梅州豐順：執(zhí)法有力度，服務(wù)有溫度

黃丹雯

春暖花開，綠意盎然。梅州豐順，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、廣東省林業(yè)生態(tài)縣。近年來，豐順將生態(tài)優(yōu)勢、綠色產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，以綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶為載體，打造粵港澳大灣區(qū)和潮汕地區(qū)“最美后花園、最佳康養(yǎng)地、最優(yōu)體驗(yàn)場”。

為做好綠色生態(tài)文章，一直以來，梅州市生態(tài)環(huán)境局豐順分局（以下簡稱“豐順分局”）按照市生態(tài)環(huán)境局工作部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)豐順生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，緊緊圍繞穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促和諧的大局，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)察職能，堅(jiān)持服務(wù)理念，公正規(guī)范執(zhí)法，各項(xiàng)工作有序開展，取得了顯著成效。

群眾有訴求，執(zhí)法不停歇

“接到群眾舉報(bào)，湯西鎮(zhèn)石江村廣合村有印刷廠臭味擾民的現(xiàn)象，請(qǐng)執(zhí)法人員立即到達(dá)現(xiàn)場調(diào)查處理?！?/p>

2020年4月，豐順分局接到“豐順縣湯西鎮(zhèn)有臭味擾民問題”的信訪投訴案件后，及時(shí)派出執(zhí)法人員到現(xiàn)場開展調(diào)查處理工作。初次到群眾反映地址調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)群眾投訴的工廠實(shí)為木質(zhì)家具拋磨組裝的加工廠，不涉及印刷、噴漆工藝。

環(huán)境執(zhí)法，不僅是體力活，也是腦力活，經(jīng)常要和違法企業(yè)斗智斗勇。為確保不是該企業(yè)施的“障眼法”，執(zhí)法人員通過向周邊了解情況，也未得到相關(guān)“印刷廠”的信息，但發(fā)現(xiàn)家具廠旁邊有一條小道的大門緊鎖無法進(jìn)入。

“我們認(rèn)為群眾不會(huì)隨意使用公共資源作不實(shí)舉報(bào)，但為了更好的采集環(huán)境違法證據(jù)，精準(zhǔn)打擊環(huán)境違法行為，執(zhí)法人員當(dāng)時(shí)沒有選擇強(qiáng)行進(jìn)入，而是及時(shí)聯(lián)系投訴人確認(rèn)有關(guān)印刷廠的確切信息?！必S順分局執(zhí)法人員透露，在不驚動(dòng)違法分子的前提下，他們聯(lián)合屬地鎮(zhèn)政府迅速開展對(duì)該地的第二次執(zhí)法檢查行動(dòng)。當(dāng)執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場時(shí)，加工場的當(dāng)事人不在現(xiàn)場，加工場內(nèi)有工人正在從事手工印花操作，生產(chǎn)過程未見涉及水的使用，但存在一些印刷臭味影響周邊居民。

“檢查過程中，發(fā)現(xiàn)投訴人反映的印刷廠實(shí)際為印花加工場，經(jīng)執(zhí)法人員后續(xù)了解，該加工場未辦理相關(guān)部門證照，屬于主觀惡意環(huán)境違法?！必S順分局執(zhí)法人員表示，鑒于小型印花加工屬于落后淘汰的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，執(zhí)法人員現(xiàn)場按照有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)啟動(dòng)查封（扣押）程序，對(duì)現(xiàn)場的生產(chǎn)用電進(jìn)行查封，防止加工場繼續(xù)進(jìn)行加工生產(chǎn)，最終徹底解決了“臭味擾民問題”。

“群眾之事無小事?！庇捎谛旁L投訴執(zhí)法占比多，豐順分局做深做細(xì)環(huán)境信訪，堅(jiān)持“事事有落實(shí)，件件有回音”，通過暢通信訪渠道，確保做到有案必接、接案必查，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年全年豐順分局共接受和處理各類信訪案件285件，所有案件均已辦理，結(jié)案率為100%。此外，通過積極組織開展信訪積案清查化解，以及環(huán)境隱患和矛盾糾紛的排查化解，把矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，遏制重復(fù)訪和越級(jí)訪。

監(jiān)管要到位，執(zhí)法有專項(xiàng)

根據(jù)國家、省、市的有關(guān)要求，按照“明情況、抓重點(diǎn)、落責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管”的工作目標(biāo)，豐順分局積極開展各項(xiàng)行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，用執(zhí)法利劍助力污染防治攻堅(jiān)。

確保飲用水安全，讓群眾喝上放心水。豐順分局持續(xù)開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查行動(dòng)，全力查處危害飲用水水源地環(huán)境安全的各類違法行為，清理一切影響水源地的排污設(shè)施。

“截至目前，豐順有規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖場約60家，不成規(guī)模的養(yǎng)殖場1600家，占絕大部分?！卑凑彰分菔猩鷳B(tài)環(huán)境局統(tǒng)一部署，檢查飲用水水源地周邊尤其是保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村生活污水排放等環(huán)保措施的執(zhí)行情況。堅(jiān)決制止飲用水水源地違法設(shè)立排污口、與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)存在的環(huán)境違法問題依法進(jìn)行查處，全面取締集中式飲用水水源地的違法設(shè)施。

“我們通過建設(shè)臨時(shí)應(yīng)急池、生活污水處理一體化設(shè)施等，不斷規(guī)范農(nóng)村污水排放及處理?！贝送?，豐順分局對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)行一企一檔動(dòng)態(tài)管理。通過加強(qiáng)飲用水源地、污水處理廠和垃圾填埋場的檢查力度，杜絕飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新增排污口以及一切危害水源水質(zhì)環(huán)境違法行為的發(fā)生。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，落實(shí)重點(diǎn)污染源“雙隨機(jī)”抽查制度。為抓好轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和“三同時(shí)”現(xiàn)場監(jiān)察工作，豐順分局每季度對(duì)國、省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)、重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源至少抽查25%，每年對(duì)本級(jí)管理污染源進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)紅黃牌、環(huán)保黑名單、經(jīng)營異常名錄企業(yè)以及投訴舉報(bào)多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高等情況的污染源加大隨機(jī)抽查力度。

在全面掌握豐順國控、省控、市控重點(diǎn)污染源、非煤礦山、其它重點(diǎn)污染源和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等環(huán)境監(jiān)管對(duì)象信息的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)劃分網(wǎng)格，建立“三清三到位”（即區(qū)域清、底數(shù)清、職責(zé)清和監(jiān)管到位、互通到位、服務(wù)到位）的立體環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，在全縣逐步建立縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)格化責(zé)任管理體系。

違法嚴(yán)打擊，管理加服務(wù)

“7個(gè)編制、14個(gè)執(zhí)法人員，人手少，任務(wù)多，要想環(huán)境持續(xù)向好發(fā)展需要付出的時(shí)間和精力都是巨大的?！?+2‘白加黑都是工作常態(tài)，有時(shí)晚上十一二點(diǎn)甚至凌晨四五點(diǎn)都還在執(zhí)法，比如施工噪音、違法偷排等，大都發(fā)生在晚上，都要如同貓抓老鼠般夜晚出動(dòng)，有時(shí)一干就干到天亮?！?/p>

為推動(dòng)解決各類環(huán)境執(zhí)法難題，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法能力十分必要。去年以來，豐順分局以提高現(xiàn)場執(zhí)法能力為重點(diǎn)，采取集中學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的學(xué)習(xí)形式，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，狠抓落實(shí)，著力建設(shè)一支“政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高，奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、整體形象佳”的執(zhí)法隊(duì)伍。

“通過法律知識(shí)培訓(xùn)、交叉檢查、執(zhí)法稽查等方式，對(duì)分局執(zhí)法人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，扎實(shí)了理論基礎(chǔ)，提高了執(zhí)法水平。”豐順分局執(zhí)法股股長張順良向記者透露，如今，執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、高效執(zhí)法，展示著生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法新形象。

重點(diǎn)污染源、群眾反映熱點(diǎn)問題、國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、空氣質(zhì)量優(yōu)良率……依托執(zhí)法大練兵，豐順分局結(jié)合污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作開展實(shí)戰(zhàn)練兵，通過現(xiàn)場執(zhí)法檢查，在過程中鍛煉個(gè)人現(xiàn)場檢查能力，提高制作筆錄和案件調(diào)查水平，夯實(shí)執(zhí)法能力基礎(chǔ)。

“在大練兵活動(dòng)中，我們也加強(qiáng)與公安、工商、自然資源、農(nóng)業(yè)等部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，不僅對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)交流，執(zhí)法人員的能力和水平明顯得到提升，激發(fā)了執(zhí)法隊(duì)伍新活力?！崩卫尉o扣規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法的要求，2020年豐順分局共出動(dòng)執(zhí)法人員1135人次，檢查企業(yè)394家次，發(fā)出《責(zé)令改正環(huán)境違法行為決定書》22份，立案10宗，結(jié)案10宗，累計(jì)落實(shí)罰款89.2萬元。其中移送公安案件2起、查封（扣押）6件，形成了嚴(yán)厲打擊違法犯罪的高壓態(tài)勢。

“因?yàn)橐咔橛绊懀?020年我們對(duì)待涉嫌輕微環(huán)境違法的單位，謹(jǐn)慎實(shí)施行政處罰，多做思想教育工作以促進(jìn)其立行立改?！比ツ暌詠?，豐順分局認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部“六項(xiàng)禁令”和“六不準(zhǔn)”制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，規(guī)范開展執(zhí)法活動(dòng)。以嚴(yán)格文明執(zhí)法，建設(shè)服務(wù)型單位為目標(biāo)，按照以人為本、執(zhí)法為民的要求，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，端正執(zhí)法態(tài)度，把“服務(wù)”兩字貫穿全年，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)。變企業(yè)上門為服務(wù)下鄉(xiāng)、變行政管理為優(yōu)質(zhì)服務(wù)、變事后監(jiān)督為事前幫助，豐順分局以人性化執(zhí)法構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，促使企業(yè)從逃避應(yīng)付環(huán)保檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自覺配合環(huán)保工作的良性循環(huán)。