河北省高職首輪社會擴招建議

郎 鐸

(河北師范大學(xué) 河北省職業(yè)技術(shù)教育研究所，河北 石家莊 050024)

全國高職院校首輪百萬擴招是指高職院校在2019年開始實施的擴招，擴招人數(shù)為100萬人，其中社會擴招是高職院校部分專業(yè)參與的面向社會人員的專項擴招計劃，參加高職擴招的學(xué)生在招生性質(zhì)、培養(yǎng)模式、畢業(yè)證發(fā)放等方面都與普通高考錄取的學(xué)生待遇相同[1].2019年5月，為貫徹落實《政府工作報告》[2]中關(guān)于高職大規(guī)模擴招100萬人的有關(guān)要求，教育部等六部門印發(fā)了《高職擴招專項工作實施方案》[3].擴招方案是黨中央、國務(wù)院的重大決策,是落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》[4]的重要舉措,也是職業(yè)教育改革發(fā)展的重大機遇，對我國教育改革發(fā)展有重要影響.之后，河北省結(jié)合實際情況制定了《河北省高職擴招專項工作實施方案》，提出了高職擴招的總體要求，擴招對象不僅包含應(yīng)屆高中畢業(yè)生，還針對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列計劃[5].河北省擴招取得了積極成效，但經(jīng)初步分析后發(fā)現(xiàn)社會擴招工作還有待完善.因此對河北省擴招尤其是社會擴招情況進行調(diào)研并提出建議.

1 河北省高職擴招實施方案及生源分析

1.1 實施方案分析

為貫徹落實2019年《政府工作報告》關(guān)于高職大規(guī)模擴招100萬人的有關(guān)要求，統(tǒng)籌做好相關(guān)工作，根據(jù)《高職擴招專項工作實施方案》要求，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變革、職業(yè)教育的改革深化和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展升級為背景，結(jié)合河北省實際情況，河北省教育廳、省發(fā)改委等七部門聯(lián)合印發(fā)了《河北省高職擴招專項工作實施方案》(以下簡稱《方案》).《方案》從指導(dǎo)思想、工作原則、主要任務(wù)、組織實施等方面對高職擴招專項工作進行闡述，把發(fā)展高等職業(yè)教育作為緩解當前就業(yè)壓力，解決高技術(shù)技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉，堅持系統(tǒng)化推進、質(zhì)量型擴招，省、市、縣(市、區(qū))、校及相關(guān)部門聯(lián)動配合，加快培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的各類技術(shù)技能人才.

《方案》鼓勵更多的應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，并強調(diào)要統(tǒng)籌做好計劃安排、考試組織、招生錄取、教育教學(xué)、就業(yè)服務(wù)及政策保障工作，確保穩(wěn)定有序，高質(zhì)量完成高職擴招任務(wù).《方案》對科學(xué)合理確定擴招計劃，做好高職擴招的專項報名、考試及招生錄取工作，分類確定錄取標準及教育教學(xué)管理工作，推動教師教材教法改革，做好就業(yè)服務(wù)，加大財政投入等方面提出了工作標準，并在組織實施方面提出了要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化統(tǒng)籌規(guī)劃，履行主體責任的總體工作要求.

1.2 社會擴招學(xué)生的主要特點

2019年是河北省高職院校首次面向社會進行大規(guī)模擴招，擴招對象為退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民和在崗幼兒園教師五類特定人群，各校自行組織考試，調(diào)研數(shù)據(jù)顯示社會擴招人數(shù)過萬，報到學(xué)生人數(shù)近九成.從報到學(xué)生情況看，這批擴招人員有以下特點：一是年齡差異大，跨度廣.年齡小的18歲，年齡大的則超過了60歲，平均年齡在32歲左右(以折中法計算)，25～40歲人員較多，占總?cè)藬?shù)的70.00%左右.二是文化基礎(chǔ)整體薄弱且差異較大.因多數(shù)學(xué)生離開學(xué)校時間較長，對文化知識的接續(xù)學(xué)習(xí)比較吃力，再加上少量學(xué)生只有初中文化基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)起來更加困難.個別來自偏遠地區(qū)的學(xué)生，信息化技術(shù)應(yīng)用能力較弱，用手機登錄學(xué)習(xí)平臺需要教師持續(xù)指導(dǎo)和關(guān)注.三是學(xué)習(xí)訴求差異大.有的學(xué)生的求學(xué)目的是為獲得?？茖W(xué)歷，對報考專業(yè)的學(xué)習(xí)目標和學(xué)習(xí)過程知之甚少.有的學(xué)生希望通過學(xué)習(xí)提升職業(yè)能力，獲得更高、更穩(wěn)定的收入，更關(guān)注專業(yè)技能和職業(yè)資格的獲得.低年齡段學(xué)生希望插班到普通全日制班學(xué)習(xí)，而25歲以上學(xué)生普遍希望彈性學(xué)習(xí)，盡量減少集中學(xué)習(xí)時間.

2 河北省高職擴招概況

河北省首輪37所社會擴招院校上報的錄取和報到數(shù)據(jù)見表1.由表1可知，全省2019年第一批面向退役軍人、下崗失業(yè)員工、農(nóng)民工、新興職業(yè)農(nóng)民和在崗幼兒教師等5類特定人群擴招共完成錄取11 029人，報到9484人，報到率為85.99%.

表1 河北省2019年首批面向五類特定人群擴招報到情況表

由表1可知，退役軍人、在崗幼兒教師、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民的報到率依次降低.通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，報到率與財政補貼政策和學(xué)生對職業(yè)的預(yù)期密切相關(guān)，其中農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民報到率偏低的主要原因是學(xué)費因素，他們認為學(xué)費金額占個人年收入的比例較高，因此，最終并未到學(xué)校報到.

3 河北省高職擴招對策及建議

(1)規(guī)范招生考試工作

高職院校面向特定人員擴招對社會來說是新事物，也是更好地面向全社會服務(wù)終身學(xué)習(xí)的新探索，因此需要相關(guān)部門進行研討交流，適時召開面向特定人群擴招的工作交流會，發(fā)現(xiàn)并推廣典型經(jīng)驗.例如，承德石油高等?？茖W(xué)校按照“社會急需、基礎(chǔ)厚實、適合培養(yǎng)、易于就業(yè)”的基本取向，精選出化工裝備技術(shù)、工業(yè)分析技術(shù)、精細化工技術(shù)3個面向退役軍人的擴招專業(yè)就值得借鑒.在招生宣傳工作上，保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院招考報名期間，農(nóng)林系系主任帶隊遠赴廊坊大城縣，衡水饒陽縣、景縣和保定高碑店市，深入報名人數(shù)較集中的生源地進行現(xiàn)場調(diào)研，組建微信群線上解答學(xué)員關(guān)心的問題，第一批擴招就完成錄取859人，報到721人，是面向退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工及新型職業(yè)農(nóng)民招生最多的院校.

對于考生的報名信息，學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)一搜集并整合專項擴招報考考生的數(shù)據(jù)信息，讓考生的報名信息更加全面，避免錄入錯誤.對于考試模式，各校應(yīng)該參照單招模式，通過全省組織統(tǒng)一志愿填報及錄取工作，從而避免重復(fù)錄取.在考生的資格審核上，要統(tǒng)一審核部門，各地在執(zhí)行政策時有統(tǒng)一的參照標準，以保證后續(xù)擴招工作的順利進行.對于同等學(xué)歷的認定工作也要統(tǒng)一標準，避免招生對象應(yīng)為高中畢業(yè)或中職畢業(yè)的人員與實際錄取學(xué)歷不符.對于考生身份的認定，各考試相關(guān)部門要充分做好報考考生的身份認定工作，引導(dǎo)考生選擇合適的專業(yè)進行報名.另外，對于學(xué)習(xí)地點的不一致問題，應(yīng)該讓學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)地，盡量保證學(xué)習(xí)地與原工作地(或與生活地)一致，解決學(xué)生學(xué)習(xí)時“兩頭跑”的問題.

(2)規(guī)范報錄流程和入學(xué)宣傳工作

在報錄流程上，堅持嚴格要求，規(guī)范管理.應(yīng)由省考試院牽頭并確定全省統(tǒng)一擴招考試具體時間，進一步規(guī)范考試錄取流程，使已錄取考生可以在規(guī)定時間內(nèi)注冊全日制學(xué)籍，盡快將社會考生的學(xué)籍信息錄入到學(xué)籍系統(tǒng)中.杜絕考生在各地考試院報名時一生多報，以免出現(xiàn)重復(fù)錄取的情況，報名結(jié)束后，省考試院應(yīng)該將完整的考生信息數(shù)據(jù)庫發(fā)至各招考院校，以便各院校組織報名考試.

在宣傳工作上，各院校應(yīng)使社招人員了解所學(xué)專業(yè)及人才培養(yǎng)計劃，例如，邢臺職業(yè)技術(shù)學(xué)院制作了“社招人員學(xué)習(xí)明白卡”，就教學(xué)模式、教學(xué)安排、學(xué)習(xí)紀律、考試與畢業(yè)要求、學(xué)分認定與轉(zhuǎn)換、學(xué)習(xí)年限等進行概要說明，并由學(xué)生簽字確認；河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院將教學(xué)標準、考核標準、學(xué)籍管理規(guī)定匯編成《高職學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)手冊》，發(fā)至每位學(xué)生手中.這些做法可以使學(xué)生對自己所學(xué)的專業(yè)產(chǎn)生更加深刻的認識.

(3)規(guī)范管理工作

第一，積極貫徹“質(zhì)量擴招、標準不降”的總要求[6].安排優(yōu)秀教師為社招人員授課，增強課堂教學(xué)吸引力.河北女子職業(yè)技術(shù)學(xué)院依據(jù)教育部學(xué)前教育專業(yè)教學(xué)標準自主制定了高職學(xué)前教育專業(yè)項目化考核標準，堅持“嚴出關(guān)”，旨在提升在職幼兒園專任教師的專業(yè)化水平；邢臺醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校則給出了統(tǒng)招班模式和彈性班模式兩種選擇方案，學(xué)生全部選擇采取統(tǒng)招模式插班學(xué)習(xí)，學(xué)校還安排成績優(yōu)秀學(xué)生與社招生結(jié)成幫扶一對一小組，努力提升教學(xué)效果.

第二，針對性制訂專業(yè)教學(xué)實施方案.按照教育部《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實施工作的指導(dǎo)意見》和河北省教育廳《關(guān)于高等職業(yè)院校招收退役軍人等群體人員人才培養(yǎng)方案制訂與實施的指導(dǎo)意見》，各院校均根據(jù)自身情況和學(xué)生實際，制訂擴招人才培養(yǎng)方案.明確相關(guān)專業(yè)證書及“1+X”證書，崗位技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)課程學(xué)分，現(xiàn)代學(xué)徒制的實踐學(xué)習(xí)與工作成果轉(zhuǎn)化為相應(yīng)學(xué)分等方面的原則要求，對高等數(shù)學(xué)、英語、體育等公共課提出針對性的課程標準或?qū)W分替代方案.

第三，積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化教學(xué)資源供給.在用好國家資源庫的同時，認定和組織開發(fā)一批適合河北省實際的在線課程、工作式教材和專業(yè)教學(xué)資源庫，確保課程供給質(zhì)量.河北藝術(shù)職業(yè)學(xué)院搭建了學(xué)生網(wǎng)絡(luò)端學(xué)習(xí)平臺，通過植入金牌課程建設(shè)[7]和進行網(wǎng)上學(xué)習(xí)過程督導(dǎo)，確保了線上和課外學(xué)習(xí)的實效性；石家莊幼兒師范專科學(xué)校2019年從“雙一流”高校和知名高校中招考引進了多名優(yōu)秀學(xué)前教育碩士研究生加入教師隊伍.

第四，積極探索“模式多元、學(xué)制靈活”的教學(xué)實現(xiàn)形式.各院校普遍采取了線下集中學(xué)習(xí)與線上自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的教學(xué)形式，并完善了轉(zhuǎn)專業(yè)方案.招收新型職業(yè)農(nóng)民最多的保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院，緊密結(jié)合農(nóng)事活動安排教學(xué)計劃，農(nóng)閑時間安排集中授課，農(nóng)忙時間通過校外教學(xué)工作站送教下鄉(xiāng)，保證生產(chǎn)實踐教學(xué)效果；河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院針對擴招生已積累的學(xué)習(xí)成果出臺了《學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化與認定辦法》，用于學(xué)分認定或免修相關(guān)課程的指導(dǎo).

第五，通過與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會合作，確保人才培養(yǎng)實效.加快推進高職學(xué)業(yè)評價辦法改革，發(fā)揮職教集團作用，系統(tǒng)推進理論與實踐結(jié)合的項目化考核.以學(xué)前教育專業(yè)為例，通過幼兒活動設(shè)計、講故事、課件制作、說課、個性化問題處置、才藝展示等方式進行綜合考核，確保人才培養(yǎng)實效.石家莊鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)院在擴招中通過與企業(yè)的深度合作，變招生為招工，招收土木建筑類、旅游類、財經(jīng)商貿(mào)類、文化藝術(shù)類專業(yè)學(xué)生156人(實際報到數(shù))，實現(xiàn)了人才培養(yǎng)的校企共育.與產(chǎn)業(yè)協(xié)會合作擴招工程測量技術(shù)專業(yè)學(xué)生51人(實際報到數(shù))，保證了新知識、新技術(shù)與工作實際需要的無縫對接.