發(fā)揮民辦高校黨組織政治核心作用研究

[提 要]我國民辦高校的數(shù)量和規(guī)模已占當(dāng)前高?？偭康乃姆种?，如何加強黨對民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委的政治核心作用成為新課題。課題組提出構(gòu)建“一核心兩引領(lǐng)”的黨建工作新格局、打造“三位一體”的黨建工作新體系、運用“四個三”的黨建工作新方法等加強和改進民辦高校黨建工作的建議。

[關(guān)鍵詞]民辦高校;黨組織;政治核心;作用研究

[作者簡介]吳雄生，江西服裝學(xué)院副教授，研究方向為黨建。（江西南昌 330201）

[基金項目]江西省高校黨建課題“發(fā)揮民辦高校黨委政治核心作用”（20DJYB051）

近年來，民辦教育形成了從學(xué)前教育到高等教育，從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育全覆蓋的發(fā)展格局。民辦高校的投資體制、辦學(xué)方式、組織結(jié)構(gòu)、運行模式的獨特性和高度自主性，對抓好黨建工作提出了更高的新要求。

一、現(xiàn)狀與問題

江西省現(xiàn)有20所民辦高校（8所本科、12所高職），在省“兩新”組織中，黨建工作規(guī)范，但是由于領(lǐng)導(dǎo)和管理體制不同，發(fā)展的時間又比較短，黨建工作還存在一些較為薄弱的環(huán)節(jié)。

（一）逐步走上了規(guī)范化道路

黨和政府對民辦學(xué)校的發(fā)展提出了規(guī)范化意見，對民辦高校黨建工作提出了具體明確的要求，民辦高校黨建工作取得了明顯成效：黨的組織體系不斷完善，工作逐步得到加強;黨組織發(fā)揮了政治核心作用，確保學(xué)校正確的辦學(xué)方向;強化了思想理論武裝，大學(xué)生思想政治工作取得了明顯成效;思政工作“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革取得實效，在2020年全省高校思政工作測評中，民辦高校反映良好。

（二）存在一些短板

有些民辦高校存在“重行政輕黨建，重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)”的傾向。黨建工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、辦公場所等各項條件保障仍然有待進一步加強，師生思想教育有待進一步加強，思政課程建設(shè)還需進一步加強。2017年全國高校思想政治工作會議召開后，各民辦高校按中央要求設(shè)置了思政課部，有的還設(shè)置了馬克思主義學(xué)院，但是都缺少教師。

二、原因分析

民辦高校資金來源個人或組織，管理模式市場化，黨組織建立的時間又不長，黨建工作受投資人影響較大。

（一）民辦高校黨組織建設(shè)有待進一步加強

由于民辦高校管理與運行機制的特殊性，學(xué)校黨務(wù)干部流動性大、工作經(jīng)驗少。黨建與團建工作有待進一步加強。團的助手作用需要得到更大地發(fā)揮，團干部素質(zhì)需提高、人員需穩(wěn)定，結(jié)合實際開展團學(xué)工作的研究探索不夠，思路辦法不多，作風(fēng)建設(shè)有待進一步加強。

（二）民辦高校黨組織頂層設(shè)計有待進一步加強

需要進一步完善組織設(shè)置章程、工作職責(zé)條例、議事規(guī)則、會議制度、條件保障制度、督查考核制度等。做到哪里有黨員，黨支部、黨小組就覆蓋到哪里，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的黨建工作體系。民辦高校要把黨的基層組織建設(shè)工作寫入學(xué)校章程，充分發(fā)揮黨委政治核心、監(jiān)督保障作用，建立黨委、董事會、行政班子定期協(xié)調(diào)溝通機制和黨政聯(lián)席會議制度，完善治理結(jié)構(gòu)。推進黨組織班子成員進入學(xué)校決策層和管理層，確實保證黨組織負(fù)責(zé)人在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、人事安排、財務(wù)預(yù)算、基本建設(shè)、招生收費等重要事項上的話語權(quán)與表決權(quán)。落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門各司其職、密切配合的黨建工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，做到“書記抓、抓書記”，重大問題黨委書記靠前指揮。

（三）民辦高校黨建運行工作機制有待進一步理順

民辦高校董事會、黨委和行政班子按照上級的要求，實行雙向進入、交叉任職。但是由于黨委書記是上級派來的，而董事會（有的學(xué)校出資人就1人）及行政班子其他所有人都是董事會（實際就是董事長一個人）聘任的。在重大問題的決策過程中，黨委書記決策權(quán)有限。由于體制機制限制，舉辦人的文化水平、個人性格，校園文化，辦學(xué)規(guī)模等影響，黨建運行工作機制不順暢，影響民辦高校健康發(fā)展。

三、對策與建議

精準(zhǔn)把握民辦高校的特點和規(guī)律，增強黨建工作的有效性和針對性，使黨建工作真正扎根于民辦高校，成為加強黨的基層組織建設(shè)的著力點。民辦高校抓好黨建促發(fā)展，強化監(jiān)督促規(guī)范，使辦學(xué)方向更加明確，治校辦學(xué)能力明顯增強，辦學(xué)質(zhì)量和黨建工作水平進一步提升。

（一）構(gòu)建“一核心兩引領(lǐng)”的黨建工作新格局

1.堅持黨建核心地位。理順董事會、黨委、行政班子的關(guān)系，充分發(fā)揮黨委政治核心、監(jiān)督保障作用。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位。組織全體黨員，特別是黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記把黨的政治建設(shè)擺在首位的重要思想，確保全體黨員聽黨話，跟黨走，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。在黨組織和黨員中不斷強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識，確保所有黨員在思想和行動上與黨中央保持高度一致。把增強“四個自信”、樹立“四個意識”作為思政課教學(xué)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生愛黨愛國的家國情懷。開展傳承紅色基因、牢記黨的宗旨主題教育活動。經(jīng)常組織黨員、團員和其他學(xué)生干部瞻仰紅色圣地，進行革命傳統(tǒng)教育，把“初心”和“使命”融入、延伸到每個黨員與團員血脈。嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任。對標(biāo)對表中央、省委關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的要求，制定黨建工作主體責(zé)任清單。構(gòu)建以黨委書記負(fù)總責(zé)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)“雙向進入”“一崗雙責(zé)”，基層黨支部書記具體抓的黨建工作責(zé)任制。嚴(yán)格落實黨組織生活制度，加強黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，開展“我是黨員我擔(dān)當(dāng)”等活動，增強“我是黨員”的主人翁意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。發(fā)揮黨組織的監(jiān)督、保證作用，依法參與學(xué)校重大問題決策，對學(xué)校決策提出意見和建議，嚴(yán)把決策政治關(guān)、程序關(guān)。

2.加強理論學(xué)習(xí)引領(lǐng)。把深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神與全國教育大會精神以及省委精神，納入黨委理論中心組學(xué)習(xí)會、黨員教育培訓(xùn)、黨支部“三會一課”重要學(xué)習(xí)內(nèi)容。黨委中心組需要經(jīng)常組織理論學(xué)習(xí)和研討，黨委班子成員需要深入基層黨組織，參與宣講和學(xué)習(xí)交流。外請專家學(xué)者來校作理論宣傳報告，開展系列活動。組織全體教職員工收聽收看中央有關(guān)會議，座談討論習(xí)近平總書記的講話、報告;舉辦歌詠會、演講會、座談會，暢談新中國取得的偉大成就;組織黨員、團員和其他師生赴革命圣地參觀學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大師生體驗新時代的巨大變化。調(diào)整充實學(xué)校思政工作骨干隊伍，按規(guī)定配齊“思政課程”專職教師、政治輔導(dǎo)員。加大思政課教師外出參加學(xué)習(xí)力度，開闊眼界;引導(dǎo)思政課教師充分利用現(xiàn)代多媒體技術(shù)進行教學(xué);引導(dǎo)思政課教師申報科研項目，撰寫學(xué)術(shù)論文;為了擴大思政課教師知識面，訂閱相關(guān)報刊和書籍，了解前沿理論;發(fā)揚傳幫帶，定期開展新老思政課教師交流會議;進行情感式思政課教學(xué)，融入各種教學(xué)資源;將思政課與大學(xué)生的社團活動結(jié)合起來;發(fā)揮新媒體的作用（利用官微、微信公眾號、貼吧等），擴大思政課的教學(xué)渠道;搞思政課專題化教學(xué)，可以以形勢熱點、生活熱點或者日常遇到的事例為切入點，現(xiàn)身說法;要注重思政課堂理論教學(xué)與社會實踐的結(jié)合，幫助學(xué)生加深對所學(xué)內(nèi)容的理解，并學(xué)會運用所學(xué)理論分析社會實踐中的一些問題;不斷提升思政課教學(xué)質(zhì)量、提高師資水平，擴大影響。招聘更多高學(xué)歷、高職稱、年富力強的思政課教師，組建穩(wěn)定的思政課教師隊伍。

3.加強思想教育引領(lǐng)。堅持全員、全過程、全方位育人。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人等長效機制。充分發(fā)揮思想政治理論課的主陣地、主渠道作用。推進中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，堅定師生中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，自覺踐行社會主義核心價值觀。強化黨委政治責(zé)任和主體責(zé)任，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)。做到“學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)，課堂講授有紀(jì)律”。加強對哲學(xué)社會科學(xué)報告會、研討會、論壇、講座及其他形勢報告會等思想文化陣地的管理。黨建理念思路、內(nèi)容形式、宣傳方法手段能跟上形勢。加強網(wǎng)絡(luò)新媒體建設(shè)管理，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”形式，拓展微信、微博、論壇、貼吧等新媒體陣地，提高黨建工作的參與性、互動性和實效性。組建網(wǎng)絡(luò)評論員隊伍，凸顯中國元素和時代精神，抵制低俗、庸俗、媚俗的東西。

（二）打造“三位一體”的黨建工作新體系

1.加強黨組織自身建設(shè)。按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，全面加強黨組織的政治、思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。要全面加強黨的基層組織建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化黨總支、黨支部、黨小組設(shè)置，實現(xiàn)黨組織活動和黨的工作全面覆蓋。舉辦入黨積極分子和發(fā)展對象培訓(xùn)班，發(fā)展新黨員。加強黨委中心組學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織。加強黨建工作隊伍建設(shè)，落實責(zé)任，壓實擔(dān)子，選準(zhǔn)用好黨務(wù)干部，選優(yōu)配強黨支部書記。配齊配強專職輔導(dǎo)員、思政課教師、心理咨詢師，確保大學(xué)生的思想政治教育、心理健康教育等落地落實。加強黨員發(fā)展、教育、管理、服務(wù)工作，教育引導(dǎo)廣大黨員不忘初心，牢記使命，擰緊思想“總開關(guān)”，立德樹人，教書育人。加強對學(xué)校工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會的領(lǐng)導(dǎo)，加強民主監(jiān)督，構(gòu)建學(xué)校民主管理體系和合理的制衡機制，建立健全以監(jiān)事會、學(xué)術(shù)和黨群組織為主體的監(jiān)督機制，凡事關(guān)學(xué)校發(fā)展、師生利益的重大事項，均通過工會、教代會、學(xué)代會討論通過。

2.嚴(yán)守意識形態(tài)陣地，強化政治責(zé)任，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。制定黨委意識形態(tài)工作責(zé)任制實施細(xì)則，建立意識形態(tài)工作巡視巡查、述職評議、績效考核等制度。學(xué)校黨委以強烈的陣地意識，旗幟鮮明、理直氣壯地抓陣地建設(shè)和陣地管理，擰緊責(zé)任鏈條，織密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。對學(xué)校意識形態(tài)思想政治動態(tài)進行研判，全面客觀分析教職員工和學(xué)生的思想狀況，有針對性地做好思想工作，努力營造海晏河清、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的政治生態(tài)環(huán)境。加強陣地管理，組建一支政治合格、思想堅定的網(wǎng)評與網(wǎng)監(jiān)隊伍。嚴(yán)把社團管理及課堂、學(xué)術(shù)、論壇、講座的政治審批關(guān)。

3.確保學(xué)校平安穩(wěn)定。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，進一步加強安全穩(wěn)定工作。把和諧平安校園建設(shè)列入重要議事日程，調(diào)整充實綜治機構(gòu)，健全安全工作制度。層層簽訂責(zé)任狀，實行校園安全穩(wěn)定“一票否決”，強化領(lǐng)導(dǎo)24小時帶班值日制度和校園安全事故“零”報告制度。建立一支政治堅定、責(zé)任心強的師生安全信息員隊伍，全面實現(xiàn)了校內(nèi)不留死角的電子監(jiān)控全覆蓋。

（三）運用“四個三”的黨建工作新方法

1.抓好“三個服務(wù)”。一是把做好黨建工作與服務(wù)教學(xué)結(jié)合起來，堅持正確的政治方向，嚴(yán)肅課堂政治紀(jì)律，確保課程教學(xué)的中國特色社會主義屬性。二是把做好黨建工作與服務(wù)學(xué)生結(jié)合起來，堅持立德樹人，把培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和合格接班人作為黨建工作的中心任務(wù)貫穿始終。三是把做好黨建思政工作與服務(wù)教師結(jié)合起來，堅定理想信念，堅持教書育人，培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，做實現(xiàn)“四條標(biāo)準(zhǔn)”“四個引路人”的踐行者。

2.找準(zhǔn)“三個工作點”。一是找準(zhǔn)結(jié)合點。提高政治站位，把抓好黨的建設(shè)和促進學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來，在結(jié)合點上用力發(fā)力;在制定方案、推進工作時，黨建工作不能游離于中心工作、重點任務(wù)之外，把黨組織的政治核心作用融入、貫穿到學(xué)校各項工作環(huán)節(jié)之中。二是找準(zhǔn)切入點。在思考謀劃黨建工作中，應(yīng)聯(lián)系實際，使黨組織的各項活動更具有針對性。三是找準(zhǔn)著力點。把握住民辦高校特性特點和運行機制，著力探索符合民辦高校黨建工作特點、富有特色新路子。工作中，參與不干預(yù)，到位不越位，形成同心同力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

3.打造“三個黨建+”品牌。一是“黨建+隊伍”，在傾情帶隊中鍛造鐵軍。開展“一個黨員一面旗幟，一個支部一座堡壘”活動，組織黨員踐承諾、比貢獻，在活動中樹典型。二是“黨建+服務(wù)”，在服務(wù)發(fā)展中彰顯作為。設(shè)置“黨員示范”“黨員先鋒”服務(wù)崗，實行黨委成員分別掛鉤基層黨支部、黨員聯(lián)系服務(wù)師生制度，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是“黨建+人才”，在黨委的主導(dǎo)下，制定高層次人才引進辦法，引進高層次人才。

4.強化“三個引導(dǎo)”。一是對不重視黨建，工作做得比較差的，給予一定的懲戒，如相應(yīng)減少招生指標(biāo)，年檢“一票否決”等;對黨建工作做得好的，給予政策上的支持和一定的經(jīng)費補助、獎勵。二是加大對民辦高校執(zhí)行《勞動法》《勞動合同法》等法律法規(guī)的檢查力度，保護教職工的合法權(quán)益，增強其職業(yè)安全感。三是加大對民辦高校舉辦者的教育、培訓(xùn)力度，使他們保持育人初心，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動支持黨建工作，在辦學(xué)方向、規(guī)范管理、誠信辦學(xué)等重大問題上守規(guī)矩，講原則。

四、結(jié)語

新時代賦予新使命，新責(zé)任譜寫新篇章。民辦高校扎實推進“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”“黨史學(xué)習(xí)專題教育”，讓學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。抓好對標(biāo)爭先活動，把思想政治工作更好地融入大學(xué)生思政課教學(xué)、實踐教學(xué)和日常行為養(yǎng)成中。加強督促檢查，以目標(biāo)責(zé)任制為抓手，細(xì)化工作措施與工作任務(wù)，創(chuàng)新和豐富民辦高校黨組織的建設(shè)方法和內(nèi)容，使黨的旗幟在民辦高校高高飄揚！

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[責(zé)任編輯：馬麗莎]