內(nèi)蒙古岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線劃定研究

張樣洋 春喜 周海軍 張婭璐 王曉珍

摘 要：岱海流域出現(xiàn)了水資源短缺、湖面萎縮、生物多樣性減少及生態(tài)功能退化等諸多生態(tài)環(huán)境問題，而劃定生態(tài)保護(hù)紅線是恢復(fù)流域生態(tài)系統(tǒng)，改善流域生態(tài)環(huán)境的重要舉措。采用“三生用地”（即生活用地、生產(chǎn)用地、生態(tài)用地）分類法、最小累積阻力模型及生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)法劃定岱海流域各功能區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，結(jié)果表明：岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線面積為504.63 km2，占流域總面積的25.63%，其中水源涵養(yǎng)紅線區(qū)和水土保持紅線區(qū)主要分布在目花河周邊地區(qū)，面積分別為31.39、20.56 km2，管理措施以擴(kuò)大林草覆蓋面積、改善生態(tài)環(huán)境為主;生物多樣性紅線區(qū)分布在弓壩河、五號(hào)河兩岸，面積為145.72 km2，以維護(hù)河岸生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)野生動(dòng)植物和提供部分農(nóng)產(chǎn)品為主;水土流失紅線區(qū)位于流域南部和北部的山地、丘陵地帶，面積為177.26 km2，以恢復(fù)林草植被為主;紅線核心區(qū)，即自然保護(hù)區(qū)分布在現(xiàn)有湖泊及周邊過渡區(qū)，面積為129.70 km2，以恢復(fù)自然植被、保護(hù)野生動(dòng)植物為主要管理措施，禁止各種形式的開發(fā)活動(dòng)，在其東部和西南部有14.16 km2的土地需退耕還濕。

關(guān)鍵詞：“三生用地”;最小累積阻力模型;自然保護(hù)區(qū);岱海流域

中圖分類號(hào)：P951;X321 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

doi：10.3969/j.issn.1000-1379.2021.04.018 引用格式：張樣洋，春喜，周海軍，等.內(nèi)蒙古岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線劃定研究[J].人民黃河，2021，43（4）：100-105.

Abstract： The environmental problems such as water shortage， lake shrinkage， biodiversity reduction and the degradation of ecological function have been occurred in the Daihai Lake Basin. Delimitating the ecological protection red line is an important measure to restore the ecological system and improve the ecological environment of the lake basin. The classification method of production-living-ecological land use （including production land use， living land use and ecological land use）， minimum cumulative resistance model and ecological environment evaluation method were used to delimitate the ecological protection red line of Daihai Lake Basin. The results indicate that the area of ecological protection red line in Daihai Lake Basin is 504.63 km2， accounting for 25.63% of the total basin area. Among them， the water conservation red line and the soil and water conservation red line are mainly distributed in the surrounding areas of Muhua River in the northeast， with areas of 31.39 km2 and 20.56 km2 respectively. And the management measures are mainly to increase the area of forest and grass and improve the ecological environment. The biodiversity conservation red line is distributed in the banks of the Gongba River and the Wuhao River in the southwest， with an area of 145.72 km2. The management measures are mainly to maintain river ecosystems， protect wildlife and provide agricultural products. The soil and water loss red line are mainly distributed in mountainous regions in the north and south of the basin， with an area of 177.26 km2. And the management measures are to restore the forest and grass vegetation. The nature reserve is 129.70 km2， which distributed in the lake and transition areas. The management measures are mainly to restore natural vegetation， protect wildlife and prohibit development activities. In addition， there are still cultivated land with 14.16 km2 that needs to be wetlands in the east and southwest of the nature reserve.

Key words： production-living-ecological land; minimum cumulative resistance model; nature reserve; Daihai Lake Basin

在全球氣候變化和人類活動(dòng)影響下，北方干旱-半干旱地區(qū)內(nèi)陸湖流域生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，出現(xiàn)了湖泊面積萎縮、生態(tài)系統(tǒng)退化及生物多樣性減少等問題，嚴(yán)重威脅著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1-2]。為了改善生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，我國(guó)提出建立和完善生態(tài)保護(hù)紅線制度[3]。目前，生態(tài)保護(hù)紅線的研究主要借鑒生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、生態(tài)承載力和景觀生態(tài)學(xué)等理論，從生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)適宜性等角度評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境狀況，將極具保護(hù)價(jià)值的地區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線[4-7]，取得了較好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。最小累積阻力模型、貝葉斯網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等方法引入生態(tài)保護(hù)紅線的研究中，增強(qiáng)了劃分方案的科學(xué)性[8-10]。但在評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境狀況時(shí)，較少涉及干旱-半干旱地區(qū)的內(nèi)陸湖流域，如何根據(jù)其區(qū)域特征，科學(xué)劃分保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)平衡的生態(tài)保護(hù)紅線，是目前亟待解決的問題之一。

近幾十年來，岱海流域出現(xiàn)了水資源短缺、湖面萎縮、生物多樣性減少等環(huán)境問題[11]，而關(guān)于岱海流域的研究多集中在湖泊面積變化、水質(zhì)分析、沉積環(huán)境演變等方面，對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)及可視化空間分析較少[12]。“三生用地”是在生產(chǎn)用地和生活用地的分類基礎(chǔ)上，將具有重要生態(tài)價(jià)值的土地劃為“生態(tài)用地”的分類方法，旨在預(yù)留生產(chǎn)、生活空間的同時(shí)，擴(kuò)大綠色生態(tài)空間[13-15]。筆者以生態(tài)承載力理論為基礎(chǔ)，通過“三生用地”分類法、最小累積阻力模型和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)法劃分生態(tài)保護(hù)紅線，對(duì)岱海流域生態(tài)功能重要區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)進(jìn)行分類識(shí)別和管理，以期為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 研究區(qū)概況

岱海流域位于內(nèi)蒙古烏蘭察布市，為一內(nèi)陸封閉型小流域，地處溫帶大陸性半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫5.1 ℃，年平均降水量350～450 mm，年平均水面蒸發(fā)能力約1 200 mm，主要有山地、丘陵、盆地和平原等地貌類型[16]。岱海流域涉及烏蘭察布市涼城縣、豐鎮(zhèn)市和卓資縣，流域面積2 312.75 km2。筆者以涼城縣境內(nèi)的岱海流域?yàn)檠芯繀^(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)紅線劃分，其面積為1 968.71 km2，占流域總面積的85.12%。注入岱海的河溝有22條，具有間歇性流水的特點(diǎn)，較大的河有弓壩河、五號(hào)河、天成河和步量河[16]。

2 資料與方法

2.1 資料來源與處理

研究區(qū)遙感影像下載自美國(guó)國(guó)家航空航天局網(wǎng)站。土地利用數(shù)據(jù)由Landsat8衛(wèi)星遙感影像目視解譯得到，影像日期為2017-07-31，云量為1.66%。植被凈初級(jí)生產(chǎn)力（NPP）數(shù)據(jù)來源于美國(guó)蒙大拿大學(xué)提供的2000—2015年的MOD17A3產(chǎn)品。植被覆蓋度由解譯自Landsat8衛(wèi)星遙感影像的歸一化植被指數(shù)（NDVI）轉(zhuǎn)換得到，影像日期為2014-08-24，云量為0.27%。土壤數(shù)據(jù)來源于寒區(qū)旱區(qū)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。高程數(shù)據(jù)來源于地理空間數(shù)據(jù)云。氣溫和降水?dāng)?shù)據(jù)來源于中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)。人口及糧食播種面積數(shù)據(jù)來源于《內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)年鑒》。

2.2 技術(shù)路線

首先，利用岱海流域某一類用地的主導(dǎo)功能[17]，將土地利用現(xiàn)狀分為生活用地、生產(chǎn)用地和生態(tài)用地三類，即建立“三生用地”分類體系;其次，通過最小累積阻力模型模擬生活用地的擴(kuò)張格局，為社會(huì)生活預(yù)留必要的用地空間，由于流域的生產(chǎn)用地以耕地為主，因此通過人口自然增長(zhǎng)法[18]預(yù)測(cè)2022年的人口及糧食播種面積，估算保障區(qū)域糧食安全的耕地面積;最后，采用生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)法提取流域生態(tài)用地中生態(tài)功能極度重要的區(qū)域和生態(tài)環(huán)境極度敏感的區(qū)域，在生態(tài)用地的評(píng)價(jià)結(jié)果中去除與生活用地?cái)U(kuò)張范圍重合的區(qū)域，得到研究區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線。

生活用地是為人們提供居住、休憩、交通、文化體育等服務(wù)功能的區(qū)域，一級(jí)分為公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地、建設(shè)用地，二級(jí)分為風(fēng)景名勝設(shè)施用地、公園、鐵路用地、公路用地、農(nóng)村道路、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、農(nóng)村建設(shè)用地;生產(chǎn)用地為具有工業(yè)、農(nóng)業(yè)、采礦、倉(cāng)儲(chǔ)、場(chǎng)站、運(yùn)輸?shù)裙δ艿膮^(qū)域，一級(jí)分為耕地、園地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、水域及水利設(shè)施用地和其他用地，二級(jí)分為水澆地、旱地、果園、采礦用地、工業(yè)用地、溝渠、設(shè)施農(nóng)用地;生態(tài)用地為具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化水質(zhì)、提供生物產(chǎn)品等功能的區(qū)域，一級(jí)分為林地、草地、水域及水利設(shè)施用地和其他用地，二級(jí)分為有林地、灌木林地、其他林地、天然牧草地、人工牧草地、其他草地、河流水面、湖泊水面、水庫(kù)水面、坑塘水面、內(nèi)陸灘涂，鹽堿地、裸地[19]。

2.3 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)法

根據(jù)岱海流域的生態(tài)狀況和區(qū)域特征，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)編制的《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》，選取水源涵養(yǎng)功能、生物多樣性保護(hù)功能、水土保持功能和水土流失敏感性等4類指標(biāo)評(píng)價(jià)研究區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況，采用自然間斷法將評(píng)估結(jié)果分為不重要、一般重要、重要、高度重要、極度重要，或不敏感、一般敏感、敏感、高度敏感、極度敏感，并提取極度重要（極度敏感）區(qū)域。

2.4 最小累積阻力模型

采用最小累積阻力模型模擬人類所需的生活用地與其他用地在空間上的競(jìng)爭(zhēng)性，通過最小累積阻力值反映生活用地?cái)U(kuò)張需克服的阻力，計(jì)算公式為[20-21]

當(dāng)MCR為負(fù)值時(shí)，表示生活用地?cái)U(kuò)張阻力小，而其他用地?cái)U(kuò)張阻力大，適宜作為生活用地;當(dāng)MCR為正值時(shí)，表示適宜作為其他用地[22]。

3 結(jié)果與分析

3.1 生活用地

基于“三生用地”分類體系劃分土地利用現(xiàn)狀。其中，生活用地主要包括公共管理與公共服務(wù)用地、交通運(yùn)輸用地和建設(shè)用地等。由于交通運(yùn)輸用地參與了生活用地?cái)U(kuò)張阻力面的構(gòu)建，因此擴(kuò)張?jiān)礊樯钣玫刂谐煌ㄟ\(yùn)輸用地之外的各類土地，面積為49.15 km2。選取與生活用地相關(guān)性較大的高程、坡度和距交通線的距離等因子構(gòu)建阻力面，按照影響程度將各阻力因子分為1、2、3、4、5共5個(gè)等級(jí)，采用層次分析法確定權(quán)重[23]，建立生活用地?cái)U(kuò)張時(shí)的阻力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，見表1。高程、坡度、植被覆蓋度、距水體距離、距公路距離、距鐵路距離、距工礦點(diǎn)距離的權(quán)重分別為0.157、0.090、0.105、0.197、0.102、0.228、0.121。

首先，通過ArcGIS軟件的柵格計(jì)算器加權(quán)計(jì)算生活用地和其他用地的綜合阻力面，運(yùn)用成本距離模塊計(jì)算生活用地最小累積阻力面和其他用地最小累積阻力面;然后，運(yùn)用差值分析法計(jì)算兩者的最小累積阻力差值;最后，提取阻力差值小于0的柵格，數(shù)量為59 567個(gè)，面積為53.61 km2，表示生活用地的擴(kuò)張格局，見圖1。

3.2 生產(chǎn)用地

在生產(chǎn)用地中，耕地面積占比達(dá)96%，因此可以通過對(duì)耕地面積的預(yù)測(cè)，估算生產(chǎn)功能區(qū)的擴(kuò)張規(guī)模。涼城縣2016年人口為236 592人，2000—2016年平均人口增長(zhǎng)率為2%，采用人口自然增長(zhǎng)法預(yù)測(cè)2022年的人口為266 441人。據(jù)統(tǒng)計(jì)2016年涼城縣人均糧食占有量為1 061 kg，估算2022年糧食總需求量約為282 694 t。由于土壤質(zhì)地、氣候條件等耕作環(huán)境在短時(shí)間內(nèi)變化不大，因此糧食產(chǎn)量能夠保持在較穩(wěn)定水平。根據(jù)2000—2016年平均糧食單產(chǎn)3.89 t/hm2，預(yù)測(cè)2022年涼城縣耕地面積為726.7 km2。研究區(qū)耕地面積約占涼城縣耕地面積的87%，而糧食作物面積約占耕地面積的84%，因此岱海流域在2022年須保留約531 km2的耕地面積才能保證其糧食安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)

采用生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)法定量評(píng)估岱海流域生態(tài)環(huán)境，并將結(jié)果分為5個(gè)級(jí)別（見表2）。其中：水源涵養(yǎng)極度重要區(qū)面積為46.46 km2，主要分布在流域東北部的目花河下游地區(qū)，該區(qū)域地勢(shì)低平，植被繁茂，具有較強(qiáng)的蓄水能力;生物多樣性極度重要區(qū)面積為169.04 km2，主要分布在弓壩河、五號(hào)河兩岸，該區(qū)域土壤肥沃，水分條件良好，植被生長(zhǎng)茂密，生境質(zhì)量普遍較高;水土保持極度重要區(qū)面積為59.36 km2，主要分布在流域東北部，與水源涵養(yǎng)極度重要區(qū)有較多的重疊斑塊，該區(qū)域地勢(shì)平坦，植被狀況良好，易于存留土壤和水分;水土流失極度敏感區(qū)面積為186.12 km2，主要分布在流域南部和北部的山地、丘陵地帶，該區(qū)域地勢(shì)陡峭，植被稀少，土壤裸露，易受降水侵蝕，見圖2。

濕地是水陸生態(tài)系統(tǒng)的過渡地帶，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性及提供生物棲息地等生態(tài)功能[24]。根據(jù)《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》對(duì)自然保護(hù)區(qū)的要求，將岱海湖泊濕地自然保護(hù)區(qū)劃入生態(tài)保護(hù)紅線，面積129.7 km2，分布在湖泊及周邊過渡區(qū)。

3.4 生態(tài)保護(hù)紅線劃分結(jié)果

通過最小累積阻力模型，獲取生活用地?cái)U(kuò)張格局的面積為53.61 km2。既考慮了當(dāng)前生活用地的地域范圍，也為人口增加及城鎮(zhèn)擴(kuò)張預(yù)留了發(fā)展空間。流域內(nèi)生產(chǎn)用地主要為耕地，通過人口自然增長(zhǎng)法估算2022年流域內(nèi)須保留的糧食作物播種面積約為531 km2，同時(shí)獲取的果園、工礦用地、溝渠、設(shè)施農(nóng)用地的面積分別為4.53、3.18、4.53、11.85 km2，基本保持現(xiàn)在狀態(tài)。通過對(duì)流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的綜合評(píng)價(jià)，提取生態(tài)功能極度重要的區(qū)域和生態(tài)環(huán)境極度敏感的區(qū)域524.40 km2，并減去與生活用地?cái)U(kuò)張格局的重疊區(qū)域19.77 km2，得到岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線，面積為504.63 km2，占流域總面積的25.63%。其中：生物多樣性紅線區(qū)面積為145.72 km2，占流域總面積的7.40%，主要分布在弓壩河、五號(hào)河兩岸;水源涵養(yǎng)紅線區(qū)和水土保持紅線區(qū)面積分別為31.39、20.56 km2，分別占流域總面積的1.59%、1.04%，主要分布在流域東北部的目花河周邊地區(qū);水土流失紅線區(qū)面積為177.26 km2，占流域總面積的9.00%，主要分布在流域南部和北部的山地、丘陵地帶;自然保護(hù)區(qū)面積為129.70 km2，占流域總面積的6.60%，分布在現(xiàn)有湖泊及其周邊過渡地區(qū)，見圖3。

4 討 論

4.1 合理性分析

岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線面積占流域總面積的25.63%，相較于長(zhǎng)江流域、赤水河流域及呼倫貝爾草原[2，5，25]等（生態(tài)保護(hù)紅線面積占比30%～45%），生態(tài)保護(hù)紅線的面積占比稍低。這與近些年來岱海湖面持續(xù)萎縮、濕地環(huán)境不斷退化有關(guān)，特別是濕地西南部的大片蘆葦?shù)乇婚_墾為耕地，直接導(dǎo)致了生態(tài)空間的減小。同時(shí)，所劃的生態(tài)保護(hù)紅線主要分布在湖泊濕地、河流兩岸及山地、丘陵地區(qū)，基本覆蓋了流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境的脆弱區(qū)和敏感區(qū)，與野外考察的自然景觀相符合。而且流域內(nèi)地形地貌、土壤植被等自然環(huán)境和工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在短時(shí)間內(nèi)變化較小，生態(tài)紅線區(qū)不易被其他區(qū)域覆蓋。因此所劃分的岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線具有一定合理性。

4.2 可行性分析

截至2017年，岱海水質(zhì)為劣Ⅴ類，湖面面積約為53 km2。如果湖面持續(xù)萎縮，則可能導(dǎo)致水環(huán)境進(jìn)一步惡化，生態(tài)功能喪失。而截留地表水和抽取地下水等是岱海湖面萎縮、水位下降的主要原因[26]。通過灌溉技術(shù)改造、疏浚河道和跨流域調(diào)水等措施，可有效增加岱海的湖水補(bǔ)給量，具體措施如下：革新灌溉節(jié)水技術(shù)，采用水澆地改旱地、關(guān)停機(jī)電井等農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，每年可節(jié)約地下水約0.24億m3[27];建設(shè)補(bǔ)水工程，“引黃濟(jì)岱”工程每年從黃河引水約0.3億m3，計(jì)劃2020年完工的二期工程每年能為岱海注水2.1億m3，疏浚河道每年可增加地表徑流0.3億m3[28]。根據(jù)上述措施及對(duì)湖泊環(huán)境的實(shí)地考察，認(rèn)為將岱海湖面恢復(fù)至60 km2以上是可行的，能夠在保障周邊居民生產(chǎn)生活的同時(shí)，促進(jìn)湖泊生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)及流域生態(tài)環(huán)境的改善。因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策扶持、地區(qū)經(jīng)濟(jì)及技術(shù)支持、“引黃濟(jì)岱”工程順利實(shí)施的背景下，通過借鑒居延海[29]和塔里木河[30]在生態(tài)補(bǔ)水方面的成功經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線具有一定可行性。

4.3 實(shí)施措施

實(shí)施分類管理是落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的有力措施。生物多樣性紅線區(qū)的管理應(yīng)以維護(hù)河岸生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)野生動(dòng)植物和提供部分農(nóng)產(chǎn)品為主;水源涵養(yǎng)紅線區(qū)和水土保持紅線區(qū)應(yīng)以擴(kuò)大林草地覆蓋面積、改善生態(tài)環(huán)境為主;水土流失紅線區(qū)應(yīng)以恢復(fù)林草植被為主;自然保護(hù)區(qū)應(yīng)以恢復(fù)自然植被、保護(hù)野生動(dòng)植物為主，禁止各種形式的開發(fā)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的東部和西南部有14.16 km2的土地需退耕還濕，其中岱海鎮(zhèn)、麥胡圖鄉(xiāng)和三蘇木鄉(xiāng)的退耕還濕面積分別為6.90、6.51、0.75 km2，見圖4。對(duì)于退耕的土地，通過補(bǔ)種植被、圍欄禁牧限漁等措施，促進(jìn)濕地生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)。對(duì)于退耕的農(nóng)戶，采取土地置換、生態(tài)移民等措施回收耕地使用權(quán)，并予以適當(dāng)?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償，同時(shí)提供工作崗位、技術(shù)培訓(xùn)等政策扶持，保障農(nóng)戶的生產(chǎn)生活能力。

5 結(jié) 語(yǔ)

基于“三生用地”分類體系，采用最小累積阻力模型、人口自然增長(zhǎng)法和生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)法模擬“三生用地”在空間上的博弈過程，通過疊加分析法劃分岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線，以期為流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供依據(jù)。岱海流域生態(tài)保護(hù)紅線面積為504.63 km2，占流域總面積的25.63%，其中生物多樣性紅線區(qū)分布在弓壩河、五號(hào)河兩岸，面積為145.72 km2;水源涵養(yǎng)紅線區(qū)和水土保持紅線區(qū)主要分布在目花河周邊地區(qū)，面積分別為31.39、20.56 km2;水土流失紅線區(qū)分布在流域南部和北部的山地、丘陵地帶，面積為177.26 km2;自然保護(hù)區(qū)位于現(xiàn)有湖泊及周邊過渡區(qū)，面積為129.70 km2。

在各生態(tài)紅線區(qū)實(shí)施分類管理，其中水源涵養(yǎng)紅線區(qū)和水土保持紅線區(qū)以擴(kuò)大林草覆蓋面積、改善生態(tài)環(huán)境為主;生物多樣性紅線區(qū)以維護(hù)河岸生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)野生動(dòng)植物和提供部分農(nóng)產(chǎn)品為主;水土流失紅線區(qū)以恢復(fù)林草植被為主;自然保護(hù)區(qū)以恢復(fù)自然植被、保護(hù)野生動(dòng)植物為主，禁止各種形式的開發(fā)活動(dòng)，在其東部和西南部有14.16 km2的土地需退耕還濕。

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