臺州市城市有機(jī)更新調(diào)查分析

蘇翠霞，顧勇軍，趙 丹，張美鳳，潘信峰，李 飛

（1.浙江建科節(jié)能環(huán)?？萍加邢薰荆憬?杭州310012；2.臺州市城市建設(shè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司，浙江 臺州318000；3.中國美術(shù)學(xué)院風(fēng)景建筑設(shè)計研究院，浙江 杭州310012）

1 調(diào)查背景

隨著人口和建筑老齡化的進(jìn)程，我國不少城市出現(xiàn)了社區(qū)商業(yè)空心化，養(yǎng)老和休閑配套設(shè)施缺乏、停車?yán)щy，公共空間不足及城市服務(wù)滯后等城市通病，以致影響了城市的整體品質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展。本文選取臺州市作為典型調(diào)查城市，設(shè)計調(diào)查問卷，就城市存在的不足和社區(qū)空間、公共設(shè)施及城市服務(wù)改善需求等方面展開調(diào)查，經(jīng)分析后得出調(diào)查結(jié)果，作為城市有機(jī)更新的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，從而更好地推進(jìn)城市綠色可持續(xù)發(fā)展。

2 調(diào)查問卷

針對城市社區(qū)涉及的主要內(nèi)容，設(shè)計問卷調(diào)查表［1-2］見表1。

3 調(diào)查結(jié)果分析

本文選取臺州市為典型調(diào)查城市，共發(fā)放問卷500份，經(jīng)統(tǒng)計實際收回有效問卷共426份，問卷有效率為85.2%。

3.1 調(diào)查對象基本情況

調(diào)查對象居住地主要集中在臺州市椒江區(qū)、玉環(huán)市與溫嶺市等地，共占比93.4%。

接受問卷調(diào)查的對象涉及少年、青年、中年和老年共四個年齡群體，涵蓋范圍廣，保證了調(diào)研的全面性，其中以15～45歲人群占比最多，占全部調(diào)查對象的91%（圖1）。該年齡段人群基本具備獨立的判斷力、成熟的思維能力以及相對開闊的視野，可以更好地明確調(diào)研的目的和內(nèi)容，保證了調(diào)研成果的可靠性和科學(xué)性。

圖1 調(diào)查對象年齡分段

表1 城市有機(jī)更新與綠色改造調(diào)研問卷

調(diào)查對象所從事的行業(yè)見圖2?？梢钥闯?，所調(diào)查對象從事的行業(yè)涉及商業(yè)商務(wù)服務(wù)、先進(jìn)制造、信息金融、個體和其他，分布比例比較均勻，保證了調(diào)查的全面性。

圖2 調(diào)查對象從事行業(yè)分布

3.2 城市存在的不足

調(diào)查表羅列了城市的主要功能，包括公共活動、廣場、公園等空間，商業(yè)、教育、醫(yī)療、健身及應(yīng)急等設(shè)施，物業(yè)、養(yǎng)老、餐飲及物流配送等服務(wù)，還有綠化、環(huán)境衛(wèi)生、交通及治安等環(huán)境的內(nèi)容，由調(diào)查對象勾選他們認(rèn)為所在城市存在的主要不足。調(diào)查結(jié)果見圖3。

從圖3可以看出，有接近或超過30%的調(diào)查對象認(rèn)為他們所在城市的公共活動空間、公共交通、應(yīng)急設(shè)施、停車設(shè)施存在不足，問題比較突出；除此之外，有接近或超過20%調(diào)查對象認(rèn)為所在城市在健身運動、廣場、公園等開放空間以及綠化及物流配送等方面也存在較多不足；另外，調(diào)查對象認(rèn)為所在城市的治安管理、養(yǎng)老服務(wù)、教育配套、醫(yī)院診所、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)服務(wù)等方面需要改善；調(diào)查對象對所在城市的博物館、青少年宮等文化場館，和餐飲服務(wù)、行政辦事及商業(yè)市場等方面，相對其他方面比較滿意。

3.3 希望增加的社區(qū)空間

根據(jù)功能，調(diào)查表將社區(qū)空間分為社區(qū)活動空間、商業(yè)服務(wù)配套、其他配套等3類。

3.3.1 社區(qū)活動空間

城市社區(qū)活動空間根據(jù)實際情況分為公共綠地、城市廣場、公園、室外運動場地和室內(nèi)活動室等5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望增加的社區(qū)活動空間是城市廣場和公園，公眾綠地和室外運動場地次之。從空間訴求上體現(xiàn)了隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，居民對公共休閑空間和生活環(huán)境質(zhì)量的要求也提高了。調(diào)查結(jié)果見圖4。

3.3.2 商業(yè)配套服務(wù)

商業(yè)服務(wù)配套分為商業(yè)綜合體、便利店、菜場、休閑娛樂和銀行等金融網(wǎng)點5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望增加的商業(yè)服務(wù)配套是便利店和菜場，休閑娛樂和商業(yè)綜合體次之，銀行等金融網(wǎng)點的需求最少。可以看出，居民對生活的便利性要求還是很高的，便利店和菜場的密度仍需要進(jìn)一步增加。由于目前電子銀行和手機(jī)銀行的普及，銀行等金融網(wǎng)點基本能滿足需要。

3.3.3 其他配套

其他配套是除公共活動空間及商業(yè)服務(wù)配套外的其他配套，如公共圖書閱覽室、行政服務(wù)中心、文化場館、體育場館及物流配送網(wǎng)點等。經(jīng)統(tǒng)計，以上幾種配套的需求均較高，說明居民對文化、體育配套越來越重視。同時值得注意的是，隨著居民網(wǎng)購增多，對物流配送的流通效率要求越來越高，所以有了建設(shè)更多物流配送網(wǎng)點的需求。

圖3 城市社區(qū)存在的不足

圖4 社區(qū)活動空間需求

3.4 希望改善的公共設(shè)施

調(diào)查問卷將公共設(shè)施分為交通出行、環(huán)保建設(shè)及智慧設(shè)施等3類。

3.4.1 交通出行

交通出行共有社區(qū)人車分流、公交站點、交通信息牌、公共停車位及加裝電梯等5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望改善的公共設(shè)施是公交站點和公共停車位，社區(qū)人車分流和交通信息牌次之。加裝電梯的改善需求偏低，與本次調(diào)查對象的年齡在45歲以上年齡段的人數(shù)偏少有一定的關(guān)聯(lián)。調(diào)查結(jié)果見圖5。

圖5 交通出行改善需求

3.4.2 環(huán)保建設(shè)

環(huán)保建設(shè)方面，調(diào)查問卷設(shè)計了與城市居民生活緊密相關(guān)的太陽能推廣利用、垃圾分類回收利用、雨水中水回用、節(jié)能建筑及充電樁停車位等5項。經(jīng)統(tǒng)計，垃圾分類回收利用和雨水中水回用的呼聲最高，這說明我們當(dāng)前社會對垃圾分類和海綿城市的宣傳很到位，已經(jīng)深入人心。另外節(jié)能建筑和太陽能推廣利用因為與居民的生活能耗緊密相關(guān)，也有較高的呼聲。隨著新能源汽車的普及，充電樁停車位也有較多的需求。

3.4.3 智慧設(shè)施

智慧設(shè)施包括小區(qū)智能門禁系統(tǒng)、樓宇和路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)、樓宇入侵檢測系統(tǒng)和智能快遞柜及其他等5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望改善的智慧設(shè)施為樓宇入侵檢測系統(tǒng)與樓宇、路網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)，顯示出目前城市居民對安全的重視。與物流配送需求較高相同，智能快遞柜的需求也較高。小區(qū)智能門禁系統(tǒng)可能在小區(qū)中已經(jīng)較為普及，故本次統(tǒng)計時需求較一般。

3.5 希望改善的城市服務(wù)

調(diào)查問卷將城市服務(wù)分為教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)及幼兒托育（0～3歲）服務(wù)等四類。

3.5.1 教育服務(wù)

教育服務(wù)設(shè)了早教服務(wù)，科普、戶外體驗活動，課外輔導(dǎo)班、興趣班，公益性課業(yè)輔導(dǎo)及線上教育課程等5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民對科普、戶外體驗活動，課外輔導(dǎo)班、興趣班及公益性課業(yè)輔導(dǎo)的改善需求均較高，對早教服務(wù)和線上教育課程的需求較低，說明了城市居民對學(xué)生教育的重視，而對幼兒的早教及新興的線上教育課程的接受程度還不高。調(diào)查結(jié)果見圖6。

圖6 教育服務(wù)改善需求

3.5.2 醫(yī)療服務(wù)

醫(yī)療服務(wù)設(shè)健康咨詢服務(wù)、健康監(jiān)測服務(wù)、家庭醫(yī)生、心理咨詢及中醫(yī)保健等5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望改善的醫(yī)療服務(wù)為家庭醫(yī)生和健康咨詢服務(wù)，總占比達(dá)到67.4%，健康監(jiān)測服務(wù)與心理咨詢服務(wù)的改善需求也較高，說明了城市居民對健康越來越重視。調(diào)查結(jié)果見圖7。

圖7 醫(yī)療服務(wù)改善需求

3.5.3 養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)老年人日托服務(wù)、社區(qū)養(yǎng)老志愿隊伍、豐富老年人娛樂活動、老年大學(xué)及其他等5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望改善的養(yǎng)老服務(wù)是豐富老年人娛樂活動和社區(qū)養(yǎng)老志愿隊伍服務(wù)，老年大學(xué)需求也較高。這與居民的精神文化發(fā)展要求提升有關(guān)，也反映了如今文化建設(shè)未能跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾。

3.5.4 幼兒托育（0～3歲）

幼兒托育（0～3歲）設(shè)全日制托育、半日制托育、計時制托育、沒有此類需求及其他5項。經(jīng)統(tǒng)計，居民最希望改善的幼兒托育服務(wù)為半日制托育和計時制托育服務(wù)，兩項均為非全日制托育，總占比達(dá)66.9%。全日制托育與沒有此類需求的占比中等。

3.6 參與社區(qū)公共事務(wù)決策的意愿

問卷調(diào)查的最后，對調(diào)查對象參與社區(qū)公共事務(wù)決策的意愿設(shè)了非常愿意參與、愿意參與、一般不太愿意參與及不愿意參與4項。經(jīng)統(tǒng)計，非常愿意參與及愿意參與的占了82.9%，說明城市居民參與社區(qū)公共事務(wù)決策的積極性很高，在城市社區(qū)有機(jī)更新時應(yīng)重視民眾的參與，不僅有利于提高最終成果的滿意度，也更容易得到居民的配合。

4 結(jié) 語

1）調(diào)查結(jié)果反映出，城市居民在社區(qū)及街區(qū)改造、配套服務(wù)設(shè)施改善、提升生態(tài)環(huán)境等方面的民意需求最大，也印證了我們城市社會發(fā)展中，社區(qū)空間集約利用不足、公共設(shè)施相對滯后、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高等問題相對比較突出。

2）解決以上問題，需要持續(xù)地進(jìn)行城市有機(jī)更新，建議城市管理者站在整個城市的高度，從謀劃城市發(fā)展的視角出發(fā)，制定城市有機(jī)更新規(guī)劃體系，做好頂層設(shè)計。

3）城市有機(jī)更新涉及政府、企業(yè)、居民等多元主體的協(xié)同合作，除了城市管理者整體規(guī)劃外，還要注重吸收和采納居民觀點，吸引社會資本參與，創(chuàng)造城市有機(jī)更新的最佳效果。