犁平
“民以食為天,食以安為先?!敝袊鴼v朝歷代都頒布過一些類似《消費者權(quán)益保護法》的食品安全監(jiān)管措施,來保證“舌尖上的安全”。
周代《禮記》中記載了當(dāng)時對食品交易的規(guī)定:“五谷不時,果實未熟,不鬻于市?!薄安粫r”是指未到成熟之時。嚴禁未成熟的五谷和果實進入流通市場,是為了保證食品安全,防止未成熟的糧食和果實引起食物中毒。
漢代對食品安全也有比較明確的認識,因此開始制定違反食品安全的刑罰。漢朝《二年律令》明確規(guī)定:“諸食脯肉,脯肉毒殺、傷、病人者,亟盡孰(熟)燔其余……當(dāng)燔弗燔,及吏主者,皆坐脯肉臧(贓),與盜同法?!逼湟馑际?,如果因肉類腐壞的原因致人傷病、中毒的,應(yīng)盡快將變質(zhì)的食品焚毀。如果違反規(guī)定,肇事者與相關(guān)官員都要受到與盜賊一樣的處罰。
《唐律疏議》規(guī)定:“脯肉有毒,曾經(jīng)病人,有余者速焚之,違者杖九十;若故與人食并出賣,令人病者,徒一年,以故致死者絞?!逼湟馑际?,發(fā)現(xiàn)肉質(zhì)腐爛,須速焚燒余肉。違反者杖打九十下。故意以有毒的肉出售或贈送他人,從而造成他人中毒者,判處一年徒刑;造成他人中毒身亡的,判處絞刑。刑罰之重可見一斑。
宋代是中國封建社會中經(jīng)濟空前繁榮的時期,市場交易頻繁,一些商販以食品摻假牟取暴利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生?!端涡探y(tǒng)》對這些危害食品安全者的處理完全繼承唐律,制定了杖打、坐牢、絞殺的嚴刑。此外,宋代朝廷讓商人依經(jīng)營類別組成“行會”,規(guī)定從業(yè)者必須加入行會,否則不得從業(yè)經(jīng)營。行會要負責(zé)評定商品的成色、價格,監(jiān)察不法行為,保證商品質(zhì)量。行會會長作為擔(dān)保人,若違反規(guī)定就實行連坐懲罰制度。
清代進入封建社會末期,食品安全監(jiān)管制度相對科學(xué)。清代茶葉市場繁榮,也是造假、販假最集中的領(lǐng)域,政府制定了相應(yīng)的措施。首先是為茶葉商人頒發(fā)“經(jīng)營執(zhí)照”和“注冊商標”,授予出口經(jīng)營權(quán),謹防假冒。朝廷任命專員進行茶葉質(zhì)量抽查,茶葉的包裝與牌號不符都要受到處罰。光緒年間,中國茶葉外貿(mào)出口大幅度增加,清政府制定了茶葉質(zhì)量標準,對出口茶葉實行抽查,用滾水泡茶和化學(xué)實驗兩種辦法,對樣品審評檢驗,符合標準的放行,否則一律扣留、充公或焚毀。