞全國各族人民朝氣蓬勃邁向未來。

最近幾年，現(xiàn)實(shí)主義創(chuàng)作重新成為主流，并涌現(xiàn)出一系列優(yōu)秀文藝作品，持續(xù)引發(fā)熱播熱議，比如反映抗疫的時代報(bào)告劇《在起》、反映人民群眾勇于面對生活挑戰(zhàn)酌《裝臺》。反映抗美援朝戰(zhàn)爭的《跨過鴨綠江》、反映脫貧攻堅(jiān)的《山海情》、反映從新文化運(yùn)動到中國共產(chǎn)黨成立光輝歷程的《覺醒年代》等。

在全國政協(xié)十三屆四次會議第二次全體會議上，全國政協(xié)委員。導(dǎo)演劉家成表示，必須堅(jiān)定文化自信，堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文藝創(chuàng)作;需要加強(qiáng)現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作，反映當(dāng)代中國、描繪偉大時代;需要扎根群眾的創(chuàng)作方法，積極反映人民生活;需要堅(jiān)守藝術(shù)理想，保持不斷學(xué)習(xí)?？炭鄨?zhí)著的創(chuàng)作態(tài)度?！爸袊厣鐣髁x進(jìn)入新時代，960多萬平方千米的大地上，國家蓬勃發(fā)展、家庭酸甜苦辣、個人奮斗成長，構(gòu)成了氣象萬千的生活景象。只要真正立足于現(xiàn)實(shí)進(jìn)行創(chuàng)作，我們就會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中有無數(shù)可歌可泣的人物和事跡，把這些真實(shí)人物和事跡生動地反映出來，自然就會感動人民、鼓舞人民、激勵人民。實(shí)踐證明，堅(jiān)持反映現(xiàn)實(shí)。觀照現(xiàn)實(shí)，是打造文藝精品的必由之路?！?/p>

受新冠肺炎疫情影響， “宅”家進(jìn)行公共文化休閑娛樂活動的人數(shù)大幅度增長。公共文化生活正進(jìn)入“線上”時代。與之相呼應(yīng)的是，我國短視頻平臺近年來快速發(fā)展，抖音、快手、西瓜視頻。好看視頻等短視頻平臺先入為主，微博和微信也跟進(jìn)推出個性化的視頻傳播平臺，加上央視頻等“國家隊(duì)”助推，公共文化生活的“線上”用戶日趨主流。全國政協(xié)委員、中國文聯(lián)副主席奚美娟和全國政協(xié)委員、中國視協(xié)副主席、編劇王麗萍認(rèn)為，豐富和規(guī)范在線公共文化內(nèi)容供給迫在眉睫，為此她們提出建議，在大量增加新聞類網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品之外，應(yīng)當(dāng)側(cè)重于高質(zhì)量文化類網(wǎng)上公共產(chǎn)品的研發(fā);依托5G網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)公共文化內(nèi)容推送的互動性;提升在線公共文化內(nèi)容供給的品質(zhì)，形成套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。