防范實(shí)習(xí)用工常見風(fēng)險(xiǎn)

李永超

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山東某大學(xué)被曝強(qiáng)制學(xué)生實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)工作時(shí)間長、強(qiáng)度大，致使部分學(xué)生出現(xiàn)身體不適，在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)熱議。該大學(xué)宣傳科回應(yīng)稱，學(xué)校目前已終止實(shí)習(xí)協(xié)議，并將學(xué)生全部撤回。

據(jù)悉，該大學(xué)強(qiáng)制大三學(xué)生分別到兩家公司進(jìn)行實(shí)習(xí)，工作內(nèi)容是在流水線上長時(shí)間當(dāng)普工，致使部分學(xué)生出現(xiàn)發(fā)燒、手起泡等身體不適。該大學(xué)回應(yīng)稱：學(xué)校已派出工作組趕赴實(shí)習(xí)地現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)事務(wù)，并將學(xué)生全部撤回。兩家公司均表示，該校實(shí)習(xí)生是由簽約的第三方勞務(wù)公司引入的，已經(jīng)按照當(dāng)?shù)厝松绮块T的要求對(duì)其中不規(guī)范的情況進(jìn)行整改。

在筆者提供勞動(dòng)法律咨詢服務(wù)的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到企業(yè)咨詢與實(shí)習(xí)用工的相關(guān)問題，讓筆者印象比較深刻的有兩起。

其中一起是，河北省保定市某企業(yè)招用了大量實(shí)習(xí)生，實(shí)習(xí)協(xié)議中有類似 “實(shí)習(xí)生拿到畢業(yè)證之后，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)到企業(yè)要求換簽書面勞動(dòng)合同，未及時(shí)要求換簽勞動(dòng)合同的法律責(zé)任自行承擔(dān)”的約定。實(shí)習(xí)開始之后，陸陸續(xù)續(xù)有拿到畢業(yè)證的實(shí)習(xí)生主動(dòng)找企業(yè)換簽勞動(dòng)合同，當(dāng)然也有拿到畢業(yè)證的“實(shí)習(xí)生”未主動(dòng)找企業(yè)換簽勞動(dòng)合同。此時(shí)，該企業(yè)才發(fā)現(xiàn)有7名“實(shí)習(xí)生”已經(jīng)在半年前拿到了畢業(yè)證，但一直未主動(dòng)找企業(yè)換簽勞動(dòng)合同。當(dāng)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)絡(luò)他們要求換簽勞動(dòng)合同時(shí)，這7名“實(shí)習(xí)生”卻主張企業(yè)應(yīng)支付未簽勞動(dòng)合同的雙倍工資、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、住房公積金費(fèi)用。該企業(yè)認(rèn)為，這幾位“實(shí)習(xí)生”違反了實(shí)習(xí)協(xié)議約定，未及時(shí)換簽勞動(dòng)合同的責(zé)任應(yīng)當(dāng)由自己承擔(dān)；“實(shí)習(xí)生”則認(rèn)為，簽訂書面勞動(dòng)合同是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)找他們簽勞動(dòng)合同，于是雙方發(fā)生了爭(zhēng)議。

另外一起是，某企業(yè)經(jīng)過內(nèi)部同事引薦，在某年5月份招用了一名大三的專科實(shí)習(xí)生，當(dāng)年臨近畢業(yè)的月份，企業(yè)計(jì)劃結(jié)束實(shí)習(xí)關(guān)系。實(shí)習(xí)生得知企業(yè)即將結(jié)束實(shí)習(xí)關(guān)系時(shí)，稱自己已經(jīng)參加并通過專升本考試，于是雙方協(xié)商繼續(xù)實(shí)習(xí)。2年之后，企業(yè)估算實(shí)習(xí)生臨近畢業(yè)，詢問是否即將或者已經(jīng)畢業(yè)，實(shí)習(xí)生稱因?yàn)橐咔榈脑蜓悠诋厴I(yè)。不久，企業(yè)接到勞動(dòng)監(jiān)察部門通知，該實(shí)習(xí)生要求確認(rèn)與企業(yè)近2年的“實(shí)習(xí)”期間存在勞動(dòng)關(guān)系等。

這兩個(gè)案例中有企業(yè)對(duì)法律認(rèn)識(shí)和理解的不足，而“實(shí)習(xí)生”亦存在一定程度上的主觀故意，對(duì)于企業(yè)而言，一旦“實(shí)習(xí)生”脫離了在校生的身份標(biāo)簽，這種用工方式帶來的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)合同制用工。那么，如何做好實(shí)習(xí)生的用工管理，不妨從以下幾個(gè)方面來看。

普通在校生的實(shí)習(xí)

普通在校生的實(shí)習(xí)，是指中國境內(nèi)依法設(shè)立的中等職業(yè)學(xué)校和高等院校的在校生，利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)、積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng)。這里需要注意的是，高中、大專、大學(xué)已經(jīng)畢業(yè)等待入學(xué)的人員，企業(yè)不能招募其為實(shí)習(xí)生，因?yàn)樗麄冸m然已經(jīng)畢業(yè)，但尚未注冊(cè)新的學(xué)籍，此時(shí)并不具備“在校生”的身份。

●企業(yè)和實(shí)習(xí)生是否可以建立勞動(dòng)關(guān)系

根據(jù)原勞動(dòng)部印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問題的意見》的通知規(guī)定，在校生利用業(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。換言之，企業(yè)和實(shí)習(xí)生可以不建立勞動(dòng)關(guān)系，不訂立勞動(dòng)合同。

●什么情況下存在勞動(dòng)關(guān)系

第一種情形，雙方協(xié)商一致。實(shí)踐中，有些企業(yè)基于招攬、保留優(yōu)秀人才的目的，愿意與實(shí)習(xí)生建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立勞動(dòng)合同。首先，這種操作并不違反法律的規(guī)定，只要實(shí)習(xí)生年滿16周歲即具備簽訂勞動(dòng)合同的資格，此時(shí)其為未成年工，企業(yè)用工除了遵守《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)規(guī)定之外，還應(yīng)當(dāng)遵守《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定；已經(jīng)年滿18周歲的，則不需要遵守《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定。

第二種情形，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。例如，北京地區(qū)司法實(shí)踐則認(rèn)為，在校生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體事實(shí)進(jìn)行判斷，不能一概而論，對(duì)于完成學(xué)校的社會(huì)實(shí)習(xí)安排或者自行從事社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)習(xí)，不認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。但是，企業(yè)與在校生之間名為實(shí)習(xí)，實(shí)為勞動(dòng)關(guān)系的除外。即，實(shí)習(xí)生從事的勞動(dòng)已經(jīng)成為企業(yè)用工的組成部分，與其他員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)已經(jīng)沒有多大區(qū)別。

從企業(yè)的角度，與實(shí)習(xí)生建立勞動(dòng)關(guān)系之后，可能會(huì)面臨無法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的問題，這時(shí)候建議購買雇主責(zé)任險(xiǎn)以管控風(fēng)險(xiǎn)。

●此時(shí)企業(yè)需要承擔(dān)哪些法律風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任

一般情況之下，企業(yè)與實(shí)習(xí)生之間可以不建立勞動(dòng)關(guān)系，那么，企業(yè)和實(shí)習(xí)生之間的法律關(guān)系不受《勞動(dòng)法》及其他相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)適用《民法典》的相關(guān)規(guī)定。

實(shí)踐中，普遍認(rèn)為企業(yè)與實(shí)習(xí)生之間構(gòu)成特殊的民事法律關(guān)系，就民事法律關(guān)系而言是平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即雙方當(dāng)事人的地位是平等的；而實(shí)習(xí)生需要接受企業(yè)的管理，遵守企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律，存在一定的人身隸屬性、存在管理和被管理的關(guān)系，故此，雙方并非構(gòu)成典型的民事法律關(guān)系，而是屬于一種特殊的民事法律關(guān)系，實(shí)習(xí)過程中受到傷害的應(yīng)當(dāng)按照民事侵權(quán)糾紛進(jìn)行處理，因?qū)嵙?xí)而發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)按照民事糾紛處理。

頂崗實(shí)習(xí)

頂崗實(shí)習(xí)，是指初步具備實(shí)踐崗位獨(dú)立工作能力的學(xué)生，到相應(yīng)實(shí)習(xí)崗位，相對(duì)獨(dú)立參與實(shí)際工作的活動(dòng)。對(duì)于全日制學(xué)歷教育的中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生進(jìn)行專業(yè)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性教育教學(xué)活動(dòng)，而安排頂崗實(shí)習(xí)的，則需要嚴(yán)格按照《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行，該規(guī)定對(duì)于這類實(shí)習(xí)有著嚴(yán)格的規(guī)定，比如，實(shí)習(xí)需要簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議（學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生），在人數(shù)方面不能超過在崗職工總數(shù)的10%，不能高于同類崗位總?cè)藬?shù)的20%；頂崗實(shí)習(xí)一般不能超過6個(gè)月；合理確定頂崗實(shí)習(xí)報(bào)酬，原則上不低于本單位相同崗位試用期工資標(biāo)準(zhǔn)的80%；強(qiáng)制購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)等。

認(rèn)知實(shí)習(xí)

認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)是指學(xué)生由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位參觀、觀摩和體驗(yàn)，形成對(duì)實(shí)習(xí)單位和相關(guān)崗位的初步認(rèn)識(shí)的活動(dòng)。對(duì)于這類實(shí)習(xí)，也屬于《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》管理的范疇，對(duì)于實(shí)習(xí)人數(shù)、實(shí)習(xí)報(bào)酬則不存在強(qiáng)制性的要求，由企業(yè)與學(xué)校、實(shí)習(xí)生自由約定，不過，也是需要強(qiáng)制購買實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)的。

跟崗實(shí)習(xí)

跟崗實(shí)習(xí)，是指不具有獨(dú)立操作能力、不能完全適應(yīng)實(shí)習(xí)崗位要求的學(xué)生，由職業(yè)學(xué)校組織到實(shí)習(xí)單位的相應(yīng)崗位，在專業(yè)人員指導(dǎo)下部分參與實(shí)際輔助工作的活動(dòng)。與認(rèn)知實(shí)習(xí)對(duì)企業(yè)的要求基本相同，這里不再贅述。

在華留學(xué)上的實(shí)習(xí)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段在華留學(xué)生接近50萬人，其中高等教育在華留學(xué)生超過30萬人。實(shí)踐中，這些留學(xué)生通常會(huì)尋找一些實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，那么，企業(yè)可以接納或招募在華留學(xué)生作為實(shí)習(xí)生嗎？

根據(jù)《外國人入境出境管理?xiàng)l例》以及相關(guān)規(guī)定，在華留學(xué)生持有學(xué)習(xí)類居留證，需要在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行。首先，應(yīng)當(dāng)獲得所在學(xué)校的同意，比如，在華留學(xué)生就讀的院校出具的同意實(shí)習(xí)的證明文件；其次，向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)居留證件加注“勤工助學(xué)”或者“實(shí)習(xí)地點(diǎn)、期限”等信息。未經(jīng)過加注上述信息，在華留學(xué)生不得在校外勤工助學(xué)或者實(shí)習(xí)，即企業(yè)不得接納或招募其為實(shí)習(xí)生。

對(duì)于在華留學(xué)生本人，超出規(guī)定的崗位范圍或者時(shí)限實(shí)習(xí)的，屬于非法就業(yè)，其本人可以被依法遣送出境，且自被遣送出境之日起1-5年之內(nèi)不準(zhǔn)入境；同時(shí)亦可被處以5千元以上2萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的可以拘留5日以上15日以下，尚不構(gòu)成犯罪的，公安部門可以驅(qū)逐出境，自被驅(qū)逐出境之日起10年內(nèi)不準(zhǔn)入境。

對(duì)于企業(yè)方面，非法招用在華留學(xué)生的，按照1萬元/人進(jìn)行罰款，總額不超過10萬元；有違法所得的，沒收違法所得。

實(shí)習(xí)生管理與風(fēng)控建議

首先，在校生身份的審查與確認(rèn)?？梢酝ㄟ^學(xué)生證、學(xué)校出具的在讀證明等文件綜合審查與確認(rèn)在校生的身份，同時(shí)，亦可讓實(shí)習(xí)生提供所在學(xué)校的聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方式等，通過學(xué)校核實(shí)其在校生的身份。對(duì)于未滿18周歲的實(shí)習(xí)生應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎使用。

其次，雖然實(shí)習(xí)協(xié)議并非法定的需求，筆者傾向于建議與實(shí)習(xí)生訂立書面實(shí)習(xí)協(xié)議，針對(duì)實(shí)習(xí)期間的待遇、勞動(dòng)紀(jì)律、商業(yè)保險(xiǎn)等事宜進(jìn)行明確約定。

再次，關(guān)注實(shí)習(xí)生身份的轉(zhuǎn)換，若其已經(jīng)畢業(yè)，繼續(xù)維持實(shí)習(xí)關(guān)系的應(yīng)當(dāng)自畢業(yè)之日起1個(gè)月內(nèi)簽訂勞動(dòng)合同，反之則存在承擔(dān)雙倍工資的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，亦需要及時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，以管控工作期間發(fā)生意外事故的賠償風(fēng)險(xiǎn)或者員工投訴社保費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，對(duì)于入職的實(shí)習(xí)生，企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全教育、崗前培訓(xùn)，提供符合國家要求的勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件，同時(shí)購買實(shí)習(xí)保險(xiǎn)或雇主責(zé)任險(xiǎn)以規(guī)避實(shí)習(xí)過程中意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

作者 勞達(dá)laboroot研發(fā)咨詢中心總監(jiān)、高級(jí)咨詢顧問、高級(jí)合伙人