地震突發(fā)事件的話語構(gòu)建與輿論引導(dǎo)研究
——基于“三亞地震”話題的內(nèi)容分析*

王桂丹 鄭 華 徐曉楓 吳佳林 王錫嬌 郭明瑞

（海南省地震局，海口 570203）

引言

2019年 8月 20日海南三亞（18.51°N，109.41°E）先后發(fā)生了3.3級和4.2級地震。該地震事件當(dāng)日即引爆輿論，僅新浪微博關(guān)于#三亞地震#的微博話題閱讀人數(shù)便達(dá)1.7億，其中8 661人參加討論，幸運的是，本次地震輿情并未造成較大負(fù)面影響。究其原因，一方面得益于政府信息的公開化、透明化，通過及時通報事實真相，回應(yīng)公眾對事件真相的期待，避免了無端猜測甚至滋生謠言；另一方面得益于近年來我國網(wǎng)民素養(yǎng)的極大提高，在了解事實真相后，能夠理性的對待網(wǎng)絡(luò)話題，理性表達(dá)其觀點和看法。盡管如此，鑒于本次地震事件在微博引發(fā)的極高閱讀量和較多話題討論，地震應(yīng)急及相關(guān)部門仍需時刻保持警惕，及時做好地震輿情監(jiān)測工作，掌握輿情動態(tài)，有效開展輿情引導(dǎo)和應(yīng)對工作。

1 “三亞地震”突發(fā)事件傳播的話語構(gòu)建

隨著互聯(lián)網(wǎng)及移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速崛起，不斷累積的用戶數(shù)量、社會關(guān)注度推動新媒體成為重大突發(fā)公共事件的重要傳播與擴散渠道。2020年中國新媒體大會，新浪微博高級副總裁、總編輯曹增輝介紹，作為全球最大的中文社交全媒體平臺，微博日活躍用戶2.29億。龐大的用戶數(shù)量，方便快捷的發(fā)布方式，同時具有信息傳播的即時性、互動性，已然促使微博成為突發(fā)事件傳播和輿論形成的首要平臺。

本文選擇2019年8月20日海南三亞（18.51°N，109.41°E）先后發(fā)生的3.3級和4.2級地震，以及由此在新浪微博引起的“三亞地震”相關(guān)的話題作為研究案例。一是因為微博作為新媒體輿論媒介典型代表之一，其是中國當(dāng)前最具影響力和代表力的輿論場，同時新浪微博其參與度和媒體屬性遙遙領(lǐng)先于其他新媒體平臺，成為主要輿論場；二是本次地震事件本身在新浪微博引起了極大的關(guān)注度。關(guān)于海南三亞一日內(nèi)先后發(fā)生兩次地震，在新浪微博中共創(chuàng)建了相關(guān)話題12個，經(jīng)分析可見，這12個話題分別由公眾、媒體、政府3大主體構(gòu)建（表1）。

表 1 微博中“三亞地震”相關(guān)話題的傳播主體分類統(tǒng)計表Table 1 Statistical table of communicators of “Sanya earthquake” related to topics in microblog

話題的發(fā)起主體以及發(fā)起的話題名稱決定了話題的參與和討論人數(shù)，以上12個話題參與討論的人數(shù)及閱讀的人次分別如圖1和圖2所示。其中由人民日報發(fā)起的“#三亞地震#”的話題閱讀量達(dá)到1.7億，8 665人參與討論。一方面是由于人民日報本身具有較高的公信力，且能夠及時發(fā)布地震的相關(guān)信息，因此在傳播網(wǎng)絡(luò)中扮演著重要的角色，同時“三亞地震”話題簡潔明了，只說明了地點及發(fā)生了什么事情，對于是什么時間、多大的地震未進(jìn)行提及，給廣大網(wǎng)民留下了懸念，由此造成閱讀量居高。

1.1 公眾的話語構(gòu)建

一般情況下公眾的話語構(gòu)建主要表現(xiàn)在3個方面：一是問責(zé)政府、發(fā)布質(zhì)疑性內(nèi)容、喚起情感的共鳴；二是現(xiàn)場形容、切身體會、推己及人；三是通過名人效應(yīng)在輿論中進(jìn)行引導(dǎo)。而對于本次地震事件公眾構(gòu)建的一個話題“#三亞4.2級地震#”微博發(fā)布內(nèi)容主題分析來看，主要是對政府發(fā)表意見、傳播地震相關(guān)情況與科普知識、表達(dá)對與此次地震及未來地震情況的觀點。然而，隨著網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的提升，發(fā)布信息都能保持自律。通過對#三亞4.2級地震#話語主題的分析，公眾面對地震事件發(fā)生的突發(fā)性，能理性表達(dá)自己的觀點和看法，如微博用戶“你話入我芯”在8月20日19時46分發(fā)布的微博“一天兩次？會不會讓人心慌？大家注意安全”這種推己及人，往往都是表達(dá)擔(dān)心和祈禱，以及自己的切身感受。

圖 1 “三亞地震”的話題及討論人數(shù)統(tǒng)計表Fig. 1 Statistical table of “Sanya earthquake” topics and number of people discussions

圖 2 “三亞地震”的話題及閱讀人數(shù)統(tǒng)計表Fig. 2 Statistical table of “Sanya earthquake” topics and reading statistics

1.2 媒體的話語構(gòu)建

新聞的目的是讓人們及時了解、認(rèn)識、把握現(xiàn)實社會的變動情況，新聞信息傳播是人類的一種社會性實踐活動。因此，人們參與到新聞傳播活動中來，最為關(guān)注的是新聞本身，而新聞本身的重要載體即是語言。對于新聞的語言需要具有規(guī)范性、準(zhǔn)確性、有效性同時還需要有吸引力的標(biāo)題，通過標(biāo)題就有打開正文內(nèi)容并閱讀下去的沖動。而媒體對于本次事件發(fā)起的討論話題，主要以客觀報道權(quán)威消息為主，并根據(jù)地震引起的輿論話題的發(fā)展趨勢引導(dǎo)公眾、穩(wěn)定輿情。媒體創(chuàng)建的11個話語主題中#三亞地震#、#海南三亞4.2級地震#、#海南三亞一天兩震#話題分別由人民日報創(chuàng)建。在這3個話題中#三亞地震#的話題無論是在閱讀量，還是在參與討論的人數(shù)上都遙遙領(lǐng)先。分析發(fā)現(xiàn)，一方面由于該話題的名稱簡潔，即包含了地點和事件，但并未給出具體多大的地震，給廣大網(wǎng)民留下了懸念；另一方面三亞作為全球性熱門旅游城市，在全球具有相當(dāng)高的關(guān)注度，“三亞”名稱作為話題的首詞映入網(wǎng)名的眼中，更能引起關(guān)注。

1.3 政府的話語構(gòu)建

政府構(gòu)建話語主要體現(xiàn)在如何確立政府的公信力。第一是真實性。要客觀真實、準(zhǔn)確詳盡的呈現(xiàn)事件相關(guān)信息及數(shù)據(jù)，保持中立的情緒，提供公眾討論的媒介平臺。第二是時效性。作為地震信息傳播的官方通道，能夠及時的提供有關(guān)地震的實況，如地震發(fā)生的時間、地點、震級，應(yīng)急救援情況等，確保第一時間發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，不給謠言傳播時間和機會。第三是互動性。充分考慮公眾的需求，以滿足公眾的知情權(quán)為基礎(chǔ)，又要與受眾進(jìn)行話題互動。既要不斷提高客觀表述能力、又要有親和力，同時還需要有接地氣的能力，以加強對話題的互動與掌控力，提高引導(dǎo)質(zhì)效。如話題#三亞一天兩次地震#，客觀報道了當(dāng)日在三亞先后發(fā)生了兩次地震，且準(zhǔn)確描述了相關(guān)地震的參數(shù)數(shù)據(jù)。

2 “三亞地震”議題的內(nèi)容分析與傳播解析

對比新浪微博中“三亞地震”議題的傳播趨勢圖（圖3）與百度指數(shù)中“三亞地震”搜索指數(shù)趨勢圖（圖4），“三亞地震”議題在新浪微博中的傳播過程與百度指數(shù)中各大網(wǎng)民的搜索指數(shù)基本吻合。因此，對于新浪微博中“三亞地震”議題的傳播研究具有實質(zhì)性的意義。筆者通過將新浪微博中“三亞地震”議題傳播的功能劃分為信息播報、情感表達(dá)、傳播區(qū)域3個方面，來探究微博對地震信息及地震輿情信息在傳播學(xué)層面上表現(xiàn)出的與眾不同的傳播特點與傳播功能。

圖 3 微博中“三亞地震”議題趨勢圖Fig. 3 Trend chart of “Sanya earthquake” topic in microblog

圖 4 “三亞地震”百度搜索指數(shù)趨勢圖Fig. 4 “Sanya earthquake”Baidu search index trend chart

2.1 “三亞地震”議題的傳播功能與內(nèi)容主題分析

2019年8月20日15時26分—9月10日15時26分期間，全國共產(chǎn)生2 976條信息，信息量最高峰出現(xiàn)在8月20日，當(dāng)天共產(chǎn)生1 864篇相關(guān)訊息，事件源頭于8月20日17時10分發(fā)布在時尚周刊上，后經(jīng)一手Video進(jìn)行傳播。新浪微博中“三亞地震”話題的傳播經(jīng)歷了形成期、爆發(fā)期、消散期和平息期的輿論傳播周期模式。為了更加符合輿論的傳播規(guī)律與特點，增強研究的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，及用戶活躍和反饋率時間分布特點，選取每天8:00—10:00、12:00—14:00、17:00—20:00、22:00—24:00[1]。根據(jù)這4個時段，以“三亞地震”為關(guān)鍵詞的微博原創(chuàng)數(shù)量、轉(zhuǎn)發(fā)量以及評論反饋率最高。以8月20日10時48分三亞發(fā)生3.3級地震為時間起點，到19時34分人民日報新浪微博發(fā)布話題促使輿論達(dá)到最高峰，微博輿論開始形成，此后，微博評論數(shù)開始走下坡路，最終在23日平息。事件爆發(fā)期走勢如表2所示。

表 2 “三亞地震”事件走勢統(tǒng)計表Table 2 Statistical table of “Sanya earthquake” event trend

2.2 “三亞地震”議題的敏感信息

微博輿論事件的關(guān)注熱點主要分為事件話題性質(zhì)和事件中所涉當(dāng)事人的職業(yè)類型兩個方面[2]。在突發(fā)地震災(zāi)害時，特別是啟動應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行緊急救援、應(yīng)急處置階段，公眾輿論的關(guān)注點都會隨著事態(tài)的發(fā)展變化而變化[3]。通過對本次三亞地震話題微博網(wǎng)友發(fā)表的觀點分析，其中58.78%的網(wǎng)友關(guān)注的是三亞一天兩次地震（圖5）。而在這些觀點中，通過對發(fā)布內(nèi)容語氣的揣摩、表情符號的內(nèi)涵以及發(fā)布的圖文等設(shè)定的判定標(biāo)準(zhǔn)判斷，以及對發(fā)布者關(guān)于事件感情基調(diào)的區(qū)分，內(nèi)容的提煉、歸類，發(fā)現(xiàn)新浪微博中“三亞地震”議題普通網(wǎng)友發(fā)表的主觀情緒中敏感信息占了78.26%，而非敏感信息僅占21.74%（圖6），由此可見，輿情風(fēng)險較大。

圖 5 微博網(wǎng)友觀點分析圖Fig. 5 Analysis chart of microblog netizens’ opinion

圖 6 微博網(wǎng)友情感分析Fig. 6 Emotional analysis of microblog users

2.3 “三亞地震”議題的傳播區(qū)域

在三亞地震中，網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播遍布全國，以省級區(qū)劃為單位，首次發(fā)布信息較大的依次為海南省432條、廣東省314條、北京市246條、江蘇省209條和浙江省203條（圖7）。中西省份此次網(wǎng)絡(luò)輿情信息傳播量較低。海南作為事發(fā)地，其網(wǎng)友關(guān)注最多是必然。北京作為首部，是政治中心、文化敏感地帶，其關(guān)注的人數(shù)顯然多于全國其他地方。廣東作為與海南僅隔一個瓊州海峽，遙遙相望的臨省，其關(guān)注的人數(shù)相對來說比其他地區(qū)的人數(shù)要多，江浙作為經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)、人口稠密網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播量大。

3 地震突發(fā)事件輿論引導(dǎo)啟示

3.1 地震應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性作用

學(xué)者張雅麗指出，網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾的主觀反映遷移到網(wǎng)絡(luò)“土壤”的外在表現(xiàn)。幾千年來，輿論總是與人們的生活相伴相隨，并對社會發(fā)展產(chǎn)生或大、或小、或深、或遠(yuǎn)的多樣影響。輿論的爆發(fā)有其自身的發(fā)展規(guī)律，要想真正了解、管理和引導(dǎo)輿論，就必須了解輿論的傳播規(guī)律。對于地震行業(yè)輿情主要有以下兩類，一是涉震類輿情，本身地震具有突發(fā)性，且其極易造成民眾的恐慌；二是地震謠言輿情，在一次地震發(fā)生后，由于信息傳播的偏差性，往往會由此次地震所引發(fā)的其他地區(qū)發(fā)生地震謠言的輿情[4-5]。但其也有一定的規(guī)律，如突發(fā)性、發(fā)展時間短、社會影響惡劣、發(fā)展不穩(wěn)定性及不易管控等。

圖 7 網(wǎng)絡(luò)輿情傳播區(qū)域Fig. 7 Network public opinion dissemination area

“三亞地震”輿情應(yīng)對充分體現(xiàn)了地震應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性作用。一是注重數(shù)據(jù)獲取。包括通過地震監(jiān)測臺網(wǎng)第一時間獲取最為客觀、全面、準(zhǔn)確的地震監(jiān)測數(shù)據(jù)；通過建立較為完善的輿情監(jiān)測機制，對輿情的內(nèi)容、時間和范圍，并對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核查。二是堅持及時、全面、客觀回應(yīng)原則。第一時間發(fā)現(xiàn)相關(guān)輿情，實現(xiàn)快速響應(yīng)，切實提高主動發(fā)現(xiàn)、主動研判、主動導(dǎo)控負(fù)面輿情，信息公開透明，不規(guī)避、瞞報隱報相關(guān)事實的信息，最大程度滿足公眾的知情權(quán)。三是開展聯(lián)動互助。媒體作為政府相關(guān)部門與公眾之間的紐帶，既能夠影響政府的工作，又能被政府所影響，同時還具有可以引導(dǎo)公眾的特殊功能，既能引導(dǎo)又能迎合[6]。與媒體的良性聯(lián)動合作，屬于地震應(yīng)急管理在輿論陣地的工作范圍，且作用重大。

3.2 持續(xù)輿論引導(dǎo)

地震具有突發(fā)性，其所帶來的傷害不僅僅限于嚴(yán)重的生命財產(chǎn)傷害本身，也會對公眾的心理造成嚴(yán)重的影響，更有別有用心者渾水摸魚，甚至借機炒作，中傷黨和國家，給國家長治久安、社會穩(wěn)定發(fā)展帶來嚴(yán)重負(fù)面影響，地震應(yīng)急管理部門需要發(fā)揮主導(dǎo)作用，增強引導(dǎo)的感染力、用事實和數(shù)據(jù)對公眾進(jìn)行積極的輿論引導(dǎo)，避免危害結(jié)果的產(chǎn)生。

實事求是，客觀事實引導(dǎo)?？陀^事實的引導(dǎo)要注重時效性。地震發(fā)生后，公眾最為關(guān)心的就是地震發(fā)生后地震的相關(guān)參數(shù)、房屋受損情況、救援情況、人員傷亡以及余震情況，作為地震主導(dǎo)部門首先要秉承事實，客觀的回應(yīng)，用數(shù)據(jù)和事實說話，及時向社會公眾回應(yīng)相關(guān)事實。明確告知媒體和公眾，不能主觀推測[3]，對在解釋地震等專業(yè)性的問題時，可充分利用模型、動畫演示、圖示等轉(zhuǎn)變成公眾能夠聽得懂的形式進(jìn)行講解。

以人為本，分段持續(xù)引導(dǎo)。在地震突發(fā)期輿情引導(dǎo)主要以地震的震情災(zāi)情、應(yīng)急動態(tài)和余震信息為主，通過增加地震科普知識、地震謠言的識別等宣傳，以滿足公眾對信息的巨大需求和思想混亂時的心理需求[7]，避免公眾被謠言所蒙蔽，造成以訛傳訛，引起社會的恐慌；地震延續(xù)期以包括震情災(zāi)情、現(xiàn)場處置、地震科普、悼念活動等，通過現(xiàn)場感增加與公眾的互動；地震重建期設(shè)置本次地震相關(guān)專題，發(fā)布應(yīng)急工作、安置和災(zāi)后恢復(fù)重建，以及本次地震的總結(jié)性的專題報道等。持續(xù)的輿論引導(dǎo)、調(diào)控，始終讓地震部門贏得輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。

3.3 適時地震科普宣教

地震突發(fā)事件因其特殊性，可在極短的時間內(nèi)帶來巨大流量，引發(fā)社會高度關(guān)注，在做好輿論引導(dǎo)工作的同時，適時進(jìn)行地震科普宣教[8-9]，可起到事半功倍的效果。內(nèi)容可包括地震如何發(fā)生、余震的情況及科學(xué)原理、應(yīng)急救援措施、人員安置及物質(zhì)補給情況、自救互救與應(yīng)急避險知識、地震謠言的識別等。宣教形式可靈活多樣，根據(jù)地域性的特點配以當(dāng)?shù)卣Z言文化的特色制作相應(yīng)的科普作品等。通過宣傳，減少公眾的誤解，將地震輿情發(fā)生和進(jìn)一步發(fā)酵的概率降到最低。

4 結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的發(fā)展為公眾提供了發(fā)表言論的場地，增強了公眾發(fā)聲的影響力，顯現(xiàn)出公眾對相關(guān)問題的觀點態(tài)度，同時也為相關(guān)部門更好的為公眾服務(wù)提供了參考和意見。作為地震相關(guān)部門一定要做到切實提高輿情主動發(fā)現(xiàn)、主動研判、主動導(dǎo)控能力。一旦出現(xiàn)輿情，不能一味的采取沉默應(yīng)對做法，要堅持實事求是，回應(yīng)公眾的輿情關(guān)切，提高地震輿論工作的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，同時及時準(zhǔn)確地進(jìn)行輿論引導(dǎo)，營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。