建造工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制

程國(guó)軍

摘要：全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展理念也讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展有了相應(yīng)的改革和變化，對(duì)于建筑行業(yè)來說，在工程建造的過程中，也需要進(jìn)行集成化管理，對(duì)建造工程各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)管理都應(yīng)該制定完善且科學(xué)的管理策略，盡可能地控制建筑建造的成本，讓投入的資金能夠發(fā)揮最大化的效益，適應(yīng)全球建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，促進(jìn)建筑工程造價(jià)管理進(jìn)入精細(xì)化管理時(shí)代。本文主要講解了目前建造工程造價(jià)全過程控制中存在的問題，并對(duì)建造工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制策略進(jìn)行了淺析，期望可以為廣大的建筑行業(yè)從業(yè)者提供一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：建造工程? 造價(jià)? 全過程? 動(dòng)態(tài)控制? 策略

建造工程造價(jià)控制是在每一個(gè)工程建造的過程中都必須要經(jīng)歷的環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)于建筑物的建造質(zhì)量和建造效果也有著較大的影響，倘若工程項(xiàng)目建造的過程中沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的把控和記錄，則很有可能會(huì)出現(xiàn)工程前期造價(jià)超出標(biāo)準(zhǔn)，后期建造預(yù)算不足額的情況，嚴(yán)重的話會(huì)導(dǎo)致爛尾工程的出現(xiàn)，因此，需要嚴(yán)格地對(duì)建造工程的造價(jià)進(jìn)行控制，保障建造工程的建造質(zhì)量和建造效果。

1.建造工程造價(jià)相關(guān)概述

1.1建造工程造價(jià)控制的重要性

建設(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)控制要從項(xiàng)目方案制定階段就開始進(jìn)行，讓專業(yè)的造價(jià)管理人員對(duì)項(xiàng)目的基礎(chǔ)預(yù)算進(jìn)行估測(cè)，在設(shè)計(jì)的過程中也要對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，按照市場(chǎng)正常的成本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建筑物的建造成本進(jìn)行估算，在考慮建造成本的時(shí)候要將建造工程中所應(yīng)用的建筑材料品質(zhì)和價(jià)格、建筑工人的成本等一律納入到工程造價(jià)中進(jìn)行總體的估算，確保工程的造價(jià)在既定的范圍以內(nèi)。在一個(gè)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制的過程中，需要控制的不僅僅是這個(gè)項(xiàng)目的整體成本，還需要依照項(xiàng)目的估價(jià)和預(yù)算對(duì)項(xiàng)目的建造成本進(jìn)行評(píng)級(jí)，一般建筑成本的項(xiàng)目目標(biāo)成本會(huì)分為4級(jí)到6級(jí)，并且依照項(xiàng)目流程中的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)整體的成本進(jìn)行合理的分割，給予每個(gè)環(huán)節(jié)充足的實(shí)施成本，還要為每個(gè)環(huán)節(jié)都預(yù)留出一定量的風(fēng)險(xiǎn)成本，這樣的建造工程項(xiàng)目造價(jià)控制才能讓建造工程項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都控制在既定的造價(jià)范圍以內(nèi)，保障這個(gè)項(xiàng)目的正常運(yùn)作，不會(huì)出現(xiàn)前期花費(fèi)過多，后期資金不足的現(xiàn)象。實(shí)際上，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)如今建筑行業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?fàn)顩r來看，大部分的建筑項(xiàng)目都是在擁有了建造方案雛形的時(shí)候通過招投標(biāo)的方式選擇項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位和項(xiàng)目的建造單位，這種情況下，讓項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)聯(lián)性有所降低，更能保障造價(jià)的合理性和可控性，不會(huì)出現(xiàn)由一家企業(yè)全程管理導(dǎo)致項(xiàng)目資金流向不明的情況，每個(gè)環(huán)節(jié)由不同的企業(yè)負(fù)責(zé)，下發(fā)給企業(yè)的資金也是在合理范圍內(nèi)的資金量，其在進(jìn)行設(shè)計(jì)和建造、驗(yàn)收的過程中也會(huì)充分考慮自身手中的資金量，從而達(dá)到嚴(yán)格控制工程造價(jià)的目的，讓我國(guó)的建造項(xiàng)目工程都能依照既定要求完工并得到應(yīng)用^[1]。

1.2建造工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀

我國(guó)大部分的建造工程造價(jià)的審計(jì)都是在工程竣工驗(yàn)收后進(jìn)行的環(huán)節(jié)，按照正常的工程造價(jià)管理過程來說，這樣的審計(jì)步驟沒有問題，但是對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)來說，項(xiàng)目建設(shè)過程中存在著許多的支出項(xiàng)目，并且一個(gè)項(xiàng)目建造的材料購(gòu)買、設(shè)計(jì)支出包括后期的驗(yàn)收支出都是較為繁瑣的賬目，有很多財(cái)務(wù)人員在進(jìn)行賬目記錄的時(shí)候?yàn)榱藴p少工作量會(huì)出現(xiàn)將同一時(shí)期的賬目進(jìn)行統(tǒng)一記錄的情況，這樣的記賬方式確實(shí)可以讓財(cái)務(wù)人員的工作更加輕松，但是在實(shí)際應(yīng)用的過程中，會(huì)給后期的審計(jì)人員造成審計(jì)難的狀況。由于賬目有合并記賬的地方，導(dǎo)致審計(jì)人員難以對(duì)具體的支出項(xiàng)目進(jìn)行有效的核實(shí)，當(dāng)賬目上有支出不明晰的情況時(shí)無法對(duì)項(xiàng)目資金的流向進(jìn)行準(zhǔn)確的追蹤，而且財(cái)務(wù)人員眾多，共同管理賬目的情況下也難以將項(xiàng)目資金流失進(jìn)行準(zhǔn)確的追責(zé)，難以實(shí)現(xiàn)出現(xiàn)問題時(shí)追責(zé)到個(gè)人的管理辦法。建造工程的造價(jià)控制一定要有精確的數(shù)據(jù)、嚴(yán)格的記錄方式和細(xì)致的資金流動(dòng)方向，在這樣的情況下才能對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的支出情況做到完全把控，才能更好地控制項(xiàng)目的造價(jià)?，F(xiàn)如今，建造工程都在采用粗放型的造價(jià)控制手段，在管理財(cái)務(wù)和審計(jì)的過程中也持有得過且過的管理理念，甚至還會(huì)出現(xiàn)制作假賬的行為，導(dǎo)致我國(guó)建造工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果較差，并且還會(huì)有大量的項(xiàng)目建造資金流向不明、項(xiàng)目建造過程中偷工減料，甚至?xí)霈F(xiàn)用劣質(zhì)建筑材料建造工程，但是上報(bào)的價(jià)格卻是優(yōu)質(zhì)材料市場(chǎng)價(jià)的情況，這些都是由于造價(jià)管理與財(cái)務(wù)管理不夠嚴(yán)格造成的^[2]。

2.目前建造工程造價(jià)全過程控制中存在的問題

2.1對(duì)工程前期的造價(jià)管理不夠重視

在我國(guó)建筑工程項(xiàng)目造價(jià)控制和管理的過程中，相關(guān)單位和建筑企業(yè)都將控制和管理的重點(diǎn)放在工程的施工階段，對(duì)工程前期的方案制訂階段和設(shè)計(jì)階段有所忽視，雖然說對(duì)于一個(gè)建筑工程項(xiàng)目來說，整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施所需要的資金量中的極大一部分需要支出在施工階段，對(duì)這一階段進(jìn)行嚴(yán)格的控制和管理可以有效地減少資金流向不明或者資金不合理利用的現(xiàn)象，但是忽視了其前期方案制訂和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，還是會(huì)讓資金的分配上出現(xiàn)不均勻的狀況。一般來說，在項(xiàng)目確定建設(shè)的時(shí)候需要制訂項(xiàng)目計(jì)劃書，項(xiàng)目計(jì)劃書中不僅需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的目的、建造的方案以及建造的時(shí)間規(guī)劃準(zhǔn)確標(biāo)注，還需要對(duì)項(xiàng)目的預(yù)估投資金額和每個(gè)環(huán)節(jié)的所利用的資金占比進(jìn)行合理的分配，這樣能夠?qū)⒐芾砗涂刂七M(jìn)行細(xì)化處理，在實(shí)施管理手段和控制手段的時(shí)候能夠落到實(shí)處。實(shí)際上，對(duì)于一個(gè)建筑項(xiàng)目來說，其前期的建造方案制訂和設(shè)計(jì)就是建造的靈魂，在建造方案制訂的時(shí)候就需充分考慮到項(xiàng)目的預(yù)算投入，對(duì)一些不合理的建筑環(huán)節(jié)進(jìn)行刪減處理，合理地控制建筑的建造成本，實(shí)現(xiàn)投資資金效益最大化。現(xiàn)如今的造價(jià)管理更多地體現(xiàn)在施工的過程中對(duì)施工人員成本和施工建筑材料的控制，在前期諸多環(huán)節(jié)中的忽視會(huì)導(dǎo)致造價(jià)成本分布不合理現(xiàn)象的發(fā)生，其中不少“爛尾樓”工程存在的原因就是前期造價(jià)控制不到位^[3]。

2.2招標(biāo)管控不夠嚴(yán)格

近幾年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)物價(jià)也有較為明顯的波動(dòng)，對(duì)于建筑行業(yè)來說，市場(chǎng)價(jià)格不夠穩(wěn)定，建筑材料的價(jià)格受多方面因素的影響，導(dǎo)致在預(yù)估項(xiàng)目投資金額時(shí)會(huì)出現(xiàn)較大的誤差，并且在招投標(biāo)的過程中，由于項(xiàng)目資金投資量預(yù)估不準(zhǔn)確，會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)要求存在一定偏差。不過這個(gè)還是很小一部分的原因，因?yàn)槟軌騾⒓诱型稑?biāo)的企業(yè)本就會(huì)對(duì)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，市場(chǎng)價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)較大范圍的波動(dòng)，會(huì)存在一定程度的變差，但是不會(huì)對(duì)建筑本身形成較大的影響。另外，還有一個(gè)非常大的影響因素就是招投標(biāo)環(huán)節(jié)的把控不夠嚴(yán)格。招投標(biāo)是一個(gè)較為公平的競(jìng)選活動(dòng)，在招投標(biāo)的過程中要對(duì)企業(yè)的資質(zhì)情況進(jìn)行多次的核實(shí)，并且還要對(duì)企業(yè)所給出的建筑項(xiàng)目企劃書的可實(shí)施性進(jìn)行嚴(yán)格的判定，綜合確定挑選哪家企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目的建筑工作，即使是在流程化的工作中也會(huì)存在不少“暗箱操作”的現(xiàn)象，直接內(nèi)定了中標(biāo)的企業(yè)，這對(duì)于建筑項(xiàng)目和其他參與招標(biāo)的企業(yè)來說都不公平^[4]。還有不少的建筑項(xiàng)目沒有開啟公開招投標(biāo)的活動(dòng)，僅僅通過合作雙方的簡(jiǎn)單溝通就確定了合作，并且這種流程中大部分都沒有簽署相關(guān)的合作協(xié)議，或是僅簽署一些簡(jiǎn)單的合作協(xié)議，在這種情況下，建造項(xiàng)目施工的過程中一旦發(fā)生與預(yù)期不符合的事件，就難以找到相應(yīng)的處理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)付款的金額和超進(jìn)度付款的現(xiàn)象也難以做到有效控制。

2.3工程項(xiàng)目造價(jià)財(cái)務(wù)記錄不清晰

只有在工程項(xiàng)目支出情況記錄清晰的情況下，才能對(duì)賬目進(jìn)行有效的審計(jì)，并且在項(xiàng)目的造價(jià)控制上能夠得到更好的控制效果。根據(jù)現(xiàn)如今大部分工程項(xiàng)目建造過程中的財(cái)務(wù)記錄情況來看，資金支出情況記錄不清晰是非常顯著的現(xiàn)象，導(dǎo)致對(duì)工程建設(shè)過程中建設(shè)材料購(gòu)買的價(jià)格不夠了解，出現(xiàn)了資金走向不明確的問題。在對(duì)資金流動(dòng)狀況進(jìn)行記錄的時(shí)候，沒有采取實(shí)名制工作的原則，也就是說，一整個(gè)財(cái)務(wù)部門共同管理一個(gè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)狀況，在這種情況下，極易出現(xiàn)資金走向不明確，財(cái)務(wù)記錄數(shù)據(jù)出錯(cuò)的重大工作問題，因?yàn)闆]有實(shí)名制管理原則，就會(huì)導(dǎo)致不少財(cái)務(wù)人員在賬目管理的過程中工作態(tài)度不夠認(rèn)真，為了減輕工作量而采取省略工作流程的做法，如此即使真的導(dǎo)致賬目出錯(cuò)，也難以追責(zé)到個(gè)人^[5]。另外，工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)審計(jì)一般都是在項(xiàng)目完工后，在竣工以后統(tǒng)一審計(jì)項(xiàng)目賬目，信息量龐大，即使某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了財(cái)務(wù)問題，也過去了較長(zhǎng)的時(shí)間，導(dǎo)致追責(zé)上存在著較大的難度。對(duì)于工程造價(jià)的控制來說，只有清楚地了解到當(dāng)下建筑市場(chǎng)中建筑材料的市場(chǎng)價(jià)格和項(xiàng)目的具體支出情況，將這些與工程的進(jìn)度和工程量結(jié)合進(jìn)行分析，才能對(duì)賬目進(jìn)行二次核驗(yàn)，確保資金使用的合理性，也能更好地控制項(xiàng)目工程建造的成本。

3.建造工程造價(jià)全過程動(dòng)態(tài)控制策略

3.1工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

工程的設(shè)計(jì)階段就需要制訂好完善的施工方案，其中包含了建造工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間、建設(shè)工程量、預(yù)估投入資金以及施工的要求標(biāo)準(zhǔn)等，這對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目來說有著統(tǒng)籌管理的作用，是非常重要的環(huán)節(jié)。在這個(gè)環(huán)節(jié)中，要做到深刻貫徹落實(shí)對(duì)造價(jià)成本的控制，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的造價(jià)評(píng)估，除此之外，還需要對(duì)建造項(xiàng)目工程的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)的預(yù)估，這樣各個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)施建設(shè)的過程中能夠有較為準(zhǔn)確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，避免建設(shè)前期透支資金量過多情況的發(fā)生。在設(shè)計(jì)的過程中，不能依靠單方面的看法來確定設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)方案所涉及的方面較多，需要進(jìn)行綜合考慮才能制訂出科學(xué)的設(shè)計(jì)方案。其中包含了施工承包方對(duì)施工所需物料的估測(cè)、市場(chǎng)調(diào)查部門對(duì)建筑材料市場(chǎng)價(jià)格的了解，以及建筑建造的可實(shí)施性也需要納入到其中進(jìn)行考慮，建造一個(gè)工程項(xiàng)目，需要經(jīng)過多方的嚴(yán)格審核，爭(zhēng)取做到投入資金回報(bào)最大化^[6]。

3.2工程施工階段的造價(jià)控制

工程施工階段是整個(gè)工程使用資金量最大的階段，在這個(gè)階段中合理地對(duì)支出賬目進(jìn)行明晰的記錄、合理的控制，可以有效地降低建造工程項(xiàng)目的成本，提升建造工程項(xiàng)目的質(zhì)量。首先，項(xiàng)目施工階段人工成本的支出在支出資金中占有較大的份額，在控制人工成本時(shí)，要對(duì)施工人員進(jìn)行合理的調(diào)配和利用，避免在施工項(xiàng)目結(jié)束以后還存在部分工人在崗卻沒有工作可做的情況，盡可能地使人工成本投入效益最大化。另外，在專業(yè)設(shè)備的使用上，一定要招聘專業(yè)的工人進(jìn)行操作，設(shè)備的購(gòu)買成本或是租賃成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人工成本，只有使設(shè)備發(fā)揮最大化效益，才能最大程度地保障人工成本投入的合理性。其次，每個(gè)建造工程項(xiàng)目的實(shí)施都避免不了應(yīng)用一些先進(jìn)設(shè)備，一些使用頻率不高或是價(jià)格昂貴的施工設(shè)備可以采取租賃的方式，而部分長(zhǎng)期使用且投資成本較低的設(shè)備可以采取購(gòu)買的方式，項(xiàng)目結(jié)束以后還可以將購(gòu)買的設(shè)備折舊賣出，做到有效控制設(shè)備成本^[7]。最后，施工過程中購(gòu)買施工材料是主要支出成本之一，在采購(gòu)施工設(shè)備的時(shí)候可以采取分批次購(gòu)買的方式，既可以節(jié)省材料的儲(chǔ)存成本，又可以減少材料在儲(chǔ)存時(shí)出現(xiàn)損耗的現(xiàn)象，合理地控制施工材料成本。

3.3工程驗(yàn)收階段的造價(jià)控制

工程的驗(yàn)收是整個(gè)建造工程項(xiàng)目的收尾階段，在驗(yàn)收的時(shí)候，企業(yè)應(yīng)該派遣專業(yè)的驗(yàn)收?qǐng)F(tuán)隊(duì)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格的驗(yàn)收審核，確保項(xiàng)目的質(zhì)量，對(duì)項(xiàng)目建造的各類信息進(jìn)行記錄，還要與建造時(shí)所采取的方案數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，做好對(duì)比記錄，將所有數(shù)據(jù)進(jìn)行存檔。除此之外，還有工程建造過程中的財(cái)務(wù)支出報(bào)表、工程有關(guān)會(huì)議的召開情況，以及完工狀態(tài)的圖紙和方案設(shè)計(jì)的圖紙都需要留檔保存，總之，與工程建設(shè)有關(guān)的所有數(shù)據(jù)資料都需要整理后存檔。對(duì)于后期建造工程項(xiàng)目的審計(jì)工作，就需要依靠驗(yàn)收環(huán)節(jié)采集的所有數(shù)據(jù)展開審計(jì)，而且這些資料還會(huì)影響到建筑物后期的二次建造或是維修等，對(duì)其他建筑物的建造造價(jià)的確定也會(huì)產(chǎn)生一定的影響^[8]。

4.結(jié)語

綜上所述，建筑工程的造價(jià)控制和管理需要貫穿于整個(gè)建造工程項(xiàng)目的全過程，只有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的把控，才能清楚地了解每個(gè)環(huán)節(jié)所花費(fèi)的資金，明確資金的走向，對(duì)資金進(jìn)行合理的分配和利用，實(shí)現(xiàn)投入資金的回報(bào)效益最大化。但是，根據(jù)目前我國(guó)大部分建造工程項(xiàng)目的實(shí)施來看，造價(jià)控制的過程中還存在著較多的問題，沒有對(duì)建造工程的造價(jià)進(jìn)行全方位的控制和管理，嚴(yán)重影響了建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施，并且可能引發(fā)工程建造質(zhì)量和效果方面的問題，需要引起建筑行業(yè)中各企業(yè)的充分重視。

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