黑龍江省出臺老舊小區(qū)改造10條“禁令”

為加強黑龍江省全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造管理工作，切實把為民實事辦實、好事辦好。日前，黑龍江省住建廳、黑龍江省發(fā)改委、黑龍江省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于落實城鎮(zhèn)老舊住宅小區(qū)改造工作“十個嚴禁”要求的通知》，從項目申報、群眾訴求受理、資金使用、項目招投標、設(shè)計變更、改造內(nèi)容調(diào)整、工程質(zhì)量等方面對各地提出了要求。

一是嚴禁虛假申報項目。要求申請納入中央補助支持改造計劃時，嚴禁虛報改造項目數(shù)量、戶數(shù)、棟數(shù)、建筑面積、建成時間等信息;嚴格按照計劃項目進行改造，嚴禁擅自更改計劃項目;堅決禁止項目重復(fù)申報改造。

二是嚴禁漠視群眾訴求。要求堅持“居民自愿，自下而上”的原則，充分發(fā)動居民參與，充分征求居民改造意愿。準確宣傳和執(zhí)行相關(guān)政策措施，扎實細致做好居民工作，贏得居民理解與支持;對于居民改造訴求、意見建議、信訪問題要及時逐一解決，防止把“民生工程”變成“民怨工程”。

三是嚴禁套取補助資金。要求各地深入細致做好項目可行性研究，嚴格按照項目實際改造內(nèi)容和規(guī)模編制項目概算，嚴禁虛列投資規(guī)模，刻意增加改造內(nèi)容，提高投資標準和額度;堅決防止“報多建少”“報大改小”套取改造補助資金問題發(fā)生。

四是嚴禁滯留挪用資金。要求嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造相關(guān)資金管理規(guī)定，及時分解下達項目資金，加快資金支出力度，形成實物工作量，防止資金長期滯留;要確保資金專款專用，嚴禁用于與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造無關(guān)的項目建設(shè);要規(guī)范管理居民出資等資金，及時公開使用情況，向居民交出“明白賬”“放心賬”。

五是嚴禁串通投標行為。要求各地嚴格改造項目招投標程序，針對項目特點，加強和完善相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，嚴肅招投標工作紀律，保障招投標各方主體利益和招投標質(zhì)量;要合理設(shè)置標段規(guī)模和投標企業(yè)參與條件，嚴格審查投標企業(yè)資格，防止借用資質(zhì)投標問題發(fā)生;要嚴肅查處、嚴厲打擊串通投標行為，營造公開、公正、擇優(yōu)的招投標市場環(huán)境。

六是嚴禁違法分包轉(zhuǎn)包。不得隨意將一個小區(qū)的改造內(nèi)容拆分成多個單項工程獨立招標;要嚴格審查參建企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、管理能力和管理人員情況，加強日常監(jiān)管，防止違法分包、轉(zhuǎn)包問題發(fā)生;對于違法分包轉(zhuǎn)包引起工程問題的，由中標方承擔(dān)全部責(zé)任;各地要積極推行工程總承包、全過程咨詢等工程建設(shè)組織管理新模式;全過程咨詢單位應(yīng)當通過公開招標方式確定，具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件，并對咨詢成果質(zhì)量終身負責(zé)。

七是嚴禁隨意變更設(shè)計。要優(yōu)選設(shè)計企業(yè)，并對老舊小區(qū)各類設(shè)施現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)等進行深入調(diào)查摸底，充分聽取群眾改造意愿，結(jié)合項目實際優(yōu)化設(shè)計，合理設(shè)置改造內(nèi)容，科學(xué)編制工程造價;要堅持“一區(qū)一策”“一樓一策”，因地制宜，精準設(shè)計;要精準掌握現(xiàn)場情況，結(jié)合標準化節(jié)點設(shè)計，堅決杜絕“編設(shè)計、套模板”問題發(fā)生;要求設(shè)計單位技術(shù)團隊現(xiàn)場提供全過程跟蹤技術(shù)服務(wù)，防止設(shè)計方案頻繁變更，避免重復(fù)施工、反復(fù)開挖。

八是嚴禁擅自調(diào)整內(nèi)容。要堅持按照“先地下、后地上，先基本、后提升，先功能、后景觀”的要求，優(yōu)先改造居民反映強烈、影響居民日常生活的內(nèi)容;要扎實做好改造意愿調(diào)查和改造方案意見征集等群眾工作，實現(xiàn)從“要我改”向“我要改”轉(zhuǎn)變;要嚴格執(zhí)行改造內(nèi)容現(xiàn)場公示制度，主動接受各方面監(jiān)督;要嚴格按照可研批復(fù)和投資計劃確定的改造內(nèi)容公示并確保全部改造，嚴禁擅自變更、縮減改造內(nèi)容。

九是嚴禁降低質(zhì)量標準。要求嚴格落實建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方質(zhì)量主體責(zé)任;嚴格按照圖紙設(shè)計進行改造施工，并加強日常質(zhì)量檢查、抽測、管控;嚴格工程竣工驗收標準，對于未按圖紙設(shè)計改造、施工質(zhì)量缺陷等問題堅決返工;對于涉及供熱、供氣、供水、排水、電力等地下管線改造內(nèi)容的，要通過核查施工影像資料、工程監(jiān)理日志等方式，重點檢查是否全部按計劃實施，發(fā)現(xiàn)未按計劃實施改造的，應(yīng)及時上報屬地政府處理，依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;工程竣工驗收不合格不得進行移交;堅決遏制謊報項目開工、完工、監(jiān)理程序形同虛設(shè)等問題;要嚴格按照法律法規(guī)要求確定質(zhì)量保修期，確保改造成果。

十是嚴禁插手工程建設(shè)。要求各地加強干部廉潔從政思想教育，樹立為民服務(wù)情懷，增強廉潔自律意識;加強工程項目設(shè)計、審批、招標、建設(shè)、驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，防范廉政風(fēng)險。加強對干部和項目建設(shè)監(jiān)督檢查，防范黨員干部和公職人員違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)，破壞營商環(huán)境，侵害群眾利益，損害黨和政府形象;要對違法違規(guī)和失職瀆職的人員，進行問責(zé)追責(zé)并依法依規(guī)處理。（文章來源：黑龍江省人民政府網(wǎng)）

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.10.003