山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度及驅(qū)動機(jī)制分析

王國力，房 娟

(遼寧師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116029)

提要：根據(jù)山東省提出的新舊動能轉(zhuǎn)換政策，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法、全局莫蘭指數(shù)法、地理探測器方法對山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及驅(qū)動因子進(jìn)行測定。研究結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要影響因素是政府、企業(yè)主導(dǎo)的自上而下的投資以及人民推動的消費(fèi)水平，其發(fā)展速率呈“n”形趨勢，2015—2019年為發(fā)展的“瓶頸期”；山東省各地級市之間存在較為明顯的依存關(guān)系，整體上表現(xiàn)出東北部高、西北部和南部低的特征，空間格局演變處于停滯狀態(tài)，表現(xiàn)出以濟(jì)南和青島為中心的“雙核模式”；投資、消費(fèi)、出口、科技的驅(qū)動效果較好。今后，山東省在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)，推動綠色發(fā)展及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大高水平開放，推動外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、引言

我國自1978年以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體[1]，GDP年均增長率保持較高水平，被稱為“中國奇跡”。但經(jīng)濟(jì)高速增長的背后是依賴于資源和能源等的粗放式增長方式，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長不平衡的現(xiàn)象[2]，所以區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟須轉(zhuǎn)變增長方式。黨的十九大明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》進(jìn)一步提到，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中不平衡不充分問題依然存在，創(chuàng)新能力不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢不突出，城鄉(xiāng)差距較大，生態(tài)環(huán)境綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)，社會保障和社會治理還存在短板弱項。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以智慧經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，質(zhì)量發(fā)展代替速度發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)不斷升級，五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長方式。高質(zhì)量發(fā)展是新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征及路線方式，所以對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測定及驅(qū)動機(jī)制的研究，將會對國家及社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

山東省作為北方的經(jīng)濟(jì)大省，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，但原本粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不再能滿足新常態(tài)下可持續(xù)發(fā)展的要求[1]，亟須提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。2018年山東省正式設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換綜合實驗區(qū)，這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性的國家發(fā)展戰(zhàn)略綜合實驗區(qū)，同時也是中國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略綜合實驗區(qū)，山東省境內(nèi)以濟(jì)南市、青島市、煙臺市為核心，打造新舊動能轉(zhuǎn)換主引擎。同時《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也提出，要堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。山東省經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力由原來的老舊動力轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞幽?，使其推動?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。2019年，習(xí)近平總書記提出黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國家戰(zhàn)略，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展問題受到了越來越多的關(guān)注[3]，山東省作為黃河流域下游的重要承載區(qū)域，高質(zhì)量發(fā)展不僅利于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，更有利于黃河流域整體生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。由此可見，推動新舊動能轉(zhuǎn)換，提升經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平已成為山東省當(dāng)下及未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要發(fā)展問題。因此，對山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力的研究是非常有意義的。

二、文獻(xiàn)述評

對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的研究一直是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點問題，也是地理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的重點問題。從古典增長理論、新古典增長理論、內(nèi)生增長理論到新經(jīng)濟(jì)增長理論，學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)增長問題進(jìn)行了深入分析，但隨著時代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長過程中的不平衡不充分問題日益突出，逐漸表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長與社會制度、民俗文化、環(huán)境保護(hù)等問題之間的矛盾沖突。隨著相關(guān)現(xiàn)實問題相繼出現(xiàn)，學(xué)術(shù)研究逐漸由經(jīng)濟(jì)增長問題開始延伸到經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題[4]。學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究多集中在兩個方面：一是對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的評價，通過構(gòu)建指標(biāo)體系來分析區(qū)域空間差異性[5]；二是對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效率的測定，通過構(gòu)建模型對經(jīng)濟(jì)效率值進(jìn)行測算，并對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行差異性分析[6]。相較于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平研究，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平研究的不同之處在于概念的確定及指標(biāo)體系的構(gòu)建，國內(nèi)學(xué)者分別從兩個不同角度展開：一是基于國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理念來分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，指標(biāo)體系根據(jù)國家五大發(fā)展理念及區(qū)域本身屬性構(gòu)建，涵蓋創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享5個方面[7]；二是從投入產(chǎn)出角度，將全要素生產(chǎn)率等作為衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的工具，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率來說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量[8]。

現(xiàn)階段對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因子及驅(qū)動機(jī)制的研究相對較少。追溯到對經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動因子研究，通常所說帶動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”為消費(fèi)、投資及出口[9]，但隨著時代的發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)增長的因素不僅僅主要表現(xiàn)在這3個方面，不同學(xué)者基于不同區(qū)域范圍對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及驅(qū)動力進(jìn)行了深入研究，并得出了不同結(jié)論。首先，資本投入是經(jīng)濟(jì)增長的主要因素，資本投入的增加對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用十分顯著[10]；其次，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步這一因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用愈加顯著，制度越完善， 經(jīng)濟(jì)增長就越表現(xiàn)為技術(shù)進(jìn)步的發(fā)展[9， 11]；再者是人力資本，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越快，高級人力資本就越體現(xiàn)出是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，而低成本勞動力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用越來越小[12]；此外是區(qū)域發(fā)展政策，例如國家或城市的開放度，實際上區(qū)域發(fā)展政策是一種特定的優(yōu)先權(quán)，是政府對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展制定的方案[13]。還有部分研究表明，道路交通改善和人口增長對城市經(jīng)濟(jì)具有主導(dǎo)性的驅(qū)動作用[14]，而宗教信仰、物流系統(tǒng)、能源利用方式等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境有著密不可分的聯(lián)系[15-16]?？梢?，測定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動機(jī)制對現(xiàn)階段及未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義不容小覷。

由上述內(nèi)容可知，現(xiàn)有研究存在以下問題：一是研究區(qū)域多集中于國家、省域和特定的區(qū)域?qū)用?，省域地級市層面的分析研究缺乏；二是現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究集中于區(qū)域整體水平測定和空間分異性研究，而經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素及驅(qū)動機(jī)制的研究現(xiàn)階段較少。因此，本文以山東省為例，結(jié)合五大發(fā)展理念與山東省實際發(fā)展情況構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用相關(guān)數(shù)理模型，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及經(jīng)濟(jì)增長動力的演化過程進(jìn)行定量研究，以探索其經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)增長動力的演化規(guī)律，對促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量持續(xù)、健康發(fā)展具有一定的理論價值，也對促進(jìn)全國類似省份的經(jīng)濟(jì)增長具有一定的借鑒作用。

三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

以五大發(fā)展理念為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵來構(gòu)建指標(biāo)體系，包含21個輸入層指標(biāo)和1個輸出層指標(biāo)，利用2000—2019年山東省整體的截面數(shù)據(jù)和2010—2019年各地級市的面板數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法、全局莫蘭指數(shù)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的時序發(fā)展及空間分異進(jìn)行測定，運(yùn)用地理探測器對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動因素進(jìn)行測定。

(一)數(shù)據(jù)來源

研究數(shù)據(jù)依據(jù)2000—2019年的《山東統(tǒng)計年鑒》以及山東省各地級市2010—2019年的統(tǒng)計年鑒、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，個別數(shù)據(jù)補(bǔ)齊來源于2010—2019年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》，插補(bǔ)是依據(jù)IBM SPSS Statistics 26軟件中的線性插值法補(bǔ)齊。

(二)指標(biāo)體系構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是指一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所達(dá)到的水準(zhǔn)，包括規(guī)模和速度兩個方面。綜合來看，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的衡量應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。高質(zhì)量代表著在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高，本文經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系包含投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放。投資是用固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)測定，既表示投資對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，又代表政府對經(jīng)濟(jì)的宏觀決策影響；消費(fèi)是用社會消費(fèi)零售總額和人均居民消費(fèi)額等指標(biāo)來測定，包括社會和個人兩個方面；產(chǎn)業(yè)是對第二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值分別進(jìn)行比較衡量，包括對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的測算以及第二、三產(chǎn)業(yè)在特定時序的發(fā)展情況；創(chuàng)新是用人才數(shù)量及科技發(fā)展水平來測算，包括普通高等教育在校學(xué)生數(shù)量及專利授權(quán)量、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重；協(xié)調(diào)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題，用城鄉(xiāng)區(qū)域差異指標(biāo)來測定，包括人均城市建成區(qū)面積、城鄉(xiāng)收入差距、人口城鎮(zhèn)化率，代表區(qū)域、經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展不平衡問題；綠色是用環(huán)保投資額占財政支出比、單位GDP能耗、人均公共綠地面積來測定，代表政府對綠色發(fā)展的宏觀調(diào)控作用以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展對綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)、人居環(huán)境的發(fā)展水平3個方面；開放是用實際利用外資、進(jìn)出口總額、接待入境游客人數(shù)來測定，涵蓋外商投資對區(qū)域影響的作用和區(qū)域進(jìn)出口對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動作用，以及旅游對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用3個方面，而五大發(fā)展理念中的共享層面是針對城鄉(xiāng)差距及基礎(chǔ)設(shè)施水平的，體現(xiàn)在協(xié)調(diào)及綠色系統(tǒng)層的指標(biāo)擬定中，利用熵值法計算得到各指標(biāo)的權(quán)重如表1所示。

從表1可知，系統(tǒng)層指標(biāo)權(quán)重中，投資(0.185)>消費(fèi)(0.180)>產(chǎn)業(yè)(0.154)>創(chuàng)新(0.134)>綠色(0.127)>開放(0.117)>協(xié)調(diào)(0.104)，這說明：一是影響山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要因素是政府、企業(yè)主導(dǎo)的自上而下的投資以及人民推動的消費(fèi)水平，政府的宏觀調(diào)控對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起關(guān)鍵作用；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊跟經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方向，山東作為農(nóng)業(yè)大省，通過積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來提升整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力；三是科技人才主導(dǎo)的創(chuàng)新動力相對不足，事實上科技人才對創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響最為明顯；四是綠色發(fā)展整體水平滯后，粗放型的發(fā)展方式依舊存在，產(chǎn)業(yè)清潔化轉(zhuǎn)型還存在漏洞，區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能建設(shè)還有待加強(qiáng)；五是開放帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效果差，作為臨海城市外向型經(jīng)濟(jì)卻不明顯，與山東省固有的保守觀念有直接關(guān)系；六是城鎮(zhèn)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不顯著，人口城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷減弱。

表1 山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合指標(biāo)

(三)研究方法

1.全局莫蘭指數(shù)

全局莫蘭指數(shù)(Global Moran’s I)通過空間鄰近單元屬性值的近似度來反映區(qū)域單元的集散效應(yīng)[17]，本文采用全局空間自相關(guān)方法研究2010—2019年山東省地級市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間集聚與分散狀況，進(jìn)而揭示各地市之間的空間發(fā)展?fàn)顩r。具體計算方法為

(1)

判定時，Moran’s I介于[-1，1]之間，Moran’s I>0，表示數(shù)據(jù)呈現(xiàn)空間正相關(guān)，其值越接近于1，則空間相關(guān)性越明顯；Moran’s I<0，表示數(shù)據(jù)呈現(xiàn)空間負(fù)相關(guān)，其值越接近于-1，則空間差異越大；Moran’s I=0，表示空間呈現(xiàn)隨機(jī)性分布。另外，Moran’s I需要p值和z值來檢驗。

2.地理探測器

空間分異性是地理現(xiàn)象的基本特點之一，地理探測器是探測和利用空間分異性的工具[18]。地理探測器是探測空間分異性，以及揭示其背后驅(qū)動力的一種統(tǒng)計學(xué)方法。地理探測器包括4個探測器，其中分異及因子探測是探測某因子X多大程度上解釋了屬性Y的空間分異。本文用地理探測器的q值來說明擬定的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因子對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展輸出指標(biāo)(人均GDP)的解釋程度。表達(dá)式為

(2)

(3)

四、山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平及驅(qū)動力分析

(一)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時序演化特征研究

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分與人均GDP在2000—2019年變化趨勢一致(見圖1)。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分是由表1中2000—2019年系統(tǒng)層各個指標(biāo)數(shù)據(jù)通過熵值法計算所得，而人均GDP是輸出層指標(biāo)，可代表山東省實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。2005—2014年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分年均增長率(18%)大于人均GDP的年均增長率(13%)，說明這10年間山東省較注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，已經(jīng)逐漸步入經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段。2015—2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分年均增長率(5%)等于人均GDP的年均增長率(5%)，說明這5年中山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與實際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況吻合，并且由圖1可知，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展速率趨于平緩，說明此階段山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展遇到“瓶頸期”，2018年山東省開始實施新舊動能轉(zhuǎn)換策略，不僅利于打破經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“瓶頸”，而且能推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分逐年上升(見圖1)，2000—2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的年均增長率為13%，劃分階段來看，第一階段為2000—2004年，年均增長率為6%，主要是在2004年，山東省制定的山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃對半島城市群的帶動作用明顯，但此階段存在城鄉(xiāng)收入差距大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾突出、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢等問題。第二階段為2005—2009年，年均增長率為25%，此階段提出了一系列區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，正式批復(fù)山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃，落實“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濟(jì)南都市圈區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，山東全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出東、中、西優(yōu)勢互補(bǔ)、互相促進(jìn)的良好態(tài)勢，但依然存在經(jīng)濟(jì)增長動力不足、城鄉(xiāng)居民收入差距大等問題。第三階段為2010—2014年，年均增長率為12%，此階段經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，但存在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨、節(jié)能環(huán)保形勢嚴(yán)峻等問題。第四階段為2015—2019年，年均增長率為5%，2018年新舊動能轉(zhuǎn)換全面起勢，鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省等戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，“雙招雙引”深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。由此可以看出，山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平速率呈現(xiàn)先增長后下降的“n”形趨勢，2015—2019年遇到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸期”。

圖1 2000—2019年山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分與人均GDP的依存關(guān)系

2010—2019年山東省各地級市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分起伏波動(見表2)，呈現(xiàn)出停滯發(fā)展?fàn)顟B(tài)，10年間以濟(jì)南市和青島市為“龍頭”的發(fā)展趨勢沒有改變。同時，標(biāo)準(zhǔn)差分析結(jié)果表明，2010—2019年山東省地級市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平標(biāo)準(zhǔn)差變化為先減小后增大，由2010年的0.196變?yōu)?015年的0.178再到2019年的0.199，說明2010—2019年山東省地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平差異呈現(xiàn)先減小后增大的趨勢，原因是2010年前后，山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃、“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、濟(jì)南都市圈發(fā)展戰(zhàn)略等政策的落實，使山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距在區(qū)域間縮小，后因政策調(diào)整不及時，山東省內(nèi)區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸拉大，說明區(qū)域發(fā)展政策對山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時序動態(tài)演化起到關(guān)鍵性作用。

表2 2010—2019年地級市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分

(二)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間分布特征分析

將2010—2019年山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分(見表2)導(dǎo)入ArcGIS10.2軟件中，采用歐式空間距離(euclidean distance)作為計算要素之間距離的方式，分別計算 2010—2019年Global Moran’s I指數(shù)(見表3)。2010—2019年山東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的Moran’s I指數(shù)p值均為零，故Moran’s I指數(shù)通過1%的顯著性檢驗，說明山東省各地級市之間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在較為明顯的依存關(guān)系，同時2010—2019年Moran’s I指數(shù)大于0且全部維持在0.6以上，說明山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域空間集聚性顯著，在此發(fā)展基礎(chǔ)上涓滴效應(yīng)逐漸增強(qiáng)。

表3 2010—2019年山東省Global Moran’s I指數(shù)

為了直觀地顯示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分異情況，將表2中2010年、2015年、2019年的數(shù)據(jù)導(dǎo)入 ArcGIS10.2 軟件中，采用自然斷裂點法(natural breaks)將其分為3類，即高值區(qū)、中值區(qū)、低值區(qū)(見圖2)。山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的空間分異情況，整體上表現(xiàn)出東北部高、西北部和南部低的特征。2010—2019年山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在空間上較為穩(wěn)定，濟(jì)南—青島連線地區(qū)以及東北部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較為突出，濟(jì)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在魯南地區(qū)一枝獨秀，再一次驗證了山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域間存在不平衡性。高值區(qū)城市數(shù)量變化由2010年的3個變?yōu)?015年的1個和2019年的2個，中值區(qū)城市數(shù)量變化由2010年的5個變?yōu)?015年的6個和2019年的5個，說明山東省地級市高質(zhì)量發(fā)展水平空間格局演變處于停滯狀態(tài)，逐漸演變?yōu)橐詽?jì)南和青島為中心的“雙核模式”。

a 2010年

b 2015年

c 2019年

結(jié)合《山東省國土空間規(guī)劃(2021—2035)》(征求意見稿)中提到的山東省城鎮(zhèn)空間布局“一群兩心三圈”，其中“三圈”是指省會經(jīng)濟(jì)圈(包括濟(jì)南、淄博、濱州、東營、德州、聊城、泰安)、膠東經(jīng)濟(jì)圈(包括青島、威海、濰坊、煙臺、日照)、魯南經(jīng)濟(jì)圈(包括濟(jì)寧、棗莊、菏澤、臨沂)。結(jié)合計算結(jié)果表明，三大區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r不一，其中膠東經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r最好，青島引領(lǐng)周邊城鎮(zhèn)發(fā)展，涓滴效應(yīng)明顯，青島和煙臺作為山東省的港口城市，擁有許多外向型經(jīng)濟(jì)資源，臨海條件優(yōu)越，利于發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，濰坊和威海區(qū)位條件優(yōu)越，主要發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平相對較高。省會經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)，濟(jì)南作為山東省的省會城市，各項資源稟賦都占據(jù)中心位置，包括政策、文旅、交通等，對周邊地區(qū)的極化作用顯著，新舊動能轉(zhuǎn)換政策的實施對自身的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到了支撐作用，同時對周邊地區(qū)的極化作用顯著，淄博靠近省會城市濟(jì)南，是山東省的中部工業(yè)城市，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展條件相對較好。魯南經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相對落后，是山東省經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡椭捣植紖^(qū)，主要是因為魯南經(jīng)濟(jì)圈位于山東省與其他省的交界處，資源條件相對匱乏，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保守。由此可見，山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展由“雙核模式”帶動魯中地區(qū)和魯南地區(qū)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)為溢出效應(yīng)。

(三)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力分析

影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展是多因子相互作用的結(jié)果，而且要素之間是相互聯(lián)系、相互作用和相互影響的，因此有必要對影響經(jīng)濟(jì)增長的眾多要素進(jìn)行系統(tǒng)的定量分析，以揭示不同時期促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長動力的主次變化情況?？紤]到山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況，結(jié)合《區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論》[19]中對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長因素的分析，采用地理探測器對山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的人文經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力進(jìn)行研究，引入7個方面的驅(qū)動因子(見表4)，其中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)的具體測定方法詳見參考文獻(xiàn)[20]，用地理探測器中的因子探測模型識別2010年、2015年、2019年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要驅(qū)動因子。

從表4可以看出，2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度不顯著(p>0.05)，說明2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用不明顯，2019年出口總值對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)度不顯著(p>0.05)，說明2019年出口對經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動作用不明顯，其余指標(biāo)全通過顯著性檢驗。

總體來看，固定資產(chǎn)投資額、社會消費(fèi)品零售額、出口總值、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動效果較好。固定資產(chǎn)投資額的驅(qū)動作用明顯，一方面，說明投資對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動作用明顯；另一方面，也恰恰說明山東省在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中政府的宏觀調(diào)控起到了推動作用，是自上而下的經(jīng)濟(jì)體制模式。山東作為人口大省，居民消費(fèi)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接掛鉤，內(nèi)生消費(fèi)動力對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推動作用顯著；作為沿海城市，外向型經(jīng)濟(jì)依然是最理想的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方式，2019年出口經(jīng)濟(jì)受挫呈現(xiàn)不顯著狀態(tài)，但綜合來看出口依然是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)的主力之一；科學(xué)技術(shù)直接作用于區(qū)域的創(chuàng)新能力以及人才需求，其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響越來越強(qiáng)，綜合來看，在山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力中，科學(xué)技術(shù)的帶動作用還有待進(jìn)一步提升。

從時間維度來看，固定資產(chǎn)投資額、出口總值、人口城鎮(zhèn)化率、研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用有所下降，而社會消費(fèi)品零售額、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次系數(shù)、直接利用外資對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動作用小幅度提升。城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用減弱，2019年驅(qū)動作用不顯著，人口城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)度不斷減??；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的帶動作用有所提升，但依舊不明顯。2010年，山東省第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大于第三產(chǎn)業(yè)，而2019年第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值大于第二產(chǎn)業(yè)，隨著勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)也越來越多；開放帶動作用有所提升，外商直接投資會鞏固山東省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使新技術(shù)、新發(fā)展模式等帶來溢出效應(yīng)，改善原有的固定產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)模式。

表4 山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動因子

五、結(jié)論與討論

(一)結(jié)論

本文構(gòu)建了包含五大發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法測定了2000—2019年山東省整體的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平指標(biāo)權(quán)重及綜合得分，運(yùn)用全局莫蘭指數(shù)測算了2010—2019年山東省各地級市的空間集聚與分散情況，最后運(yùn)用地理探測器對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平驅(qū)動因子進(jìn)行測定，結(jié)果表明：(1)影響山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的主要因素是政府、企業(yè)主導(dǎo)的自上而下的投資以及人民推動的消費(fèi)水平；山東省積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升了整體的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實力；科技人才主導(dǎo)的創(chuàng)新動力相對不足，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍然沒有意識到科學(xué)技術(shù)、人才的巨大引擎力量；綠色發(fā)展整體水平滯后，粗放型的發(fā)展方式依舊存在；開放經(jīng)濟(jì)帶動效果差，固有的保守觀念根深蒂固；城鎮(zhèn)化引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用不顯著，人口城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷減弱。(2)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時序演化特征表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分在逐年上升，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平速率呈“n”形趨勢，2015—2019年遇到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“瓶頸期”，區(qū)域發(fā)展政策對山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時序動態(tài)演化起到關(guān)鍵性作用。(3)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展空間分布特征表現(xiàn)為山東省各地級市之間存在較為明顯的依存關(guān)系，空間集聚性顯著，涓滴效應(yīng)逐漸增強(qiáng)，整體上表現(xiàn)出東北部高、西北部和南部低的特征，空間格局演變處于停滯狀態(tài)，逐漸演變?yōu)橐詽?jì)南和青島為中心的“雙核模式”。膠東經(jīng)濟(jì)圈綜合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r最好且涓滴效應(yīng)明顯；省會經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不協(xié)調(diào)且極化作用顯著；魯南經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相對落后，是山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有潛力的低值分布區(qū)。此外，山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展由“雙核模式”帶動魯中地區(qū)的發(fā)展，表現(xiàn)為溢出效應(yīng)。(4)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力研究表明投資、消費(fèi)、出口、科技的驅(qū)動效果較好，從時間維度來看，有明顯的階段性特征，投資、出口、城鎮(zhèn)化、科技的驅(qū)動作用有所下降，而消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)、開放的驅(qū)動作用小幅度提升。科學(xué)技術(shù)直接作用于區(qū)域的創(chuàng)新能力以及人才需求，其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響越來越強(qiáng)，綜合來看，在山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力中，科學(xué)技術(shù)的帶動作用還有待進(jìn)一步提升。

(二)討論

山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平在地區(qū)之間分異性顯著，應(yīng)當(dāng)提升整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，縮小地區(qū)之間的差異。

第一，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，增強(qiáng)山東省經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生驅(qū)動力。2010—2019年山東省各地級市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分起伏波動，研究證明區(qū)域發(fā)展政策對山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時序動態(tài)演化起到關(guān)鍵性作用，所以應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時代特征，制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，提出利于山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施?，F(xiàn)階段堅定不移推動新舊動能轉(zhuǎn)換策略的實施，塑造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，讓新動能持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。此外，加強(qiáng)山東省經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生驅(qū)動力，推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，喚醒經(jīng)濟(jì)內(nèi)生驅(qū)動力的引擎力量，與政府的宏觀調(diào)控能力協(xié)調(diào)發(fā)展。將自上而下的宏觀調(diào)控作用與自下而上的內(nèi)生驅(qū)動力相協(xié)調(diào)，共同成為山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有效手段。

第二，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建新動能主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動新舊動能轉(zhuǎn)換。改善傳統(tǒng)動能產(chǎn)業(yè)，大力提倡清潔化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高能源利用效率，采用循環(huán)可利用的清潔型能源，同時提升高水平的自主創(chuàng)新能力及科技水平，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依賴于傳統(tǒng)動能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)清潔化與輕型化轉(zhuǎn)型形勢依然嚴(yán)峻。劃分區(qū)域來看，膠東經(jīng)濟(jì)圈是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的高值區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平處于山東省前列；省會經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展參差不齊，整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平成中間高四周低的分布格局；魯南經(jīng)濟(jì)圈是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的低值區(qū)，整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相對落后。南北產(chǎn)業(yè)格局差距大，所以應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與空間布局，努力形成新的空間發(fā)展格局，使山東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的南北差距減小，提升山東省整體的新動能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新能力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。加強(qiáng)知識溢出效應(yīng)，建設(shè)成高水平創(chuàng)新型省份。根據(jù)2000—2019年山東省高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系權(quán)重排名，創(chuàng)新水平居于第四位，綜合來看，在山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力中，科學(xué)技術(shù)的帶動作用還有待進(jìn)一步提升，另外，在山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響因素中，資本投資拉動大于科技人才，依賴資本的投入不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，拉動經(jīng)濟(jì)增長的方式必須轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)技術(shù)直接作用于區(qū)域的創(chuàng)新能力以及人才需求，其對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響越來越強(qiáng)，應(yīng)充分發(fā)揮科技人才的推動作用，在此基礎(chǔ)上大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用效率和節(jié)能環(huán)保能力，提升山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量整體發(fā)展水平。

第四，促進(jìn)區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溢出效應(yīng)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭地區(qū)帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低值區(qū)域。兼顧整體和個別，穩(wěn)中求進(jìn)，以濟(jì)南、青島、煙臺為三大核心發(fā)展區(qū)域，加強(qiáng)核心發(fā)展區(qū)域?qū)ζ渲車貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射作用及技術(shù)溢出效益等，在確保各地區(qū)穩(wěn)步發(fā)展的前提下，側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“質(zhì)”，實現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展?？s小地區(qū)差異需要因地制宜發(fā)展，根據(jù)各地市的客觀發(fā)展情況提出不同的發(fā)展側(cè)重點。由研究結(jié)果可知，今后首先要加強(qiáng)濟(jì)南市在省會經(jīng)濟(jì)圈中的涓滴作用，同時注重提高膠東經(jīng)濟(jì)圈整體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的效率。其次，在魯南經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)形成新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長點，推動經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，從而提升山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的整體水平。

第五，推動綠色發(fā)展，堅定不移推動“綠水青山就是金山銀山”的理念。推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面向綠色轉(zhuǎn)型，將節(jié)能環(huán)保、生態(tài)保護(hù)貫穿到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程中。在碳排放方面，嚴(yán)格落實國家制定的政策目標(biāo)，充分發(fā)揮節(jié)能減排的倒逼作用，形成生產(chǎn)方式清潔化、生活消費(fèi)環(huán)?；⑸瞽h(huán)境綠色化。目前，山東省綠色發(fā)展仍存在漏洞，綠色發(fā)展效率存在區(qū)域性差異，因此，應(yīng)當(dāng)對綠色發(fā)展存在的短板和不足進(jìn)行修補(bǔ)，讓綠色發(fā)展成為山東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要底色。一方面要針對山東省固有的“雙核”模式，推進(jìn)濟(jì)南和青島的綠色發(fā)展溢出效應(yīng)，提高魯中和魯南地區(qū)綠色發(fā)展水平；另一方面，要發(fā)展多個增長節(jié)點，不斷發(fā)揮綠色發(fā)展水平高的地區(qū)的涓滴效應(yīng)，推進(jìn)與其周邊地區(qū)的一體化發(fā)展。

第六，擴(kuò)大高水平開放，提升外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。山東作為沿海省份，開放程度帶動經(jīng)濟(jì)增長的作用體現(xiàn)在兩方面，一方面是進(jìn)出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，另一方面是外來投資等作用于區(qū)域內(nèi)所帶來先進(jìn)的技術(shù)、知識產(chǎn)生溢出效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新水平提高。以國家對外開放格局為依據(jù)，加快建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制，穩(wěn)固全球性的資源要素配置能力，發(fā)揮與日、韓等國家地緣性合作發(fā)展的新優(yōu)勢，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。近年來，因新型冠狀病毒肺炎疫情的影響，我國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)受挫，首先應(yīng)在確保人民生命健康安全的基礎(chǔ)上，建設(shè)更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)體制。除此之外，山東省各地級市制定的發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)政策，應(yīng)當(dāng)既符合自身發(fā)展情況，又順應(yīng)時代發(fā)展要求，積極拓展更高質(zhì)量的開放發(fā)展新路徑。