中辦、國辦印發(fā)“雙減”《意見》

2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”《意見》），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實，受到社會廣泛關注。

“雙減”《意見》提出要全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔，建立作業(yè)校內(nèi)公示制度，嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)；還提出全面規(guī)范校外培訓行為，各地不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓；同時，要依法依規(guī)嚴肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。

多維解讀

做好“雙減”工作，需要疏堵結(jié)合標本兼治

“雙減”是一項系統(tǒng)工程，要做好“雙減”工作，必須形成全社會的合力，需要疏堵結(jié)合，才能做到標本兼治。

首先，學校和社區(qū)要履行更多的教育職責。我國給中小學生減負，曾出現(xiàn)“校內(nèi)減負，校外增負”的問題，這是片面強調(diào)校內(nèi)減負的結(jié)果。學生三點半放學后必須離開校園，這不但增加了部分不能按時接孩子放學的家長的負擔，還導致校外托管機構(gòu)異?；鸨?。推進課后服務全覆蓋，給放學后的學生提供高質(zhì)量的課后服務，可引導家長減少對校外教育培訓的需求，也能為學生、家長減負。每年寒暑假，都存在部分雙職工家長因無法照顧孩子而無奈將孩子送去校外培訓機構(gòu)的現(xiàn)象。如果在假期中，社區(qū)、街道能給孩子提供規(guī)范、安全的活動場所，那么家長就沒有后顧之憂了。

其次，家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子的成長規(guī)律。一些家長缺乏維權意識，盲目輕信機構(gòu)宣傳，甚至積極配合機構(gòu)的違規(guī)經(jīng)營。如果家長的思想不轉(zhuǎn)變，即便監(jiān)管部門從嚴監(jiān)管校外教育培訓機構(gòu)，校外培訓機構(gòu)亂象還會繼續(xù)存在。畢竟，依靠監(jiān)管部門的力量，不可能對所有校外教育培訓機構(gòu)進行全過程監(jiān)管。

再次，要深入推進教育評價改革，破除唯分數(shù)論、唯升學論、唯學歷論。當前，我國社會存在“學歷高消費”現(xiàn)象，不少用人單位招聘員工時，片面強調(diào)高學歷，加劇了社會的名校情結(jié)。我國實現(xiàn)各級各類教育普及后，全社會應該從重學歷轉(zhuǎn)向重能力。否則，家長都希望孩子獲得高學歷，必然導致教育嚴重內(nèi)卷化。我國存在的校外教育培訓熱，是群體性教育焦慮的表現(xiàn)，從根本上治理校外教育培訓熱，就必須消除家長的教育焦慮。

絕不能讓校外教培無底線逐利

“天下苦校外培訓久矣”——近些年，校外培訓在資本裹挾下愈演愈烈。義務教育學科類超前、超綱、超規(guī)培訓問題禁而不止，虛假宣傳、價格欺詐、行業(yè)壟斷等行為充斥市場，部分培訓機構(gòu)無證辦學、抽逃資金、惡意停辦事件屢有發(fā)生，各路逐利資本競相進入校外培訓行業(yè)引發(fā)盲目擴張、瘋狂圈錢……種種亂象不僅沖擊了學校教育秩序，導致學生作業(yè)和校外培訓負擔過重，而且造成了大量的資源浪費和家庭在教育領域的過度投入，擴大了教育不公平，破壞了教育生態(tài)，嚴重沖擊著教育改革發(fā)展成果。“雙減”政策有望對教培行業(yè)的無序擴張形成強力遏制，讓教育的歸教育、資本的歸資本，從而引導教培行業(yè)回歸教育本質(zhì)。不能讓良心行業(yè)變成逐利產(chǎn)業(yè)，不能讓教育成為資本賺錢的手段，這是必須守住的底線。

在“雙減”《意見》出臺之前，明確規(guī)定實施義務教育的公辦學校不得舉辦民校，多地推出暑期托管服務，一些城市出臺政策治理學區(qū)房，等等，從國家到地方緊鑼密鼓地出臺了一系列治理教育亂象的政策、措施，目的就是引導偏航的教育航船矯正方向。這是教育領域的可喜轉(zhuǎn)折，也是教育百年大業(yè)的新起點，在某種程度上具有里程碑式的意義。遵循教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，堅守教育本質(zhì)和育人初心，這是教育領域誰也不可突破的底線。