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    聚焦發(fā)力 積極推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    2021-04-28 14:41王超康萌孔令杰楊秀王昕陽張瀾瀾張淼李玉清
    黑龍江水產(chǎn) 2021年2期
    關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革漁業(yè)建議

    王超 康萌 孔令杰 楊秀 王昕陽 張瀾瀾 張淼 李玉清

    摘 要:黑龍江省漁業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了市場驅(qū)動(dòng)階段、要素驅(qū)動(dòng)階段,現(xiàn)已進(jìn)入效率驅(qū)動(dòng)階段,漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要以“質(zhì)量”為切入點(diǎn),在新常態(tài)下通過改革和技術(shù)創(chuàng)新等提高漁業(yè)“全要素生產(chǎn)率”,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,加大行業(yè)內(nèi)部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃,全方位服務(wù)推進(jìn)。

    關(guān)鍵詞:漁業(yè);供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;措施;建議

    黑龍江省漁業(yè)實(shí)行改革開放以來,經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。一是1978~2000年的市場驅(qū)動(dòng)階段。1978年中共十一屆三中全會(huì)后,到1985年水產(chǎn)品市場逐步放開、搞活,價(jià)格隨行就市,實(shí)行了商品經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)制度轉(zhuǎn)型后市場機(jī)制的引入極大地驅(qū)動(dòng)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長,制度轉(zhuǎn)型紅利、市場紅利使廣大漁民通過“離土不離鄉(xiāng)”的商品生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了脫貧致富;生產(chǎn)、購銷兩旺,基本改變了往昔吃魚難的局面。二是2001~2015年的要素驅(qū)動(dòng)階段。要素投入不斷加大,環(huán)境和資源的開發(fā)投入達(dá)到極致,投入于漁業(yè)的資金、勞動(dòng)力、科技等要素配置處于扭曲狀況,內(nèi)外部環(huán)境壓力加大,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展但同時(shí)進(jìn)入無法可持續(xù)地增長階段。三是2016~2025年的效率驅(qū)動(dòng)階段。漁業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、增長速度由高速變?yōu)橹懈咚伲谶@一階段漁業(yè)將從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng),實(shí)現(xiàn)提高漁業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高漁業(yè)投入產(chǎn)出比,提高漁業(yè)投資報(bào)酬率,使?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)增長具有可持續(xù)性,本質(zhì)上講就是要進(jìn)行漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

    1 漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及任務(wù)

    由于剛剛過去的第二階段,主要關(guān)注和改革的是需求側(cè),而且漁業(yè)的需求側(cè)改革取得了令人矚目的成就。漁業(yè)的發(fā)展不僅解決了“吃魚難”的問題,而且豐富了廣大城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”。但同時(shí)也積累了一些問題,制約了市場機(jī)制發(fā)揮效能。漁業(yè)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。漁業(yè)發(fā)展中供給和需求兩側(cè)都存在,但矛盾的主要方面在供給側(cè),并且主要是結(jié)構(gòu)性、體制性問題。因此,必須在新常態(tài)下通過漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和技術(shù)創(chuàng)新等提高漁業(yè)“全要素生產(chǎn)率”??梢哉f,漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是效率驅(qū)動(dòng)階段的必然選擇。

    黑龍江省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以“質(zhì)量”為切入點(diǎn),用改革的辦法推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,矯正過去投入于漁業(yè)的資金、勞動(dòng)力、科技等要素配置扭曲狀況,擴(kuò)大水產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品有效供給,提高漁業(yè)供給結(jié)構(gòu)對(duì)市場需求變化的適應(yīng)性和靈活性,提高漁業(yè)全要素的生產(chǎn)率,促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。深化黑龍江省漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有兩層含義,一是提高漁業(yè)供給體系質(zhì)量和效率;二是提高漁業(yè)生產(chǎn)率和投入產(chǎn)出比。

    與全國情況對(duì)比來看,全國人均淡水水產(chǎn)品產(chǎn)量23kg,黑龍江省17kg;人均地產(chǎn)魚僅為全國平均水平的73.9%。全省宜漁水面1000多萬畝,目前已利用600多萬畝,從自然基礎(chǔ)資源和市場消費(fèi)看都有發(fā)展空間。因此,黑龍江省漁業(yè)發(fā)展要深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,因地制宜,科學(xué)發(fā)展。

    2 當(dāng)前對(duì)黑龍江省漁業(yè)形勢的分析

    “十三五”期間,農(nóng)業(yè)部有關(guān)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體思路是“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”。到2020年,全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量要從2015年的6699.6萬t(淡水產(chǎn)量3290萬t)減到6600萬t,減少近100萬t,相于黑龍江省年產(chǎn)量的1.52倍。黑龍江省淡水養(yǎng)殖情況與全國有所不同,全省宜漁水面1000多萬畝,目前養(yǎng)殖面積600萬畝。從資源利用率和市場消費(fèi)看都有發(fā)展空間。所以黑龍江省漁業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)部的總體思路下,還要因地制宜,科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前和今后一段時(shí)間里,黑龍江省漁業(yè)的主要特點(diǎn):

    2.1 水資源豐富、水質(zhì)好,但養(yǎng)殖魚類生長期短

    黑龍江省宜漁水面1000多萬畝,各類水面污染少,基本都沒有富營養(yǎng)化。生長期5~6個(gè)月時(shí)間,比遼寧、天津少2~4個(gè)月,養(yǎng)殖魚類生長期短。自然氣候條件下全省很多養(yǎng)魚場戶忙半年、閑半年,特別是冬季絕大多數(shù)休閑漁業(yè)基本沒有運(yùn)營,與黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的差距,已有的相關(guān)設(shè)施閑置較長時(shí)間,使用率低,沒能完全發(fā)揮應(yīng)有的效用。

    2.2 水產(chǎn)品種多、品質(zhì)好,但優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià),產(chǎn)銷對(duì)接不夠順暢

    黑龍江省采集發(fā)現(xiàn)魚類共有105種,其中經(jīng)濟(jì)魚類有40余種,生物含水量(標(biāo)準(zhǔn)化)70%,肉質(zhì)緊實(shí)鮮美,口感好。但黑龍江省很多養(yǎng)殖生產(chǎn)者不注意品牌宣傳,地產(chǎn)魚在省內(nèi)市場銷售無明顯價(jià)格優(yōu)勢,鮮活產(chǎn)品一般通過經(jīng)紀(jì)人、中間商、二道販子層層剝皮、壓價(jià),產(chǎn)品很少能直銷給消費(fèi)者,漁民收益受損。

    2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)能、產(chǎn)量有發(fā)展?jié)摿Γ荒軐?shí)現(xiàn)均衡上市,水產(chǎn)品加工落后

    黑龍江省人均淡水產(chǎn)品產(chǎn)量是全國人均產(chǎn)量的73.9%,如達(dá)到全國人均水平,總產(chǎn)量需要達(dá)87.7萬t,還有23萬t產(chǎn)能空間。全省淡水池塘養(yǎng)殖平均畝產(chǎn)283.39kg,而天津是630.43kg,遼寧是1062.9kg,產(chǎn)量還有提升空間。受季節(jié)影響,不能均衡上市,淡季(冬)大城市批發(fā)市場地產(chǎn)魚與外埠淡水魚銷量為1∶5。全省現(xiàn)有水產(chǎn)品加工企業(yè)32家,年加工能力13940t,實(shí)際加工量12199t,占全省水產(chǎn)品產(chǎn)量的1.88%。產(chǎn)能千噸以上的只有3個(gè)縣(市)。

    2.4 養(yǎng)殖水面大,但水面經(jīng)營形式、體制機(jī)制情況復(fù)雜

    黑龍江省現(xiàn)有養(yǎng)殖水面中池塘養(yǎng)殖163萬畝,湖泊、水庫399.8萬畝。但水面分布在國有漁業(yè)17.3萬畝(水產(chǎn)企業(yè)10.3萬畝,農(nóng)牧場1.1萬畝,水利4.2萬畝,其他1.65萬畝),集體漁業(yè)1.33萬畝,個(gè)體漁業(yè)7.93萬畝。多種組織形式經(jīng)營并存,多頭管理,生產(chǎn)分散,組織化程度低。

    3 推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體措施

    深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,可以理解為“漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整+改革”。過去的漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要是為解決供給不足,現(xiàn)在更注重質(zhì)量、效益、可持續(xù)發(fā)展;過去主要著力于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,現(xiàn)在更注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營結(jié)構(gòu)的全方位調(diào)整,促進(jìn)漁民增收、漁業(yè)增效;過去主要著眼生產(chǎn)力范疇,現(xiàn)在更注重于體制改革、機(jī)制創(chuàng)新,激活漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。從全省實(shí)際情況來看,深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從行業(yè)內(nèi)部以及全產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力。

    3.1 加大行業(yè)內(nèi)部供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    3.1.1 名優(yōu)苗種。黑龍江省的鰲花、鱘、鰉等已成為全國性養(yǎng)殖品種。地產(chǎn)的重唇、雅羅魚、興凱湖翹嘴鲌、方正銀鯽、牛尾巴等有待于進(jìn)一步熟化繁育技術(shù)、提高養(yǎng)殖技術(shù),使之能夠成為區(qū)域化養(yǎng)殖品種,形成一定產(chǎn)量并滿足市場多樣化需求,能夠使生產(chǎn)者實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收的名優(yōu)品種。積極建設(shè)區(qū)域化布局合理的水產(chǎn)良種工程,構(gòu)建“育、繁、推”一體化的現(xiàn)代水產(chǎn)良種體系,配套完善標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⒓s化地良種生產(chǎn)基地。

    3.1.2 養(yǎng)殖用水。南漁北移、長江十年禁捕是長期生態(tài)壓力下的必然結(jié)果,要保護(hù)黑龍江省天藍(lán)山綠水清的資源環(huán)境,就必須加強(qiáng)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè),監(jiān)控追蹤面源污染,強(qiáng)化監(jiān)測能力;加強(qiáng)水域生態(tài)技術(shù)研究,大力開展“淡水牧場”建設(shè),通過品種改良引進(jìn)、合理搭配和增養(yǎng)殖新技術(shù)的使用,在湖庫生態(tài)功能區(qū)合理搭配放養(yǎng)以浮游生物為食物的魚類,降低水體的氮、磷總含量,實(shí)現(xiàn)低碳碳匯漁業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定生態(tài)群落,平衡生態(tài)區(qū)系。

    3.2 大力推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

    3.2.1 提質(zhì)增效,大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)。從黑龍江省實(shí)際情況來看,要通過全產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力,深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范〉和〈養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱〉的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào))精神,修訂完成養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃。以資源為依托,以市場為導(dǎo)向,以漁業(yè)增效、漁民增收為中心,依據(jù)資源優(yōu)勢和水產(chǎn)養(yǎng)殖特點(diǎn),突出品牌和綠色有機(jī),培育規(guī)模較大、技術(shù)先進(jìn)、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢明顯的生產(chǎn)企業(yè)。引導(dǎo)實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?;?jīng)營、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、網(wǎng)絡(luò)化營銷。推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),著力轉(zhuǎn)變粗放的資源利用方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和管理方式,調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局,提高漁業(yè)生產(chǎn)規(guī)?;?、集約化和組織化程度。結(jié)合我省實(shí)際,制定優(yōu)惠政策措施扶持漁業(yè),大膽實(shí)踐“PPP”模式;組織結(jié)構(gòu)完善的漁業(yè)股份制企業(yè)讓利、合作,敢于借力資本市場,通過新三板獲得所需資金。

    3.2.2 減量增收,規(guī)范發(fā)展捕撈漁業(yè)。按照國家提出的穩(wěn)定捕撈生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)捕撈產(chǎn)量零增長的要求。一是完善工作體制機(jī)制建設(shè)。結(jié)合《關(guān)于全面推行河長制的意見》的相關(guān)部署,深化各水域漁政管理“河長制”工作,強(qiáng)化漁政管理,并在有條件的水域建立捕撈漁民專業(yè)合作社。同時(shí),適時(shí)發(fā)布并實(shí)施禁漁期、禁漁區(qū)公告,實(shí)行禁漁制度,加強(qiáng)檢查督導(dǎo),確保各項(xiàng)禁漁管理措施落到實(shí)處。二是深入開展?jié)O政執(zhí)法檢查。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與日常檢查相結(jié)合,集中力量開展打擊涉漁“三無”船舶非法捕撈和清理整治“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)漁具專項(xiàng)行動(dòng),特別是要嚴(yán)厲打擊危害漁業(yè)資源大、社會(huì)反應(yīng)強(qiáng)烈的“電、毒、炸”行為。三是強(qiáng)化環(huán)境和資源的保護(hù)。大力保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,建立健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制。規(guī)范水生生物自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理,進(jìn)一步提高建設(shè)管理水平。認(rèn)真研究生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,抓好生態(tài)補(bǔ)償措施落實(shí)。

    3.2.3 做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)發(fā)展加工漁業(yè)。一是積極發(fā)展水產(chǎn)品冷鏈物流。借力已有的快遞物流公司,由漁業(yè)生產(chǎn)基地或生產(chǎn)者與之達(dá)成戰(zhàn)略協(xié)議,使“產(chǎn)地預(yù)冷、冷鏈運(yùn)輸、市內(nèi)配送中心、銷售終端”四點(diǎn)成一線,為客戶提供增值服務(wù),逐步完善業(yè)務(wù)鏈,建立長期穩(wěn)定的伙伴關(guān)系。通過構(gòu)建公共型冷庫、(便利店+快遞)企業(yè)聯(lián)盟、(批發(fā)+零售)復(fù)合型冷鏈物流系統(tǒng)、(冷鏈商流+冷鏈物流)一體化冷鏈體系,實(shí)現(xiàn)我省漁業(yè)冷鏈物流資源的合理配置。通過建立(中央廚房)冷鏈物流中心、(求車求貨)冷鏈物流信息中心、(多溫度帶)冷鏈物流集散中心、(冷鏈物流)系統(tǒng)集成中心,打造黑龍江省水產(chǎn)品冷鏈物流的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。二是大力發(fā)展水產(chǎn)品加工生產(chǎn)。隨著市場多樣化的需求發(fā)展,更多的水產(chǎn)品將以即食形式“游”進(jìn)千家萬戶。要解放思想,突破“依產(chǎn)定加”的禁錮,依托“龍江絲路帶”建設(shè),借鑒吉林省在琿春集中建設(shè)水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)地產(chǎn)魚加工(包括來料加工)企業(yè)落地。加強(qiáng)方便、快捷水產(chǎn)加工品開發(fā)研究,拓展水產(chǎn)品功能,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)營房。三是實(shí)現(xiàn)品牌化經(jīng)營。在發(fā)展水產(chǎn)品加工過程中加強(qiáng)市場信息研究,鼓勵(lì)發(fā)展訂單銷售、電商銷售等方式,使加工生產(chǎn)出來的水產(chǎn)品“知名、優(yōu)質(zhì)、便捷、簡單、無處不在”,并向超市化、廚房化、優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,依托線上交易和線下銷售渠道的不斷拓展,進(jìn)一步提高了我省地產(chǎn)魚市場占有能力,實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)得好”向“銷得好”延伸,再由“銷得好”倒逼“養(yǎng)得更好”升級(jí)增效,再造和提升漁業(yè)。

    3.2.4 強(qiáng)化保護(hù),積極發(fā)展增殖漁業(yè)。據(jù)測算,每生產(chǎn)1kg以浮游生物為食物的魚類,可從水中帶走29.4g氮、1.46g磷、118.6g碳。通過品種改良引進(jìn)、合理搭配和增養(yǎng)殖新技術(shù)的使用,在湖庫生態(tài)功能區(qū)合理搭配放養(yǎng)以浮游生物為食物的魚類,如鰱鳙、大銀魚、湖白鮭等,不僅可以直接消耗水體中過剩的藻類,還可以消耗利用水體中其他的浮游生物,從而降低水體的氮、磷總含量,實(shí)現(xiàn)低碳碳匯漁業(yè)生產(chǎn),穩(wěn)定生態(tài)群落,平衡生態(tài)區(qū)系。為此,積極發(fā)展大中水面增養(yǎng)殖,配套建設(shè)苗種繁育基地,帶動(dòng)大中水面周邊商品魚池養(yǎng)殖生產(chǎn),拉動(dòng)苗種生產(chǎn)場苗種繁育,逐步建立綠色、有機(jī)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。大力保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境,建立健全漁業(yè)水域污染應(yīng)急和調(diào)查處理機(jī)制。加強(qiáng)水域生態(tài)技術(shù)研究,確立并牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展方針,大力發(fā)展“環(huán)境友好”型漁業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)。注重生態(tài)環(huán)境治理和管護(hù),規(guī)范養(yǎng)殖生產(chǎn)操作規(guī)程,嚴(yán)格漁用藥物使用,防止面源污染,向漁業(yè)生態(tài)要效益。繼續(xù)推進(jìn)魚類資源增殖放流保護(hù)工作,加大瀕危物種鱘鰉,洄游性魚類大麻哈魚、灘頭雅羅魚,珍稀品種哲羅魚、大白魚等增殖放流力度。不斷強(qiáng)化增殖放流的規(guī)范管理,加強(qiáng)苗種質(zhì)量監(jiān)管,科學(xué)合理選擇放流品種和區(qū)域。積極與相關(guān)部門溝通,爭取政策和資金支持,加大投資力度,在相關(guān)水域的縣(市、區(qū))建立各具資源特點(diǎn)的魚類放流站,加大增殖放流力度,養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源。

    3.2.5 促進(jìn)融合,持續(xù)發(fā)展休閑漁業(yè)。全國漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比為49:22.3:28.7,而黑龍江省漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比卻為86:4:10,漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。因此,要努力建設(shè)適應(yīng)不同層次、不同需求、不同規(guī)模、不同類型的休閑漁業(yè)基地,帶動(dòng)促進(jìn)漁民持續(xù)增收。積極引導(dǎo)各地做好規(guī)劃,突出人文特色、地域特色,深入挖掘“魚文化”,壯大發(fā)展“魚產(chǎn)業(yè)”,做大做強(qiáng)“魚經(jīng)濟(jì)”,推動(dòng)區(qū)域化休閑漁業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持需求導(dǎo)向,積極與旅游、交通等其他行業(yè)聯(lián)動(dòng),以傳統(tǒng)漁文化為根基,以生態(tài)養(yǎng)殖為景觀,大力發(fā)展區(qū)域性休閑漁業(yè),使休閑漁業(yè)真正成為黑龍江省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)、市場消費(fèi)點(diǎn)、就業(yè)拉動(dòng)點(diǎn)。大力發(fā)展冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“冰天雪地也是金山銀山”的重要講話精神和省委省政府“建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略部署,加快發(fā)展冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)。抓緊制定冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)資源特點(diǎn),合理布局,促進(jìn)冰雪漁業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)有序發(fā)展。注重完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)高度融合。選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、區(qū)域特色突出、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大效益好、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大水面漁場創(chuàng)建一批示范基地,逐步將大中水面建成地產(chǎn)活魚冬儲(chǔ)庫,引導(dǎo)漁業(yè)生產(chǎn)場戶因地制宜開展各種形式的冬儲(chǔ),努力實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)魚均衡上市,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

    4 相關(guān)建議

    4.1 大力培育漁業(yè)典型

    受季節(jié)影響,黑龍江省地產(chǎn)魚不能均衡上市,從哈齊牡佳四個(gè)中心城市淡水活魚批發(fā)銷售情況看,每年4月~10月份地產(chǎn)活魚批發(fā)銷售:省外淡水活魚批發(fā)銷售基本為5:1,每年1月~3月份和當(dāng)年11月~翌年3月份地產(chǎn)活魚批發(fā)銷售:省外淡水活魚批發(fā)銷售基本為1:5。從批發(fā)市場平均價(jià)格來看,淡季魚價(jià)高時(shí)黑龍江省基本沒有地產(chǎn)魚活魚上市。因此,要集中有限資金,通過扶持均衡上市等典型,努力實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)魚優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。要持續(xù)抓好北魚集團(tuán)、鏡泊湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場、杜爾伯特連環(huán)湖、肇東大似海等冬捕冬儲(chǔ)活動(dòng),在具備相應(yīng)條件的漁場進(jìn)行推廣復(fù)制。各地要一以貫之地抓典型、推模式?!奥勑聞t喜,聞新則動(dòng)”,做給漁民看,帶領(lǐng)漁民干,加快廣大漁民觀念現(xiàn)代化,示范引領(lǐng)漁民自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。要在養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑漁業(yè)、冬捕冬儲(chǔ)、地產(chǎn)魚加工、品牌創(chuàng)建、市場營銷等更寬領(lǐng)域、更大范圍打造各具特色和亮點(diǎn)的典型,推動(dòng)典型由點(diǎn)到線、由線到面,靠典型推動(dòng)漁業(yè)整體工作登臺(tái)階。要開創(chuàng)漁業(yè)工作新局面,就要善于抓典型、推模式、可復(fù)制。更好地發(fā)動(dòng)能人打造典型,讓典型在推廣中成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板,讓典型產(chǎn)生滾動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng),讓漁業(yè)生產(chǎn)場戶成為漁業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施者和直接受益者。通過“四轉(zhuǎn)變、四調(diào)優(yōu)”(“四個(gè)轉(zhuǎn)變”:轉(zhuǎn)變資源利用方式、轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖生產(chǎn)方式、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理方式、四是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)銷售方式;“四個(gè)調(diào)優(yōu)”:調(diào)優(yōu)區(qū)域布局、調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)優(yōu)要素配置)方面典型的引領(lǐng)、帶動(dòng),尋求推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路子、新方法、新機(jī)制,充分利用黑龍江省漁業(yè)資源優(yōu)勢,努力推進(jìn)全省漁業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

    4.2 開展標(biāo)準(zhǔn)化健康生產(chǎn)

    要依托各級(jí)水產(chǎn)技術(shù)推廣部門,將水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程轉(zhuǎn)變?yōu)闈O業(yè)生產(chǎn)場戶看得懂、可操作的模式,積極實(shí)施漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,擴(kuò)大實(shí)施覆蓋面,把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)推廣到養(yǎng)魚場戶的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)健康養(yǎng)殖、質(zhì)量安全等為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化修訂、完善、制定工作,使養(yǎng)魚場戶有標(biāo)可依。積極引導(dǎo)各地以漁民增收為核心推進(jìn)養(yǎng)魚生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷提高漁民標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)魚意識(shí),真正按照標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程開展養(yǎng)魚生產(chǎn),有力保證地產(chǎn)魚質(zhì)量安全,逐步實(shí)現(xiàn)節(jié)本、保質(zhì)、增效。而且,對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要常抓不懈,加強(qiáng)監(jiān)管,堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品既要“生產(chǎn)出來”,也要“管理出來”,確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”,提升水產(chǎn)品安全保障水平。

    4.3 加快培育新式漁民

    推進(jìn)科技創(chuàng)新,健全漁業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用體系,增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力,漁業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是“漁民的現(xiàn)代化”,必須從根本上轉(zhuǎn)變漁民的思維方式和價(jià)值取向,用現(xiàn)代發(fā)展理念引導(dǎo)漁民,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)與革新愿望,適應(yīng)新時(shí)代,接受新觀念,從思想觀念上適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中生產(chǎn)方式和生活方式的根本性轉(zhuǎn)變;必須從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,走科技興漁的道路,不斷提高漁業(yè)的現(xiàn)代化程度,加快用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備漁業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造漁業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升漁業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)漁業(yè)的步伐。同時(shí),通過普及基礎(chǔ)教育、技術(shù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn),使廣大漁民成為“有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的新式漁民。

    4.4 發(fā)展?jié)O業(yè)合作組織

    各地要大力發(fā)展?jié)O業(yè)合作社,鼓勵(lì)漁民以入股、租賃、合伙等多種形式發(fā)展聯(lián)合經(jīng)營或組建漁業(yè)企業(yè),培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體,使?jié)O民抱團(tuán)闖市場,變“小而全”為“大而?!?。要在組織構(gòu)成上,確保漁業(yè)合作社以漁民作為經(jīng)營主體,從而構(gòu)建新的組織形式;在所有制結(jié)構(gòu)上,確保漁業(yè)合作社在不改變家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合,從而形成新的所有制結(jié)構(gòu);在收益分配上,確保漁業(yè)合作社對(duì)內(nèi)部成員不以營利為目的,將利潤返還給成員,從而形成新的收益分配制度;在管理機(jī)制上,確保漁業(yè)合作社實(shí)行入社自愿,退社自由,民主選舉,民主決策等原則,建構(gòu)新的經(jīng)營管理體制。

    4.5 加快漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)

    創(chuàng)新漁業(yè)機(jī)制,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,進(jìn)一步解放和發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)力。不斷培育新型漁業(yè)經(jīng)營主體,建構(gòu)新的經(jīng)營管理體制。引導(dǎo)各類漁業(yè)市場主體通過利益機(jī)制聯(lián)結(jié)起來,形成專業(yè)化分工、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高漁業(yè)集約化、專業(yè)化、組織化水平。在水產(chǎn)養(yǎng)殖集中連片地區(qū),支持養(yǎng)殖大戶、家庭漁場、專業(yè)合作社、漁業(yè)企業(yè)等發(fā)展壯大,扶持漁業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營主體在新技術(shù)應(yīng)用、新品種推廣、新市場開拓、新業(yè)態(tài)發(fā)展上的引領(lǐng)作用,帶領(lǐng)廣大養(yǎng)魚場戶提高抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力,讓傳統(tǒng)漁民搭上適度規(guī)模經(jīng)營的“快車”。

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