水電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)的問(wèn)題及對(duì)策淺析

李召召

【摘要】在水電建設(shè)項(xiàng)目中，全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作的全面開(kāi)展能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上逐步地進(jìn)行整改，使得項(xiàng)目管理水平得到根本性的提升。本文主要分析了水電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的相關(guān)問(wèn)題，提出了相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】水電建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程跟蹤審計(jì);問(wèn)題;對(duì)策

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.199

對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中，全過(guò)程跟蹤審計(jì)能夠發(fā)揮較好的監(jiān)督作用，可以從事前、事中以及事后的角度進(jìn)行控制，有利于降低各方面風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，既能夠?yàn)闃I(yè)主權(quán)益提供，保障也能夠進(jìn)一步提升水電建設(shè)項(xiàng)目的整體質(zhì)量。不過(guò)，根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，全過(guò)程跟蹤審計(jì)還存在著一定的問(wèn)題，需要采取相關(guān)的措施解決，從而充分發(fā)揮審計(jì)工作的作用。

1、水電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)存在的問(wèn)題

1.1審計(jì)內(nèi)容不夠全面

在現(xiàn)階段來(lái)看，對(duì)水電建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)的過(guò)程中，主要的內(nèi)容包括：前期階段的審計(jì)工作、施工階段的審計(jì)工作以及竣工決算審計(jì)工作等等，這些工作內(nèi)容貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，在不同的階段有著各自的側(cè)重點(diǎn)，比如說(shuō)，前期階段審計(jì)工作側(cè)重于項(xiàng)目編制依據(jù)的審核，控制內(nèi)容的合理性、有效性，使得相關(guān)內(nèi)容能夠滿足實(shí)際需求，同時(shí)，還需要對(duì)規(guī)模、費(fèi)用以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，保證招投標(biāo)工作的合理性、公平性等等。另外，在審計(jì)內(nèi)容落實(shí)方面還存在著一定的問(wèn)題，不少審計(jì)機(jī)構(gòu)未能夠重視設(shè)計(jì)階段的審計(jì)工作，將主要精力放在施工階段以及竣工決算階段，這樣就會(huì)使得全過(guò)程跟蹤審計(jì)停留在表層，無(wú)法真正落實(shí)，在很大程度上影響了水電建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2審計(jì)依據(jù)不夠權(quán)威

在水電建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中，由于不同的行業(yè)對(duì)審計(jì)內(nèi)容權(quán)利以及標(biāo)準(zhǔn)等等有著不同的要求，這就需要具備一套權(quán)威的且專業(yè)的審計(jì)法規(guī)，然而，我國(guó)的審計(jì)法規(guī)還不夠完善，只在宏觀角度上進(jìn)行了全過(guò)程控制，未對(duì)不同的行業(yè)做出針對(duì)性的說(shuō)明，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一審計(jì)規(guī)范。在這樣的情況下，全過(guò)程跟蹤審計(jì)往往會(huì)缺乏權(quán)威的依據(jù)，使得審計(jì)依據(jù)不夠充分，既影響了審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)，也影響了審計(jì)內(nèi)容的權(quán)威性[1]。由于審計(jì)內(nèi)容比較主觀，在很大程度上無(wú)法約束審計(jì)人員，進(jìn)而阻礙了全過(guò)程跟蹤審計(jì)的落實(shí)。除此之外，在審計(jì)依據(jù)方面未能夠進(jìn)行職責(zé)說(shuō)明，相關(guān)審計(jì)人員在全過(guò)程跟蹤審核的過(guò)程中，往往會(huì)頻繁的介入水電建設(shè)項(xiàng)目，不少審計(jì)人員會(huì)出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象，偏離了審計(jì)工作目標(biāo)。

1.3審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提升

在水電建設(shè)項(xiàng)目中，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)直接影響著全過(guò)程跟蹤審計(jì)的開(kāi)展，審計(jì)人員的建議也對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生了重大影響，所以，針對(duì)審計(jì)人員需要提出較高的要求[2]。根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際現(xiàn)狀來(lái)看，相關(guān)審計(jì)人員所掌握的專業(yè)知識(shí)比較匱乏，審計(jì)經(jīng)驗(yàn)不足，缺少調(diào)研能力，還需要進(jìn)一步提升他們的綜合分析能力。如果審計(jì)人員的綜合素質(zhì)無(wú)法滿足全過(guò)程跟蹤審計(jì)的要求，在很大程度上會(huì)出現(xiàn)職權(quán)不清晰現(xiàn)象，無(wú)法用長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展眼光看待審計(jì)工作。

2、水電建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)問(wèn)題地解決措施

2.1健全相應(yīng)的法規(guī)制度

在水電建設(shè)項(xiàng)目中，落實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善，相關(guān)部門需要根據(jù)水電項(xiàng)目的特殊性，頒布一套行科學(xué)、可行的審計(jì)法規(guī)以及制度，在此基礎(chǔ)上對(duì)法規(guī)以及制度進(jìn)行細(xì)化，使得各項(xiàng)工作能夠有法可依。在不同的建設(shè)階段，所涉及的建設(shè)內(nèi)容存在很大差異性，在審計(jì)內(nèi)容方面也有所側(cè)重點(diǎn)，這就需要針對(duì)不同的階段，明確不同的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既要做好內(nèi)部控制制度的建設(shè)，也需要對(duì)工程量清單進(jìn)行全面審核。除此之外，還應(yīng)該做好物資采購(gòu)工作，對(duì)資金的投入應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督，從而保證水電項(xiàng)目的順利建設(shè)。在竣工決算審核中需要對(duì)工程量清單進(jìn)行核對(duì)，分析項(xiàng)目的總投資效益以及工程資金結(jié)余情況等等，為建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。

2.2提升審計(jì)人員的綜合素質(zhì)

為了能夠全面落實(shí)全過(guò)程跟蹤造價(jià)審計(jì)工作，需要構(gòu)建一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。一般來(lái)說(shuō)，可以從以下幾點(diǎn)著手：第一，針對(duì)現(xiàn)有的審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能夠充分認(rèn)識(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵，掌握相應(yīng)的審計(jì)方法，豐富的學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并且還要讓他們掌握先進(jìn)的技術(shù)，在實(shí)際審核中能夠根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)開(kāi)展審計(jì)工作，遵守職業(yè)道德規(guī)范，展現(xiàn)出良好的綜合素養(yǎng)。第二，企業(yè)應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)，應(yīng)用相關(guān)軟件等豐富審計(jì)人員的經(jīng)驗(yàn)，提升審計(jì)人員的技術(shù)水平，為他們提供深造的機(jī)會(huì)，還可以邀請(qǐng)審計(jì)行業(yè)的專家現(xiàn)身說(shuō)法，從而能夠提升審計(jì)人員的綜合能力[3]。第三，采用激勵(lì)機(jī)制，審計(jì)人員需要積極學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，培養(yǎng)他們的創(chuàng)新思維，利用獎(jiǎng)懲機(jī)制使其能夠發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，以發(fā)展的眼光來(lái)看待審計(jì)工作，在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中充分的評(píng)估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，從而做好全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作。

2.3妥善處理審計(jì)以及被審計(jì)之間的關(guān)系

對(duì)于審計(jì)以及被審計(jì)來(lái)說(shuō)，二者之間具有密切地聯(lián)系，為了能夠合理處理二者之間的關(guān)系，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該肩負(fù)起主要的職責(zé)，既要對(duì)項(xiàng)目管理制度進(jìn)行完善，也需要加大監(jiān)督力度，為水電項(xiàng)目的順利建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。作為項(xiàng)目的施工方來(lái)說(shuō)，需要積極配合審計(jì)人員，充分履行自身的職責(zé)。值得注意的是，審計(jì)過(guò)程中不能夠發(fā)生越俎代庖的現(xiàn)象，尤其不能直接干預(yù)水電項(xiàng)目的管理工作等等，而是要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)具體的問(wèn)題提出合理化建議，避免發(fā)生重大違規(guī)現(xiàn)象，在出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為時(shí)需要交給相關(guān)部門處理。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，對(duì)于水電建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，要想充分落實(shí)全過(guò)程跟蹤審計(jì)工作，審計(jì)人員需要發(fā)揮監(jiān)督作用，相關(guān)部門也需要頒布一套行之有效的規(guī)章制度，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，并且針對(duì)審計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，構(gòu)建一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍，以此來(lái)合理處理審計(jì)和被審計(jì)的關(guān)系，在根本上提升全過(guò)程跟蹤審計(jì)的規(guī)范性，從而實(shí)現(xiàn)水電建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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