城市地理國情監(jiān)測在城市總體規(guī)劃中的運(yùn)用

王光磊

【摘要】遵照《自然資源部辦公廳關(guān)于下達(dá)2018年國家地理國情監(jiān)測項(xiàng)目生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)書的通知》（自然資辦發(fā)[2018]12號）的相關(guān)要求，對遼寧省的地理國情監(jiān)測工作任務(wù)進(jìn)行具體落實(shí)。城市地理國情的監(jiān)測，屬于是地理國情監(jiān)測當(dāng)中的關(guān)鍵組成部分，具備先行、先試的便利條件。城市地理國情的監(jiān)測內(nèi)容較為豐富，其中包含關(guān)鍵性的地理信息與自然人文地理演變信息等。地理國情相關(guān)方面的積極調(diào)查、監(jiān)測、探析與發(fā)布，整合城市地理國情監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)以及城市智慧化發(fā)展等，為政府決策、社會發(fā)展以及城市管理等提供信息支持。

【關(guān)鍵詞】城市地理信息;地理國情監(jiān)測;規(guī)劃建設(shè);城市布局

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

10.022

城市的地理國情監(jiān)測工作，能夠有效推動遼寧省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有序開展。當(dāng)前遼寧省正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、升級的重要時期，老工業(yè)基地正開展全面振興工作，同時也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的重要時期，基于國情監(jiān)測的成果，對遼寧省的城鎮(zhèn)化發(fā)展特征、趨勢等進(jìn)行判斷，合理應(yīng)對城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，這在遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展中具有重要意義。

1、保證城市地理國情監(jiān)測在城市總體規(guī)劃中發(fā)揮作用的有效措施

1.1提升重視程度

省自然資源廳以及原測繪地理信息局非常重視城市地理國情的相關(guān)項(xiàng)目工作，并且委托專門技術(shù)單位進(jìn)行此項(xiàng)工作的實(shí)際開展，同時成立項(xiàng)目工作相關(guān)小組，承擔(dān)項(xiàng)目工作安排、技術(shù)應(yīng)用以及質(zhì)量檢驗(yàn)方面的工作，為項(xiàng)目工作的有序開展提供保證。

1.2有序開展相關(guān)工作

各個小組當(dāng)中的技術(shù)人員，首先做好自身的崗位分工工作，保證項(xiàng)目工作的進(jìn)度與質(zhì)量。同時做好所有部門之間相互合作，落實(shí)好相關(guān)的培訓(xùn)工作，對現(xiàn)代化技術(shù)手段、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，對諸多技術(shù)指標(biāo)以及技術(shù)規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行合理應(yīng)用。重視項(xiàng)目工作的質(zhì)量，并且對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格落實(shí)，推動項(xiàng)目工作的有序開展。

1.3基于培訓(xùn)工作提升工作質(zhì)量

城市地理國情的項(xiàng)目工作較為新穎，而相關(guān)技術(shù)以及規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)方面需要進(jìn)行新的學(xué)習(xí)與理解。為了提升相關(guān)工作者的技術(shù)水平，在開展工作以前嚴(yán)格進(jìn)行崗前培訓(xùn)，與各個部門工作的實(shí)際需要、工作進(jìn)展情況進(jìn)行整合，積極開展培訓(xùn)工作。質(zhì)量管理工作中首先明確質(zhì)量責(zé)任人，基于相關(guān)制度的落實(shí)執(zhí)行，把質(zhì)量管控工作落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中，嚴(yán)格監(jiān)管項(xiàng)目工作的落實(shí)情況。

1.4協(xié)同溝通提升工作成效

城市地理國情項(xiàng)目工作的實(shí)際開展中，通過協(xié)作提升省內(nèi)諸多單位之間的配合，同時也能夠讓相鄰省份之間的溝通更為密切，基于持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)，對自身工作思路進(jìn)行拓展，讓監(jiān)測成果當(dāng)中包含更為全面、具體的監(jiān)測數(shù)據(jù)內(nèi)容，強(qiáng)化提升工作成效與工作質(zhì)量。

2、城市地理國情監(jiān)測在遼寧省城市總體規(guī)劃中的準(zhǔn)備工作

2.1明確數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)處理方式

對2017年國內(nèi)地級以上的城市、典型城市群的空間格局變化情況進(jìn)行匯總，其中包含城區(qū)的影像資料、邊界數(shù)據(jù)、內(nèi)部信息以及遼寧省的統(tǒng)計(jì)年鑒和空間格局的變化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，基于此進(jìn)行遼寧省城市地理國情的全面監(jiān)測?；谶|寧省2018年的基礎(chǔ)性地理國情有關(guān)監(jiān)測結(jié)果，提取建設(shè)用地、城市建設(shè)用地范圍邊界和基礎(chǔ)公共設(shè)施用地、綜合交通網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)數(shù)據(jù)，為生活、生產(chǎn)以及生態(tài)空間格局相關(guān)監(jiān)測信息的提取提供必要資料。

2.2劃分行政區(qū)界線

遼寧省的行政區(qū)界線中包含省內(nèi)十個國審城市，以及縣區(qū)與中心城區(qū)的界線、行政區(qū)界線。其主要用途就是要為城區(qū)、建設(shè)用地、城市建設(shè)用地的邊界以及基礎(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)用地等提供必要資料。

2.3參考資料

參考資料中包含相關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、城市總體、土地利用方面的規(guī)劃資料，開源大數(shù)據(jù)以及2018年土地利用情況的變更調(diào)查資料等。

3、城市地理國情監(jiān)測在遼寧省城市總體規(guī)劃中的實(shí)際運(yùn)用

3.1基本的統(tǒng)計(jì)

基于項(xiàng)目當(dāng)中的相關(guān)監(jiān)測信息，對十個城市中地理信息的數(shù)量、面積以及空間布局等變化情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

3.2城市規(guī)劃方面的監(jiān)測、分析

基于在項(xiàng)目中獲得的監(jiān)測數(shù)據(jù)，整合基礎(chǔ)性的地理國情監(jiān)測成果、諸多專題參考資料等，對比人均的規(guī)劃用地面積、結(jié)構(gòu)，對省內(nèi)十個城市實(shí)施總體規(guī)劃、監(jiān)測與分析。對基礎(chǔ)性地理監(jiān)測成果、綠地分布情況等進(jìn)行整合，對城市總體規(guī)劃、城市中不同區(qū)域的綠化覆蓋率等實(shí)施比對分析。

3.3監(jiān)測并分析城市提供基本公共服務(wù)的水平

基于本項(xiàng)目當(dāng)中已經(jīng)采集到的有關(guān)醫(yī)院、學(xué)校相關(guān)數(shù)據(jù)，基于社會福利機(jī)構(gòu)、體育場所等諸多基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)，對基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測成果與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、專題參考資料等進(jìn)行整合?；诠苍O(shè)施的服務(wù)范圍、數(shù)量以及人均擁有量等，分析并研究公共服務(wù)設(shè)施方面的均衡度、簡潔度以及服務(wù)水平等。

3.4監(jiān)測并且分析城市中的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)

基于項(xiàng)目當(dāng)中已經(jīng)采集到的路網(wǎng)以及地鐵站點(diǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)，整合地理國情的基礎(chǔ)性監(jiān)測成果，對相關(guān)數(shù)據(jù)與專題資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。基于基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測資料中有關(guān)機(jī)場、火車站、停車場、港口以及高速公路出入口位置等交通設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)，使用路網(wǎng)密度、路網(wǎng)長度、道路人均占有量以及城市地鐵站點(diǎn)數(shù)量、地鐵覆蓋率等相關(guān)指標(biāo)，計(jì)算出交通出行的便捷性、輻射能力、發(fā)達(dá)度、完善度等，綜合分析和監(jiān)測城市的交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)展水平。

結(jié)語：

在城市總體規(guī)劃中參考應(yīng)用城市地理國情監(jiān)測成果，對已經(jīng)完成改造的區(qū)域總結(jié)分析經(jīng)驗(yàn)，同時對城市未來的規(guī)劃布局，對城市基礎(chǔ)建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量等的提升與改善提供方向。進(jìn)一步優(yōu)化城市功能分布，確保城市空間布局合理，為城市營造更為優(yōu)質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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