火災(zāi)事故調(diào)查工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

楊黎明

摘要：作為在消防工作中的重要環(huán)節(jié)，火災(zāi)事故調(diào)查的重要性毋庸置疑，在具體落實(shí)相關(guān)工作時(shí)應(yīng)以相關(guān)的消防法律法規(guī)以及各類規(guī)章制度等為依據(jù)，對(duì)所包含的各類產(chǎn)生火災(zāi)的原因進(jìn)行認(rèn)定，從而為后續(xù)制定火災(zāi)防護(hù)方案積累經(jīng)驗(yàn)，并提供重要的落實(shí)依據(jù)。而從當(dāng)下我國(guó)火災(zāi)事故的調(diào)查工作推進(jìn)狀況來(lái)看，在工作環(huán)節(jié)依舊存在著諸多不足之處，因此應(yīng)提高對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查的重視，并及時(shí)制定切實(shí)有效的措施以促進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作的進(jìn)一步提升，為火災(zāi)事故的偵破提供基礎(chǔ)條件。

關(guān)鍵詞：火災(zāi)事故;調(diào)查工作;問(wèn)題與對(duì)策

由于我國(guó)大規(guī)模推行與展開(kāi)火災(zāi)事故調(diào)查工作的時(shí)間較晚，在經(jīng)驗(yàn)較少的情況下落實(shí)工作很容易出現(xiàn)由于基礎(chǔ)薄弱或體制因素的影響，而導(dǎo)致實(shí)際的調(diào)查工作效果無(wú)法充分發(fā)揮工作優(yōu)勢(shì)。再加上現(xiàn)有的專職火災(zāi)調(diào)查從業(yè)人員數(shù)量較少且專業(yè)能力不足，嚴(yán)重影響了該類工作的最終結(jié)果的準(zhǔn)確性與相關(guān)數(shù)據(jù)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，增大了各類糾紛或工作矛盾發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。因此，應(yīng)針對(duì)當(dāng)下的火災(zāi)事故調(diào)查工作的環(huán)節(jié)進(jìn)行深入分析，準(zhǔn)確定位其中存在的問(wèn)題，以制定出行之有效的措施，促進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作整體水平的提升。

一、消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)調(diào)查過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

（一）勘查技術(shù)與所應(yīng)用裝備不相符

由于在法律法規(guī)中并沒(méi)有明確規(guī)定針對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的裝備類型與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，這就使得在消防機(jī)構(gòu)采購(gòu)技術(shù)裝備時(shí)沒(méi)有具體的采購(gòu)依據(jù)，其也是導(dǎo)致當(dāng)下火災(zāi)勘查裝備較為落后的主要原因，所選擇應(yīng)用的勘查技術(shù)與所應(yīng)用裝備不相符的現(xiàn)象比比皆是。同時(shí)由于引起火災(zāi)的原因有著諸多不同，再加上實(shí)際落實(shí)調(diào)查工作時(shí)展開(kāi)難度較大，繼而無(wú)法保證勘查質(zhì)量[1]。部分人員并沒(méi)有意識(shí)到火災(zāi)事故調(diào)查工作的重要意義，在認(rèn)識(shí)不到位的情況下對(duì)該類型工作缺乏必要的重視。另外由于火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的情況較為復(fù)雜，本身工作難度較大，不重視的上級(jí)態(tài)度使得調(diào)查人員逐漸產(chǎn)生了工作應(yīng)付思想，繼而嚴(yán)重影響了火災(zāi)事故調(diào)查工作的推進(jìn)效果。

（二）從業(yè)人員較少且綜合素質(zhì)水平較低

由于消防工作的特殊性，其所對(duì)應(yīng)的工作條件極為艱苦，同時(shí)由于該工作要求所獲得結(jié)果的準(zhǔn)確性與應(yīng)用價(jià)值必須控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)，因此對(duì)于從業(yè)人員的綜合能力的要求極高。在實(shí)際推進(jìn)火災(zāi)事故調(diào)查工作進(jìn)度的過(guò)程中，作為調(diào)查人員應(yīng)有充足的法律、心理以及社會(huì)知識(shí)等，需求的綜合素質(zhì)水平較高，這也是無(wú)論哪一個(gè)專職從事火災(zāi)事故調(diào)查工作的人員均需要承擔(dān)較重工作任務(wù)與責(zé)任的主要原因[2]。同時(shí)對(duì)于消防機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，作為火災(zāi)事故調(diào)查人員，想要強(qiáng)化工作效果，除了應(yīng)做好本職工作外，還應(yīng)經(jīng)常接受消防安全技能以及消防檢查方面的培訓(xùn)。長(zhǎng)期在此種類型的高強(qiáng)度工作狀態(tài)下，從業(yè)人員的工作負(fù)擔(dān)過(guò)重，消防機(jī)構(gòu)也無(wú)法在此種條件下為該類型工作分配更多的從業(yè)人員。再加上從現(xiàn)階段的工作推進(jìn)實(shí)際情況來(lái)看，部分工作人員并不具備專業(yè)水平，在沒(méi)有接受系統(tǒng)學(xué)習(xí)的情況下使得整體素質(zhì)遲遲無(wú)法提升。

（三）認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量較少且火災(zāi)原因調(diào)查成本較高

隨著公眾法律意識(shí)的不斷提升，人們往往在火災(zāi)發(fā)生時(shí)對(duì)于引起火災(zāi)的具體原因要更加關(guān)注，且尤其重視針對(duì)火災(zāi)事故的證據(jù)調(diào)查環(huán)節(jié)。同時(shí)在密切關(guān)注事故調(diào)查物證與人證的情況下，想要保證調(diào)查的合理性就應(yīng)提高對(duì)科學(xué)取證環(huán)節(jié)的重視。由于發(fā)生火災(zāi)后現(xiàn)場(chǎng)情況較為復(fù)雜，再加上撲救過(guò)程中將會(huì)對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)造成較大破壞，一些原本較為明顯的引起火災(zāi)原因的證據(jù)均在搶救火災(zāi)的過(guò)程中被銷毀，繼而影響到了現(xiàn)場(chǎng)的取證工作。即使取得了證據(jù)，也需要由專業(yè)的火災(zāi)事故鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)證據(jù)的科學(xué)性與價(jià)值進(jìn)行鑒定[3]。但我國(guó)當(dāng)前具備此種資格的機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，通常情況下想要鑒定此類證據(jù)需要將其送往大城市中的特定機(jī)構(gòu)，無(wú)論是所耗費(fèi)的時(shí)間成本還是人工成本都較高。因此，部分工作人員在鑒定原因時(shí)往往以主觀判斷的方式尋找引起火災(zāi)的原因，且往往為了避免日后麻煩不愿為主觀判斷出具火災(zāi)認(rèn)證書(shū)，無(wú)法保證是否存在責(zé)任錯(cuò)判問(wèn)題。

二、強(qiáng)化消防機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故調(diào)查的具體策略

（一）提高對(duì)設(shè)備更新的重視

消防機(jī)構(gòu)管理層級(jí)人員應(yīng)提高對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作的重視，以全面提升火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性，繼而最大程度將矛盾與糾紛有效化解，從而降低火災(zāi)的復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)[4]。同樣需要提高對(duì)調(diào)查工作所涉及的各類型裝備的更新重視，增加設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)，以通過(guò)對(duì)裝備的實(shí)時(shí)更新幫助提升整體的勘查與原因鑒定的工作質(zhì)量。另外還需要與各大研究所進(jìn)行合作，聯(lián)合工作實(shí)際不斷推進(jìn)有關(guān)火災(zāi)事故的專業(yè)設(shè)備研發(fā)，從而達(dá)到充分調(diào)動(dòng)科研力量的作用。而火災(zāi)事故調(diào)查裝備的升級(jí)同樣為其科技含量的進(jìn)一步增強(qiáng)提供了基礎(chǔ)條件，為保證火災(zāi)調(diào)查結(jié)果的準(zhǔn)確性奠定了基礎(chǔ)。

（二）專職火災(zāi)事故調(diào)查人員的確定與其綜合素質(zhì)的提升

現(xiàn)階段消防機(jī)構(gòu)應(yīng)提高對(duì)人才引進(jìn)的重視，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，以提高調(diào)查工作水平。實(shí)際的工作落實(shí)過(guò)程中，需要將關(guān)注點(diǎn)轉(zhuǎn)移到專業(yè)化的調(diào)查人員培養(yǎng)上，可以通過(guò)成立專業(yè)的火災(zāi)調(diào)查部門(mén)從而增加專職的調(diào)查人員數(shù)量。另外需要將對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查工作較為感興趣與技術(shù)能力強(qiáng)的工作人員作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，將其補(bǔ)充到工作隊(duì)伍中，以提升調(diào)查工作質(zhì)量與所獲得調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值[5]。尤其是對(duì)于一些專職的火災(zāi)事故調(diào)查人員，更需要其具備專業(yè)的技能知識(shí)與豐富的調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，以保證工作隊(duì)伍的整體質(zhì)量。另外需要針對(duì)人才隊(duì)伍制定對(duì)應(yīng)的激勵(lì)方案，以全面提升工作人員的積極性。為持續(xù)提升隊(duì)伍專業(yè)水平，還需要對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)與考核，提高其業(yè)務(wù)能力并需要對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行專業(yè)化的考核，以達(dá)到全面提升事故調(diào)查工作水平與效率的根本目標(biāo)。

（三）完善火災(zāi)事故調(diào)查機(jī)制并增加材料鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量

應(yīng)充分聯(lián)系市場(chǎng)因素，構(gòu)建具有專業(yè)水平的社會(huì)化火災(zāi)痕跡司法鑒定機(jī)構(gòu)。也可以與各大高校以及科研機(jī)構(gòu)合作，設(shè)置專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，以先進(jìn)的儀器設(shè)備與技術(shù)條件作為提升火災(zāi)事故調(diào)查工作水平與所獲得結(jié)果應(yīng)用價(jià)值的重要基礎(chǔ)，從而有效改善機(jī)構(gòu)的鑒定現(xiàn)狀。火災(zāi)事故調(diào)查工作的推進(jìn)過(guò)程中，需要嚴(yán)格遵從火災(zāi)調(diào)查的相關(guān)程序，從而保證調(diào)查工作任務(wù)的完成效果。

針對(duì)當(dāng)下火災(zāi)鑒定成本較高的問(wèn)題，以及所耗費(fèi)鑒定時(shí)間較長(zhǎng)的情況，作為消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加快建立各省的專業(yè)火災(zāi)物證鑒定機(jī)構(gòu)，從而提高事故鑒定的便捷性，繼而進(jìn)一步將鑒定費(fèi)用降低，為責(zé)任處理以及事故的后續(xù)調(diào)查提供更多的有利條件。加快該類型機(jī)構(gòu)的建立也能夠避免出現(xiàn)調(diào)查人員徇私舞弊的現(xiàn)象，公平、公正、公開(kāi)地明確火災(zāi)事故各方責(zé)任，其同樣是降低社會(huì)矛盾以及社會(huì)糾紛的重要方式。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，從當(dāng)下的消防工作的角度來(lái)看，火災(zāi)事故調(diào)查工作在推進(jìn)過(guò)程中依舊存在著多種類型的問(wèn)題，為保證工作效果、提高所獲得調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用價(jià)值，就需要消防機(jī)構(gòu)盡快組建一支具有高素質(zhì)特點(diǎn)的專職火災(zāi)事故調(diào)查隊(duì)伍。不僅應(yīng)提高對(duì)裝備的更新重視，同時(shí)也需要對(duì)鑒定程序進(jìn)行進(jìn)一步簡(jiǎn)化，并制定相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)與管理制度，從而全面提升火災(zāi)事故的處理能力，通過(guò)積累更多的火災(zāi)防護(hù)經(jīng)驗(yàn)以降低火災(zāi)事故的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，為保證社會(huì)的穩(wěn)定性與安全性奠定基礎(chǔ)。

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