金融促進(jìn)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的對(duì)策思路分析

于赫

摘 要：只有進(jìn)一步完善國有企業(yè)的制度建設(shè)，才能為國有企業(yè)未來發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎(chǔ)，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。本文首先簡單分析了國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中存在的問題，繼而從健全體系、擴(kuò)大領(lǐng)域、規(guī)范市場、平衡資金和清除債務(wù)等角度，提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，希望為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度提供參考。

關(guān)鍵詞：金融市場 國有企業(yè) 管理制度

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2018）09（b）-029-02

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制的全面改革，金融業(yè)成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的核心載體，國有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，必須要得到全面的發(fā)展，因此新時(shí)期，國有企業(yè)要建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度，保證國有企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，提高企業(yè)內(nèi)部的工作效率，從根本上為國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定有序發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的現(xiàn)狀

1.1 結(jié)構(gòu)不健全

改革開放以來，中國一直致力于經(jīng)濟(jì)體制改革，國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱和現(xiàn)代企業(yè)的代表，也在進(jìn)行不斷地改革，但是一些國有企業(yè)在公司治理方面，依然存在機(jī)制不規(guī)范的現(xiàn)象，企業(yè)內(nèi)部的部門之間存在權(quán)責(zé)不清等方面的問題。加上一部分國有企業(yè)受到傳統(tǒng)發(fā)展理念的制約，改革進(jìn)程緩慢，內(nèi)部人事制度落后，公司董事構(gòu)成不規(guī)范，監(jiān)督管理工作無法得到有效的開展。大部分國企，沿用傳統(tǒng)的管理方式，企業(yè)在問題處理上效率較低。公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全，監(jiān)督審核工作無法有效開展，缺少現(xiàn)代化的管理模式。由于企業(yè)制度的結(jié)構(gòu)不完整，企業(yè)沒有行之有效的管理框架，缺少專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)劃，一旦出現(xiàn)問題，不能馬上解決，無形中給企業(yè)造成了很大損失。

1.2 模式不匹配

現(xiàn)代企業(yè)制度與金融業(yè)相關(guān)的模式存在沖突，現(xiàn)行的資金流動(dòng)模式制約了企業(yè)資金的流動(dòng)性，制約企業(yè)的發(fā)展，再加上相應(yīng)貸款制度的限制，企業(yè)產(chǎn)生了一定的惰性。目前，我國國有企業(yè)融資途徑有限，加上資產(chǎn)結(jié)構(gòu)失衡，一方面給銀行造成了一定的壓力；另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)體體制改革，國有企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)加大，這種情況也在一定程度上束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著改革的不斷推進(jìn)，國有企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，固有的制度已經(jīng)跟不上時(shí)代的發(fā)展和企業(yè)的需要了，加上企業(yè)制度的不規(guī)范，企業(yè)發(fā)展舉步維艱。規(guī)章制度流于形式，并沒有得到實(shí)際應(yīng)用，讓企業(yè)制度與實(shí)際發(fā)展貌合神離。缺少執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度，部門之間缺少凝聚力。

2 金融促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立的具體方法

2.1 健全體系

想要在國有企業(yè)內(nèi)部建立起合理的現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要認(rèn)識(shí)到多元化的金融體系的作用，利用健全的金融體系，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供明確的思路。以銀行為例，銀行作為國有企業(yè)的代表，因?yàn)楸旧淼男再|(zhì)問題，所以在利益分配方面，不存在明顯的主體關(guān)系，缺乏相關(guān)的產(chǎn)權(quán)機(jī)制保護(hù)，在正常的金融運(yùn)行的活動(dòng)中，銀行一直處于被動(dòng)地位，加上創(chuàng)新動(dòng)力的缺失，銀行的作用更顯得單極化。針對(duì)這種弊端，國家要讓金融行業(yè)圍繞著產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，將政策性的業(yè)務(wù)和商業(yè)性的業(yè)務(wù)區(qū)別對(duì)待，成立多元化的金融結(jié)構(gòu)，以此促進(jìn)國有企業(yè)隨之改革，建立起現(xiàn)代化的企業(yè)制度。比如，各商業(yè)銀行可以參照中央銀行指派和分配的改革機(jī)制任務(wù)，在各自經(jīng)營范圍內(nèi)，形成一系列緊密合作，發(fā)揮高水平作用的體系[1]。在全國政協(xié)召開的“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題協(xié)商會(huì)中，就從國家安全、發(fā)展戰(zhàn)略、人民生活等角度出發(fā)，圍繞實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，提出要國有企業(yè)樹立服務(wù)大局的觀念，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建，完善對(duì)相關(guān)市場制度的建設(shè)，保證了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

2.2 擴(kuò)大領(lǐng)域

為了方便國有企業(yè)的決策和投資，金融業(yè)不僅要完善相關(guān)體系，還應(yīng)該簡化流程。在國家允許的情況下，對(duì)國有企業(yè)形成綠色通道，簡化審批、結(jié)匯等服務(wù)，為國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度提供基礎(chǔ)保障。在資金周轉(zhuǎn)方面，銀行要利用資金充足的優(yōu)勢，加快資金結(jié)算過程，健全結(jié)算模式，讓資金有效地進(jìn)行流轉(zhuǎn)，為國有企業(yè)運(yùn)行提供保障。比如，國有企業(yè)可以適當(dāng)增加一些基礎(chǔ)性的服務(wù)，針對(duì)員工醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)以及福利待遇等，可以在國有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行試驗(yàn)推廣，方便企業(yè)進(jìn)行整體統(tǒng)一的規(guī)劃。針對(duì)國有企業(yè)發(fā)展的不同需求，科學(xué)的進(jìn)行資金分配。國家對(duì)于一些遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國有企業(yè)，可以在資金上大力扶持，幫助其渡過難關(guān)，另外，也要利用銀行業(yè)務(wù)廣、渠道多的特點(diǎn)，綜合整理有用的企業(yè)信息，整合企業(yè)與企業(yè)間的相關(guān)業(yè)務(wù)，推動(dòng)企業(yè)間進(jìn)行相互合作。

2.3 規(guī)范市場

對(duì)金融市場進(jìn)行規(guī)范，是國有企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的前提。只有全面解決同業(yè)拆借問題，保證票據(jù)變現(xiàn)順利、債券合理發(fā)行，才能夠?qū)Y金市場進(jìn)行完善。在統(tǒng)一化的市場管理下，靈活地使用資金，讓資金最大限度地發(fā)揮作用，這是規(guī)范市場的第一步。包括股票市場的長期資金流動(dòng)，要在稅收、宏觀調(diào)控方面上下功夫，通過一系列措施為資金流動(dòng)創(chuàng)造有利條件，讓大型國有企業(yè)成為資金的主要供應(yīng)群體，這是規(guī)范市場的第二步。在短期資金和長期資金流通過程中，有個(gè)緩沖的交易轉(zhuǎn)換階段，這一階段使得高效益的企業(yè)能夠更好地吸收資金，從而形成對(duì)社會(huì)資源的優(yōu)化分配，這是規(guī)范市場的第三步[2]。近日，中國銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)跨省票據(jù)業(yè)務(wù)的通知》，對(duì)銀行業(yè)進(jìn)行跨省貸款等一系列活動(dòng)進(jìn)行界定，并對(duì)可能存在爭議的地方提出明確處理辦法。該通知要求銀行金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)的控制，讓員工做好本職工作的同時(shí)，遵守國家政策，讓國有企業(yè)業(yè)務(wù)順利進(jìn)行。該通知還對(duì)跨省業(yè)務(wù)的授權(quán)工作進(jìn)行規(guī)范，提出進(jìn)行跨省業(yè)務(wù)時(shí)，手續(xù)一定齊全，嚴(yán)格對(duì)其進(jìn)行審查。這些舉措很好的規(guī)范了金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)職責(zé)，減少國有企業(yè)盲目貸款，跨省貸款的風(fēng)險(xiǎn)，能夠維護(hù)市場有序健康發(fā)展。

2.4 平衡資金

對(duì)于市場上一些相應(yīng)的信貸產(chǎn)品，要賦予其商品性，可以進(jìn)行購買和消費(fèi)，形成資金的流通。通過增加資金來源來控制資金運(yùn)行，整體考慮社會(huì)資本總量是否充足，根據(jù)存貸款比例的多少和利潤率的大小，平衡相關(guān)分量之間的關(guān)系。形成科學(xué)有效的資金管理制度，對(duì)相關(guān)的抵押和擔(dān)保行為進(jìn)行約束，確保這些行為合法進(jìn)行[3]。通過積極的財(cái)政政策，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，把利率控制在合理的區(qū)間進(jìn)行波動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)新一輪的全面振興，遼寧省通過完善金融體系，平衡資金流動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等措施，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，很好地解決了中小企業(yè)融資難、融資貴的問題。最近兩年，在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)下，金融機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，一大批新成立的金融公司，通過多樣化、專業(yè)化的金融體系建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大資金總量，不斷突破流通領(lǐng)域，在金融安全的前提下，合理地流通資金，為遼寧省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加適用、更加便捷的金融服務(wù)。

2.5 清除債務(wù)

對(duì)于國有企業(yè)冗雜的歷史債務(wù)問題，金融可以起到積極的引導(dǎo)作用。針對(duì)不同的債務(wù)，安排不同的解決辦法，做到具體情況具體分析。對(duì)于國家政策改變形成的債務(wù)，要予以核實(shí)，當(dāng)作國有企業(yè)的資金；對(duì)于存在爭議的貸款，要靈活對(duì)待，不鉆牛角尖，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行緩交或者停息；對(duì)于國有企業(yè)貿(mào)易往來產(chǎn)生的貸款，可以對(duì)股權(quán)進(jìn)行改變，部門進(jìn)行改組；對(duì)于國有企業(yè)的債務(wù)，要根據(jù)國有企業(yè)資金和國家資金的占比，有計(jì)劃地進(jìn)行調(diào)整；對(duì)于具有相對(duì)優(yōu)勢的國有企業(yè)，將債務(wù)進(jìn)行分割，保證國有企業(yè)內(nèi)部均衡發(fā)展的同時(shí)，讓優(yōu)勢的國有企業(yè)發(fā)揮積極作用；對(duì)于和中介機(jī)構(gòu)達(dá)成一致的國有企業(yè)，經(jīng)由中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行合理整頓；對(duì)于有資產(chǎn)閑置的國有企業(yè)，調(diào)查核實(shí)后，進(jìn)行收購。

3 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)社會(huì)發(fā)展到了一定程度后，國有企業(yè)就需要運(yùn)用各種金融服務(wù)手段，進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)。現(xiàn)階段，國家正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，還沒有形成完備的制度體系，只有不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，在摸索中前進(jìn)，從多角度多層次地進(jìn)行改革，國有企業(yè)才能建立科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。

參考文獻(xiàn)

[1] 馮文飄.國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思考[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)， 2014（6）.

[2] 閔樂.國有企業(yè)發(fā)展混合所有制研究——上市公司資本成本的視角[J].國有經(jīng)濟(jì)評(píng)論，2015，7（1）.

[3] 潘愛玲.關(guān)于國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的探討[J].現(xiàn)代商業(yè)，2016（5）.