城市濱水道路建設(shè)研究及實(shí)踐

吳 坤，蘇 凱

[1.上海城投公路投資（集團(tuán)）有限公司，上海市 200335； 2.上海城投研究總院，上海市200030]

0 引 言

濱水道路是城市道路系統(tǒng)的重要組成部分，具有較好的連接性和貫通性，同時(shí)也是城市中重要的生態(tài)和公共活動(dòng)廊道。上海市將黃浦江、蘇州河（簡稱“一江一河”）定位為上海建設(shè)國際大都市的代表性空間和標(biāo)志性載體，欲將其打造成為具有全球影響力的世界級濱水區(qū)。本研究主要聚焦于以蘇州河兩岸為代表的、位于濱河第一界面的、支路等級道路的規(guī)劃及建設(shè)。

1 工程概況

蘇州河作為上海的母親河，擁有豐富的文化和歷史風(fēng)貌資源，是稀有的城市開敞空間。蘇州河中心城段（外環(huán)—外灘）流經(jīng)嘉定、長寧、普陀、靜安、黃浦、虹口6 區(qū)，兩岸合計(jì)岸線約42 km。其中，靜安區(qū)段涉及蘇州河南北兩岸，北岸長約4.7 km，南岸長約1.6 km，總計(jì)6.3 km，是蘇州河中央活動(dòng)區(qū)的重要組成部分，是蘇州河的主要展示窗口。目前，蘇州河沿岸地區(qū)正處于城市更新和提升品質(zhì)的發(fā)展階段?！短K州河沿岸地區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2035）》明確提出了蘇州河中心城段（外環(huán)—外灘）近期2020 年兩岸公共空間實(shí)現(xiàn)全線基本貫通，中期2025 年實(shí)現(xiàn)全線貫通和品質(zhì)提升的行動(dòng)計(jì)劃[1]。本研究主要基于2020 年靜安區(qū)蘇州河兩岸貫通的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，為城市濱水第一界面的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供普適性的設(shè)計(jì)策略。

2 工程特點(diǎn)

2.1 沿線用地?cái)?shù)目多，協(xié)調(diào)難度大

城市濱水區(qū)往往聚集著大量的城市人口和工商業(yè)，蘇州河靜安段兩岸沿線共涉及39 個(gè)地塊，多數(shù)為已建地塊，部分為城市更新出讓的正在開發(fā)和待開發(fā)地塊，如寶礦地塊、大統(tǒng)基地等。在工程建設(shè)過程中，須充分對接各地塊的交通出行、場地標(biāo)高、開發(fā)計(jì)劃以及設(shè)計(jì)方案。工程建設(shè)還需要設(shè)計(jì)人員大量的實(shí)地走訪調(diào)查，需要建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門的大力支持。

2.2 濱水空間存在斷點(diǎn)，親水不見水

濱水空間是城市中稀有的開敞空間，是社會(huì)和民眾都非常關(guān)注的建設(shè)地帶[2]?！短K州河沿岸地區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2018—2035）》明確指出：濱河的公共空間是蘇州河河流公共性的基礎(chǔ)，也是蘇州河發(fā)揮公共休閑廊道作用、服務(wù)周邊腹地的核心要素。蘇州河靜安段研究范圍內(nèi)主要存在一處貫通斷點(diǎn)，即長壽路橋下及不夜城地區(qū)，濱水區(qū)域無市政道路紅線，被多家地塊用于停車，并用圍墻分隔，濱水環(huán)境封閉，品質(zhì)參差不齊。此外，現(xiàn)狀濱水兩岸仍有3.4 km 無親水步道，成片綠化區(qū)域阻隔了濱水道路與蘇州河的聯(lián)系，公共活動(dòng)空間少、游憩性不足，造成“親水不見水”的狀況。圖1 為蘇州河貫通重點(diǎn)段落及節(jié)點(diǎn)示意圖。圖2 為蘇州河無濱河步道段落現(xiàn)狀照片。

圖1 蘇州河貫通重點(diǎn)段落及節(jié)點(diǎn)示意圖

圖2 蘇州河無濱河步道段落現(xiàn)狀

2.3 濱水道路機(jī)動(dòng)車功能較強(qiáng)，慢行品質(zhì)差

濱水道路沿河選線有很強(qiáng)的貫通性[3]，同時(shí)兩岸分布有大量的居住、商業(yè)及辦公用地，出行需求活躍。蘇州河靜安段兩岸地區(qū)目前以雙向和單向交通為主，沿線保留機(jī)動(dòng)車過境和到發(fā)功能。蘇州河兩岸道路紅線寬度大多為16～20 m，局部較窄處僅10 m，在保證機(jī)動(dòng)車通行及濱水步道的基本寬度要求后，慢行空間所剩無幾，機(jī)非混行條件下機(jī)動(dòng)車通行效率下降，慢行舒適性和安全性較低。本次研究針對濱水第一界面提出慢行化改造，對機(jī)動(dòng)車交通采取單向和禁行措施。

3 功能定位及設(shè)計(jì)理念

3.1 功能定位

結(jié)合蘇州河兩岸的建設(shè)規(guī)劃及現(xiàn)狀，本研究將靜安區(qū)蘇州河兩岸道路定位為：以慢行功能、游憩功能為主，機(jī)動(dòng)車通行功能為輔的景觀性道路。

3.2 設(shè)計(jì)理念

3.2.1 弱化交通功能，釋放慢行空間

蘇州河濱河道路均為城市支路等級，空間尺度較窄，且沿河而建，線形蜿蜒，不能滿足車輛快速、安全通行需求。將濱河道路的交通功能弱化，采取機(jī)動(dòng)車交通單向和禁行措施，可以進(jìn)一步釋放道路空間，同時(shí)采用曲線式的道路線形，可以更好地為慢行交通提供豐富多樣的游憩觀感。將原濱河兩岸道路的機(jī)動(dòng)車需求分流至區(qū)域路網(wǎng)，過境交通通過平行的高等級道路分流，到發(fā)交通通過平行或垂向道路適當(dāng)繞行。通過與市區(qū)交警部門和各相關(guān)街道的溝通，結(jié)合大量的實(shí)地走訪調(diào)查，濱河第一界面道路基本具備弱化交通的實(shí)施性，可為濱水公共空間品質(zhì)提供良好的先決條件。

3.2.2 親水平臺設(shè)計(jì)多元化，親水可見水

對于現(xiàn)狀無親水平臺的部分，采用綠化帶搬遷和立體開發(fā)的方式，打造尺度適宜的濱水公共空間；對于現(xiàn)狀已有親水平臺的部分，在滿足安全和管理?xiàng)l件的前提下，達(dá)到親水和安全，最低一級平臺高程應(yīng)高于警戒水位50 cm[4]。親水平臺應(yīng)滿足漫步和跑步的需要，并輔以配套設(shè)施，如休憩驛站、景觀照明系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)等，打造高品質(zhì)的、尺度適宜的濱水公共空間。

4 實(shí)施方案

4.1 整體斷面改造

在設(shè)計(jì)斷面時(shí)注意對接上位規(guī)劃要求[1-2]，全線散步道、跑步道一般寬度不小于3 m，極限寬度不小于2 m。在局部斷面寬度受限路段，漫步道和跑步道可結(jié)合設(shè)置。騎行道一般寬度6 m，局部路段受斷面寬度限制，最小寬度4.5 m，滿足消防車輛的通行需求。車行道一般寬度為8.5 m，且不大于現(xiàn)狀車行道寬度。機(jī)動(dòng)車單向段及禁行段的典型斷面見圖3。斷面主要包括遠(yuǎn)離濱水側(cè)人行道、單向機(jī)動(dòng)車道（非機(jī)動(dòng)車專用道）以及鄰水一側(cè)親水平臺。

圖3 改造斷面示意圖（單位：m）

4.2 貫通斷點(diǎn)及亮點(diǎn)打造

長壽路橋以北地區(qū)不夜城工業(yè)園為蘇州河靜安段貫通工作的唯一斷點(diǎn)，受制于土地權(quán)屬、地塊停車等因素，無法在濱河地帶敷設(shè)地面通道。美國紐約高線公園案例[5]為本工程提供了一種全新視角下解決用地權(quán)屬復(fù)雜問題的綜合景觀開發(fā)途徑，即在斷點(diǎn)處協(xié)調(diào)視覺景觀、濱河貫通、地塊權(quán)屬及停車等使用功能，具有重要參考價(jià)值。

根據(jù)案例研究以及現(xiàn)場實(shí)施條件，融合景觀、駁岸和橋梁工程等要素，將貫通難點(diǎn)變?yōu)榱咙c(diǎn)。該斷點(diǎn)采用架空棧橋形式打造無障礙空中慢行廊道，激活建筑周邊與濱水帶的活力。作為空中漫步與濱河觀景的城市陽臺，連續(xù)的空中棧橋?yàn)樾腥藥矶嘀貫I河觀景視角，豐富了蘇州河北岸天際線。同時(shí)，棧橋下還可設(shè)置停車位，滿足地塊泊車功能。

4.3 地塊出行解決方案

4.3.1 到發(fā)交通

濱河第一界面慢行化處理對現(xiàn)狀機(jī)動(dòng)車交通出行方式有所影響，過境交通可通過平行道路分流，影響較大的是沿岸地塊產(chǎn)生的到發(fā)交通。工程的本質(zhì)是造福于民，理應(yīng)確保工程對周邊地塊的影響在可接受范圍內(nèi)。對于實(shí)施機(jī)動(dòng)車單向通行的路段，通過完善周邊道路網(wǎng)形成“單向微循環(huán)”，通過合理的交通標(biāo)志誘導(dǎo)，使地塊利用垂河道路或平行道路上的開口實(shí)現(xiàn)進(jìn)出，如果是唯一出入口，則通過繞行周邊路網(wǎng)的方式達(dá)到進(jìn)出目的。對于實(shí)施機(jī)動(dòng)車禁行的路段，可結(jié)合地塊更新方案，將出入口設(shè)置在垂河道路或平行道路上，近期通過就近解決停車場地，步行進(jìn)入地塊的方式解決機(jī)動(dòng)車出行問題。

濱河第一界面的慢行化措施，是提升公共空間尺度和慢行出行品質(zhì)的需要，也是蘇州河對標(biāo)國際化水域定位的需要。一方面，通過合理的交通組織方案解決地塊的近遠(yuǎn)期到發(fā)需求；另一方面，進(jìn)一步完善濱水區(qū)域公共交通的覆蓋度與便捷度，通過公共交通設(shè)施的完善和政策性舉措引導(dǎo)區(qū)域的交通出行方式，更好地營造出舒適的、高品質(zhì)的區(qū)域風(fēng)貌。

4.3.2 靜態(tài)交通

隨著兩岸道路的提升改造和慢行化，濱水第一界面將主要以路外停車和垂河道路停車為主，不再為沿線地塊提供路內(nèi)停車空間。對于原有的停車需求：一部分由自身地塊更新來解決；另一部分，由于垂河道路濱水第一路格的交通量有所減少，因此可提供一部分路內(nèi)停車區(qū)域。同時(shí)，由于慢行交通量的增加，自行車停車需要更為有效的規(guī)劃與管理。在濱水區(qū)域，可結(jié)合公共空間打造休閑驛站，提供自行車停車點(diǎn)，并做好停車誘導(dǎo)。

5 結(jié) 語

城市中心區(qū)的濱水空間日益成為城市重點(diǎn)打造的城市名片，對濱水道路的建設(shè)本文提出兩點(diǎn)建議。

（1）從需求出發(fā)提升公共空間環(huán)境品質(zhì)

濱水地區(qū)是城市最具活力的區(qū)域之一，從生態(tài)、歷史和市民生活等多方面反映著城市的面貌。城市公共空間是城市居民進(jìn)行公共交往活動(dòng)的開放性場所，城市生活的容器，人和自然進(jìn)行物質(zhì)、能量和信息交流的重要場所，是城市環(huán)境的重要組成部分。濱水地區(qū)公共空間的改造，首先應(yīng)根據(jù)區(qū)位條件和土地規(guī)劃確立恰當(dāng)?shù)墓δ芏ㄎ唬{(diào)研市民真正的需求，確立公共空間的功能、規(guī)模及布局，然后進(jìn)行具體設(shè)計(jì)，讓濱水地區(qū)的定位與城市充分契合，并呈現(xiàn)其閃光點(diǎn)。

（2）從空間體驗(yàn)出發(fā)進(jìn)行工程技術(shù)處理

濱水地區(qū)是城市居民休閑的好去處，在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮到每個(gè)交通對象（包括行人、非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車）的空間體驗(yàn)。要形成漫步道、跑步道和騎行道三道貫通，將休閑人流引向?yàn)I水一側(cè)；親水平臺抬高，駁岸頂削低，實(shí)現(xiàn)臨水見水，呈現(xiàn)活力。通過橫向、豎向設(shè)計(jì)，真正將濱水道路及空間與城市中的河流聯(lián)系在一起，以公共空間節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)將其再貫穿，形成一道靚麗的風(fēng)景線，將濱水空間的價(jià)值發(fā)揮到極致。