2020北京獨角獸企業(yè)發(fā)展報告

一、思想引領(lǐng)

（一）2013年9月30日，中共中央政治局在北京中關(guān)村以實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為題舉行第九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“面向未來，中關(guān)村要加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，為在全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！?/p>

（二）2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》（簡稱《方案》）?！斗桨浮分赋?，按照“三步走”方針，不斷加強北京全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)，使北京成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設(shè)示范城。

（三）2017年2月23日至24日習(xí)近平總書記在北京考察時發(fā)表重要講話：“北京的發(fā)展要著眼于可持續(xù)，在轉(zhuǎn)變動力、創(chuàng)新模式、提升水平上下功夫，發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，努力打造發(fā)展新高地?！?/p>

（四）2020年2月20日，北京推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室正式印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)重點任務(wù)2020年工作方案》。

（五）2020年10月29日，中共十九屆五中全會在北京舉行。全會指出：“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強國?！?/p>

二、北京獨角獸企業(yè)的基本特征

（一）北京獨角獸企業(yè)數(shù)量位居全球第一

2020年8月4日，胡潤研究院發(fā)布《2020胡潤全球獨角獸榜》，列出了全球成立于2000年之后、價值10億美元以上的非上市公司。2020年，全球獨角獸企業(yè)多達586家，比去年增加了92家。榜單上中國今年新增38家“新面孔”，共有227家獨角獸企業(yè)，數(shù)量位居全球第二。其中，北京是“全球獨角獸第一城”，共計93家獨角獸企業(yè)，遠超全球其他城市。

從獨角獸企業(yè)所在的城市分布來看，北京有93家，遠超舊金山的68家，其后依次是上海和紐約;從區(qū)域統(tǒng)計來看，硅谷地區(qū)有122家獨角獸企業(yè)，約占全球獨角獸企業(yè)的21%，居全球首位。

（二）北京獨角獸企業(yè)的發(fā)展速度快

截至2019年年底，估值超過100億美元的中國獨角獸企業(yè)有11家，估值超過50億美元的有19家，估值超40億美元的達到25家。

從2010年開始，北京獨角獸企業(yè)的數(shù)量不斷加快增長，截至2020年，北京共有93家獨角獸企業(yè)。

（三）北京獨角獸企業(yè)行業(yè)跨度廣

從行業(yè)分布來看，在北京的93家獨角獸公司里，大數(shù)據(jù)行業(yè)占3家，傳媒和娛樂行業(yè)占5家，電子商務(wù)行業(yè)占16家，共享經(jīng)濟行業(yè)占9家，機器人行業(yè)占1家，健康科技行業(yè)占8家，教育科技行業(yè)占6家，金融科技行業(yè)占5家，企業(yè)服務(wù)行業(yè)占2家，區(qū)塊鏈行業(yè)占1家，人工智能行業(yè)占13家，軟件服務(wù)行業(yè)占5家，社交媒體行業(yè)占4家，生物科技行業(yè)占2家，數(shù)字科技行業(yè)占1家，網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)占1家，物流行業(yè)占4家，消費品行業(yè)占1家，新零售行業(yè)占2家，新能源汽車行業(yè)占2家，游戲行業(yè)占1家，云計算行業(yè)占1家。

（四）北京獨角獸企業(yè)市場估值高

站在全國的層面看，北京市獨角獸企業(yè)累計估值達26490億元，占全國獨角獸企業(yè)總估值的43.3%以上。如此高的總估值主要得益于滴滴出行、字節(jié)跳動等超級獨角獸企業(yè)。

全球獨角獸企業(yè)的前10名總估值占全球獨角獸企業(yè)總估值的28%。這前10名獨角獸企業(yè)全部來自美國或中國。其中6家來自中國，分別是螞蟻金服、字節(jié)跳動、滴滴出行、陸金所、快手和菜鳥網(wǎng)絡(luò)。這6家中國獨角獸企業(yè)中的字節(jié)跳動、滴滴出行、快手均來自北京，它們的總估值占全球獨角獸企業(yè)前10名總估值的33.7%以上。

據(jù)胡潤研究院數(shù)據(jù)顯示，字節(jié)跳動以5600億估值成為北京最大的獨角獸企業(yè)，其估值較上年上升了600億元。滴滴出行緊隨其后，估值為3700億元?？焓治痪拥谌?，估值為1950億元。京東數(shù)科、貝殼排名第4和第5，估值分別為1300億元和1000億元。京東物流、車好多、京東健康、美菜網(wǎng)、商湯科技、猿輔導(dǎo)估值均超過500億元。

北京市海淀區(qū)的獨角獸企業(yè)數(shù)量在全市獨角獸企業(yè)中位列第一，總估值達到2709億美元，遠高于位居第二的朝陽區(qū)。而大興區(qū)、通州區(qū)和順義區(qū)各自的獨角獸企業(yè)數(shù)量雖然還不足10家，但總估值也超過百億美元。

（五）北京獨角獸企業(yè)融資速度最快

北京中關(guān)村早已是中國的硅谷。據(jù)北京市市場監(jiān)管局官網(wǎng)統(tǒng)計，截至2019年年末，北京每月約有1.77萬家企業(yè)注冊。北京匯聚了全國80%的風(fēng)險投資人，30%的股權(quán)投資機構(gòu)，在投資機構(gòu)扎堆的情況下，一個項目見投資機構(gòu)只需要很短的時間，這是前所未見的，其投融資效率甚至高于硅谷。北京獨角獸企業(yè)融資速度能夠短時間內(nèi)提升，離不開北京良好的金融環(huán)境和包容的金融政策。

以AI行業(yè)獨角獸企業(yè)為例，根據(jù)創(chuàng)投數(shù)據(jù)庫IT桔子統(tǒng)計，截止到2020年6月底，北京企業(yè)募集資金總額已超過3000億元。僅2020年上半年，北京AI產(chǎn)業(yè)融資總額就超過470億元，同比增長95%，融資事項75項。

北京93家獨角獸企業(yè)目前的融資輪次主要分布于戰(zhàn)略投資、D輪，占比分別為29.5 %（28家）和17.9%（17家），融資輪次在D輪之前的企業(yè)占比為36.80%。

目前全國所有獨角獸企業(yè)的融資輪次主要分布于戰(zhàn)略投資、C輪、D輪?？梢钥闯?，北京的獨角獸企業(yè)投融資輪次略領(lǐng)先于全國總體情況，獨角獸企業(yè)的發(fā)展相對成熟與穩(wěn)健。

從北京內(nèi)部的投資機構(gòu)和獨角獸企業(yè)分布情況看，北京的投資機構(gòu)和被投資的獨角獸企業(yè)大多分布在北京的海淀區(qū)和朝陽區(qū)，并主要集中在三個區(qū)域：朝陽CBD、海淀上地和海淀中關(guān)村，并且這三個區(qū)域之間存在著較為頻繁的投資互動。

2020年8月，北京出臺的《北京市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實〈北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例〉的實施意見》，圍繞兩個“環(huán)境”，兩個“服務(wù)”，一項“基礎(chǔ)”，從市場準入、事中事后監(jiān)管、質(zhì)量提升、政務(wù)服務(wù)、法制保障五個方面提出28項舉措，進一步明確了今后一個時期市場監(jiān)管部門在優(yōu)化營商環(huán)境工作中的改革方向和重點任務(wù)。

堅持改革創(chuàng)新、銳意進取，北京市近年來創(chuàng)造了多項全國“率先”，有效激發(fā)了市場主體的活力。

（三）配要素

北京市堅持把資源要素配備齊全，為獨角獸企業(yè)提供成長土壤。北京集聚了全國頂尖高校、科研機構(gòu)、人才、經(jīng)費以及尖端科研資源，創(chuàng)新氛圍濃厚，創(chuàng)業(yè)文化開放包容，眾多雙創(chuàng)示范基地、孵化器等創(chuàng)業(yè)載體為獨角獸企業(yè)提供了豐富的創(chuàng)新資源，為獨角獸企業(yè)的快速成長提供了有力支持。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2020年9月，北京是全國乃至全球科技創(chuàng)新資源最為聚集的城市之一，擁有全國一半的兩院院士，一半的頂尖學(xué)科，以及三分之一的國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。擁有普通高等院校92所，北京市國家重點實驗室有83家，企業(yè)國家重點實驗室有24家，占全國批準企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室數(shù)量的25.26%。

多年來，北京地區(qū)科技成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎的數(shù)量始終領(lǐng)跑全國。一批由在京院所、高?；蚱髽I(yè)牽頭完成的項目獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，帶動了一批高科技成果在北京落地和產(chǎn)業(yè)化，在促進首都科學(xué)發(fā)展的同時，也為創(chuàng)新型國家建設(shè)作出了重要貢獻。

此外，北京市政府根據(jù)獨角獸企業(yè)的成長規(guī)律，制定了種子企業(yè)遴選、孵化、加速、落地等比較順暢的運行機制和保障政策，營造了優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

（四）強布局

北京在加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心時，對強化空間生態(tài)布局，抓好“三城一區(qū)”的建設(shè)做了詳細的部署和規(guī)劃，讓北京獨角獸企業(yè)形成高度聚集效應(yīng)。

北京在中關(guān)村科學(xué)城系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的前提下，提高了自身對全球創(chuàng)新資源的開放和集聚能力，強化了城市創(chuàng)新形象，有序建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。通過以中關(guān)村科學(xué)城為首的“三城一區(qū)”強化空間生態(tài)布局，促進各類創(chuàng)新要素在有限的空間內(nèi)高強度集聚，使這些創(chuàng)新主體之間發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

鑒于中關(guān)村核心區(qū)趨于飽和，產(chǎn)業(yè)外溢已成必然，海淀區(qū)以“挖掘文化與科技融合新動力、構(gòu)建新型城市形態(tài)”為發(fā)展思路，以北清路前沿科技創(chuàng)新發(fā)展軸為中心，重點發(fā)展海淀北部，成為區(qū)域新興城市形態(tài)建設(shè)推進的重中之重。

2019年，北京獨角獸企業(yè)中有74家為中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)，占比為92.5%。奇安信、商湯科技、每日優(yōu)鮮等獨角獸企業(yè)扎堆中關(guān)村園區(qū)之中，與其對高成長企業(yè)的關(guān)注和培育密不可分。作為最早關(guān)注高成長企業(yè)培育的地區(qū)，中關(guān)村持續(xù)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系搭建，率先實施“瞪羚計劃”、“十百千工程”、“金種子”培育計劃等，使中關(guān)村成為企業(yè)快速成長的沃土。

（五）促協(xié)同

北京積極搭建平臺，為在京企業(yè)、高校、科研院所營造更好的發(fā)展環(huán)境，搭建首都科技條件平臺。通過市場化的制度設(shè)計和組織管理模式創(chuàng)新，自2009年至2014年9月，北京共引導(dǎo)615個國家級、市級重點實驗室（工程技術(shù)研究中心）價值186億元的科研儀器設(shè)備向社會開放共享，輻射范圍從首都地區(qū)向全國拓展。

搭建政、產(chǎn)、學(xué)、研、用跨界合作平臺，形成協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。截至2014年9月，北京市科學(xué)技術(shù)委員會（簡稱“北京科委”）共推動構(gòu)建了北京新一代移動通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、全國印刷電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、北京材料分析測試服務(wù)聯(lián)盟、北京數(shù)字化制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、長風(fēng)開放標(biāo)準平臺軟件聯(lián)盟等150余家以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。其中，科技部試點聯(lián)盟63家，占全國試點聯(lián)盟的42%，數(shù)量居全國首位。

搭建科技型中小企業(yè)孵化與轉(zhuǎn)化平臺，發(fā)布《關(guān)于進一步促進首都科技企業(yè)孵化體系建設(shè)的意見》（京科發(fā)〔2013〕234號），鼓勵社會資本投資興辦孵化機構(gòu)，支持孵化機構(gòu)品牌和服務(wù)輸出，培育和推廣新型孵化服務(wù)模式。截至2019年年底，北京市科技孵化機構(gòu)突破500家，累計孵化企業(yè)2.3萬家，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新型孵化器和孵化服務(wù)新興業(yè)態(tài)。聯(lián)想之星、車庫咖啡、36氪等17家創(chuàng)新型孵化器納入國家級科技企業(yè)孵化器的管理體系，支持在核心區(qū)打造“一城三街”，即建設(shè)軟件城、知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準化一條街、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化一條街、科技金融一條街。

搭建中關(guān)村創(chuàng)新工作平臺，完善跨層級、跨部門、央地合作聯(lián)動的協(xié)同創(chuàng)新工作機制，統(tǒng)籌解決創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展過程中存在的突出問題和政策障礙，推動形成創(chuàng)新發(fā)展合力。

搭建戰(zhàn)略研究平臺，借助北京市政府專家咨詢委員會、首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院、北京大學(xué)首都發(fā)展研究院和清華工業(yè)開發(fā)研究院，整合并發(fā)揮“戰(zhàn)略咨詢機構(gòu)”作用，為首都實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供咨詢和指導(dǎo)。

（六）搭場景

通過開放應(yīng)用場景，不僅可以為企業(yè)拓展市場提供新實驗空間，而且能為推動創(chuàng)新成果應(yīng)用提供孵化平臺。

2019年，北京市科委發(fā)布了首批10項應(yīng)用場景清單，應(yīng)用場景建設(shè)項目集中在城市建設(shè)和管理、民生改善等領(lǐng)域，總投資額超過30億元，其為新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、人工智能等方面的新技術(shù)新產(chǎn)品提供了應(yīng)用機會。

2020年7月30日，北京市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，對發(fā)布的《北京市加快新場景建設(shè)培育數(shù)字經(jīng)濟新生態(tài)行動方案》重點任務(wù)進行解讀，并在2019年發(fā)布的首批10項應(yīng)用場景以及20項央企應(yīng)用場景的基礎(chǔ)上，向社會發(fā)布第二批30項應(yīng)用場景建設(shè)項目，總投資額52.9億元。新場景行動方案明確了“十百千”發(fā)展目標(biāo)，即建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要創(chuàng)新成果的特色示范性場景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長性企業(yè)。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，創(chuàng)新模式向網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)化轉(zhuǎn)變。北京擁有豐富的科技創(chuàng)新資源，隨著人工智能、5G、大數(shù)據(jù)、新材料、生命科學(xué)等技術(shù)逐步成熟，這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化正在或者即將進入成熟期，應(yīng)用場景建設(shè)將為北京塑造更多先發(fā)優(yōu)勢。

（七）樹典型

北京市自2018年起連續(xù)三年每年開展民營企業(yè)百強調(diào)研發(fā)布工作，引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2020年10月10日，北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部、北京市工商聯(lián)發(fā)布了2020北京市民營企業(yè)百強榜單，同時發(fā)布的還有民營企業(yè)科技創(chuàng)新百強、民營企業(yè)文化產(chǎn)業(yè)百強、民營企業(yè)社會責(zé)任百強榜單，以及2020年新增加的民營企業(yè)中小百強榜單。

在2020北京市民營企業(yè)百強榜單中，排名前十的企業(yè)分別是北京京東世紀貿(mào)易有限公司、聯(lián)想控股股份有限公司、國美控股集團有限公司、小米通訊技術(shù)有限公司、泰康保險集團股份有限公司、北京建龍重工集團有限公司、百度公司、北京三快在線科技有限公司、北京萬達文化產(chǎn)業(yè)集團有限公司、貝殼控股有限公司。

在科技創(chuàng)新百強企業(yè)中，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的鏈條化特征明顯，計算機通信和其他電子設(shè)備制造、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)零售三個環(huán)節(jié)互為依托、相互促進。2019年，京東、小米、愛奇藝等領(lǐng)軍企業(yè)實現(xiàn)了10%以上的營收增長，帶動了以數(shù)字經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為特征的新經(jīng)濟高速發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，2020年北京市新經(jīng)濟增加值已占到GDP的36.1%，成為助推首都經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。

四、北京獨角獸企業(yè)發(fā)展趨勢展望

（一）抓住新機遇，迎接新挑戰(zhàn)

獨角獸企業(yè)由于自身高速發(fā)展的特點，與資本市場的聯(lián)系高度緊密，目前從世界到中國，資本市場正在出現(xiàn)新的變化。2020年上半年，中國企業(yè)風(fēng)險投資（CVC）投資頻次和投資金額雙雙下降，分別較上年同期下降16.95%和34.57%。受疫情影響，多數(shù)CVC機構(gòu)選擇保持觀望，謹慎出手;頭部CVC機構(gòu)，如騰訊投資、小米集團等，承擔(dān)風(fēng)險的能力較強，在疫情影響下反而擴大投資規(guī)模，其投資頻次和投資金額同比均有所上升。

“春江水暖鴨先知”，北京作為“獨角獸之都”要提前預(yù)判和規(guī)劃，引導(dǎo)獨角獸企業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，為首都經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。要引導(dǎo)獨角獸企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略和北京市建設(shè)國際科創(chuàng)中心的定位要求，把握好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革勃興的戰(zhàn)略機遇期，以面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康為主攻方向，聚焦發(fā)展過程中面臨的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性問題，加強研究謀劃，形成有針對性的思路和建議。同時，企業(yè)要在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)互相促進的新發(fā)展格局下，不斷突破改革、擴大開放，加強科技領(lǐng)域開放合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，大力推動科技創(chuàng)新，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，打造未來發(fā)展新優(yōu)勢。

（二）主動布局，探索更多科技前沿領(lǐng)域

獨角獸企業(yè)要全面認識和把握中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，牢牢把握未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機遇，進一步加快產(chǎn)業(yè)和技術(shù)戰(zhàn)略性升級，大幅提升產(chǎn)業(yè)科技含量，加快形成具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，促進更多優(yōu)勢領(lǐng)域發(fā)展壯大，持續(xù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

獨角獸企業(yè)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大等系列會議精神，深入落實習(xí)近平總書記重要講話精神，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓科技產(chǎn)業(yè)變革機遇。按照“科技支撐、重點突破、統(tǒng)籌布局、引領(lǐng)發(fā)展”的基本原則，以技術(shù)驅(qū)動和應(yīng)用帶動為兩大核心抓手，強化自主創(chuàng)新，優(yōu)化空間布局，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，培育應(yīng)用市場，著力提升戰(zhàn)提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中的支柱地位，推進國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建好綜合性國家科學(xué)中心，支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，形成國家戰(zhàn)略科技力量。

獨角獸企業(yè)應(yīng)以創(chuàng)新引領(lǐng)為核心，圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略;加快在量子、腦科學(xué)、人工智能、區(qū)塊鏈、納米能源、應(yīng)用數(shù)學(xué)、干細胞與再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展，以支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為重要方向;重視“從0到1”基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新能力和水平;加強自主研發(fā)、設(shè)計、制造及系統(tǒng)集成能力，提升核心競爭力。

（三）大力支持創(chuàng)新，政企通力合作激發(fā)創(chuàng)新

核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵、最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng)新、自立自強。只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)。獨角獸企業(yè)的核心競爭力主要體現(xiàn)在技術(shù)與市場創(chuàng)新方面。技術(shù)創(chuàng)新性獨角獸企業(yè)應(yīng)高度重視云計算、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入，鞏固技術(shù)高地與護城河。平臺與市場創(chuàng)新型獨角獸企業(yè)應(yīng)突出自身優(yōu)勢，加強商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、跨界創(chuàng)新、資源配置創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，形成并鞏固差異化優(yōu)勢。

創(chuàng)新是資金、技術(shù)與人才密集型活動。在容易獲得研發(fā)資金的高收入經(jīng)濟體中，創(chuàng)新更易推進。獨角獸企業(yè)要想持續(xù)高速健康發(fā)展，必須在創(chuàng)新研發(fā)投入上下大功夫，爭取在專利數(shù)、研發(fā)投入上有新突破。

政府要不斷優(yōu)化人才引進和發(fā)展環(huán)境。要不斷完善人才引進政策，搭建人才引進平臺，創(chuàng)新人才引進舉措，重點解決企業(yè)所需高層次人才落戶及子女上學(xué)難題，吸引高層次和緊缺急需人才向北京市集聚。

五、關(guān)于促進獨角獸企業(yè)發(fā)展的措施建議

獨角獸企業(yè)聚集的國家往往是經(jīng)濟增長潛力大、科技創(chuàng)新能力強的國家;獨角獸企業(yè)頻繁出現(xiàn)的區(qū)域，往往具有較強的經(jīng)濟水平和科技實力。獨角獸企業(yè)已然成為推動經(jīng)濟和科技發(fā)展的重要引擎，對于一國和地區(qū)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。目前，各國都加大了對科技型初創(chuàng)企業(yè)的支持力度，力圖通過對這些企業(yè)的政策扶持來培育更多的獨角獸企業(yè)，為經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力。為此，發(fā)展報告提出以下建議：

（一）總結(jié)推廣有效經(jīng)驗，進一步夯實優(yōu)化獨角獸培育生態(tài)

以獨角獸企業(yè)為代表的高科技企業(yè)是推動國家經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，高科技企業(yè)的發(fā)展水平能體現(xiàn)出一個國家和地區(qū)綜合實力，也能反映一個國家和地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)的發(fā)育水平。

要進一步總結(jié)近年來北京市獨角獸企業(yè)出現(xiàn)爆發(fā)式增長現(xiàn)象背后的成因、規(guī)律、經(jīng)驗和問題，要把以中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)為代表的獨角獸企業(yè)培育孵化加速經(jīng)驗加以總結(jié)、提煉、完善和推廣，在全北京乃至全國范圍內(nèi)共享這一寶貴經(jīng)驗和成功模式。

總結(jié)北京獨角獸企業(yè)培育經(jīng)驗，要改變企業(yè)過去“單打獨斗搞創(chuàng)新”的傳統(tǒng)思維，從點狀思維、線性思維發(fā)展到非線性思維，繼而發(fā)展到生態(tài)鏈思維;要完善政策供給體系，推進產(chǎn)學(xué)研、資本、政府的深度融合;打造一個集共性研究與關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化的平臺，建立專業(yè)化、市場化、社會化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系;把原來分離的創(chuàng)新研發(fā)主體結(jié)合起來，解決創(chuàng)新研發(fā)主體分離、分散、分割的問題。

總結(jié)北京獨角獸企業(yè)培育經(jīng)驗，要解決“創(chuàng)新能力從哪里來”的問題。獨角獸企業(yè)中的高科技企業(yè)產(chǎn)品科技含量高，技術(shù)具有前沿性、復(fù)雜性和交叉融合性。一個單獨的企業(yè)，很難擁有全部的技術(shù)儲備，獨自面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境進行創(chuàng)新。這將使得高科技企業(yè)需要加強自身與外部主體的合作交流，要構(gòu)建包含自身的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，更要綜合利用大環(huán)境、大區(qū)域、大產(chǎn)業(yè)中系統(tǒng)整體的技術(shù)基礎(chǔ)與研發(fā)能力，以提升創(chuàng)新能力。

北京關(guān)于獨角獸企業(yè)的培育經(jīng)驗告訴我們，要解決好政府部門監(jiān)管和服務(wù)平衡的問題。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式，政府相關(guān)部門要按照鼓勵創(chuàng)新、包容審慎的原則，有針對性地確定監(jiān)管方式和標(biāo)準規(guī)范，依法保護創(chuàng)新，同時堅守安全和質(zhì)量底線，對出現(xiàn)的問題及時處理，促進其規(guī)范健康發(fā)展，嚴禁企業(yè)或個人以創(chuàng)新的名義實施違法行為。建議政府部門建立獨角獸及準獨角獸企業(yè)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)跟蹤服務(wù)，及時掌握獨角獸企業(yè)的發(fā)展動態(tài)，以為其提供精準的政策扶持。政府要牽頭成立或鼓勵成立專門的獨角獸企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，如“獨角獸企業(yè)發(fā)展研究中心”“獨角獸企業(yè)大學(xué)”“獨角獸企業(yè)醫(yī)院”等，每年體檢，排查獨角獸企業(yè)的各類風(fēng)險，出臺“治療”方案，防治獨角獸企業(yè)病、瞪羚企業(yè)病、大象企業(yè)病。

（二）積極布局，引導(dǎo)、培育出更多獨角獸企業(yè)

扶持培育更多的獨角獸企業(yè)，要突出體現(xiàn)在對獨角獸企業(yè)的服務(wù)工作上。北京市政府要健全完善激勵機制，落實對企業(yè)政策、環(huán)境、市場供給、人才、資金等方面的支持和服務(wù)工作，對現(xiàn)有營商環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)進行改進和優(yōu)化;圍繞獨角獸企業(yè)孕育、萌生、發(fā)展所需，大力促進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、顛覆性創(chuàng)新技術(shù)、國內(nèi)外金融資本等創(chuàng)新要素在北京市集聚，加強基礎(chǔ)研究、強化創(chuàng)新載體、拓寬創(chuàng)業(yè)空間、培養(yǎng)和引入創(chuàng)業(yè)人才，加強政策扶持和輿論引導(dǎo)，使首都成為具有國際競爭力的獨角獸企業(yè)孵化基地。

要善用政府“有形之手”和市場“無形之手”，培育出更多健康獨角獸企業(yè)。并非所有高科技初創(chuàng)企業(yè)在政策的支持下都能成功成長為獨角獸企業(yè)，受技術(shù)水平、市場規(guī)模、企業(yè)團隊和競爭對手（大企業(yè)圍堵）等因素的影響，很多科技型初創(chuàng)企業(yè)未能在最后的博弈中突圍，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)型和升級。如果不經(jīng)篩選，盲目對所有科創(chuàng)型企業(yè)進行政策支持，必然會造成資源浪費、事倍功半。華盛頓大學(xué)法學(xué)院學(xué)者詹妮弗·范（JENNIFER S.FAN）提出，要加強對獨角獸企業(yè)的監(jiān)管，減輕獨角獸企業(yè)的風(fēng)險而又不限制其創(chuàng)新，向投資者、員工與公眾披露更準確全面的信息，助其決定是否選擇“騎乘獨角獸”。

政府要引導(dǎo)構(gòu)建潛在和準獨角獸企業(yè)的遴選發(fā)現(xiàn)機制。隱形獨角獸企業(yè)是科技創(chuàng)新型企業(yè)的優(yōu)秀代表，是最具成長潛力的企業(yè)群體。大部分隱形獨角獸企業(yè)，不僅實現(xiàn)了技術(shù)上的顛覆性創(chuàng)新，而且擁有競爭對手難以復(fù)制的商業(yè)模式和廣闊的發(fā)展空間。這些特征決定了隱形獨角獸企業(yè)是未來最有可能成長為獨角獸企業(yè)，甚至超越現(xiàn)有獨角獸企業(yè)的群體。然而，由于隱形獨角獸企業(yè)現(xiàn)階段的估值沒有達到10億美元，品牌影響力較小，尚處在“隱形”階段，因此不容易被世人所知。

政府應(yīng)支持相關(guān)專業(yè)機構(gòu)和社會組織，以企業(yè)成立年限、私募融資與估值、近三年收入或凈利潤的平均增速等為主要指標(biāo)，結(jié)合技術(shù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)團隊等創(chuàng)新能力指標(biāo)，制定北京市準獨角獸、潛在獨角獸遴選發(fā)現(xiàn)評價標(biāo)準體系，采取企業(yè)自薦、投資機構(gòu)推薦等方式，每年遴選發(fā)現(xiàn)一批準獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)，并加以精準扶持。

（三）為發(fā)展中的獨角獸企業(yè)做好全面服務(wù)保障

1.拓寬融資渠道，強化金融支撐

（1）政府要進一步對獨角獸企業(yè)的提高擔(dān)保代償補償資金使用效率。拓展獨角獸企業(yè)經(jīng)營性貸款資金的使用范圍，鼓勵各區(qū)與市級資金池協(xié)同配套出資，進一步放大杠桿，提高擔(dān)保支持力度。政府要鼓勵銀行等金融機構(gòu)為發(fā)展中的獨角獸企業(yè)提供信貸支持，政府對擔(dān)保代償損失和擔(dān)保費給予財政補貼，鼓勵金融機構(gòu)提供“投貸聯(lián)動”等個性化金融產(chǎn)品服務(wù)。政府對社會投資機構(gòu)的投資行為予以補貼和財稅獎勵、為社會風(fēng)投機構(gòu)的投資損失部分兜底、設(shè)立投資基金直投等。

（2）幫助企業(yè)拓寬融資渠道。成立小微企業(yè)股權(quán)投資基金及并購?fù)顿Y基金，對優(yōu)質(zhì)的中小微企業(yè)進行債轉(zhuǎn)股扶持，降低其負債率，增強其流動性和經(jīng)營能力。債權(quán)融資方面，支持中小型民營企業(yè)發(fā)行高收益?zhèn)⑺侥紓推渌麑ｍ梻鶆?wù)工具。股權(quán)融資方面，鼓勵包括私募股權(quán)基金在內(nèi)的各類資管機構(gòu)以更加市場化的方式募集資金，發(fā)起設(shè)立主要投資于中小微企業(yè)的股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金及債券投資基金。

（3）適當(dāng)加大對獨角獸企業(yè)并購后相關(guān)稅收的優(yōu)惠力度。通過適度擴大對免稅并購類型的認定范圍、適當(dāng)減免并購企業(yè)資本利得稅的方式，降低并購成本，如企業(yè)并購后3年內(nèi)新增長的稅收，可用于抵扣并購成本的增加。

（4）推動獨角獸企業(yè)上市。跟進國家資本市場改革動向，抓住證監(jiān)會支持創(chuàng)新型企業(yè)IPO的有利機遇，密切與證監(jiān)會、交易所的溝通協(xié)調(diào)，努力解決影響?yīng)毥谦F企業(yè)上市的困難和問題，加快獨角獸企業(yè)境內(nèi)上市步伐;加強對獨角獸企業(yè)境外上市的輔導(dǎo)培訓(xùn)，為獨角獸企業(yè)境外上市提供協(xié)調(diào)服務(wù)，協(xié)助獨角獸企業(yè)登陸香港交易所、美國納斯達克等境外證券市場，暢通創(chuàng)新型企業(yè)特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)的上市渠道。

2.實施租金補貼政策，著力解決獨角獸發(fā)展空間問題

為引導(dǎo)獨角獸企業(yè)扎根首都經(jīng)營發(fā)展，政府應(yīng)考慮降低獨角獸企業(yè)的運營成本，加速產(chǎn)業(yè)和人才集聚，對獨角獸企業(yè)設(shè)定梯度遞減的補貼標(biāo)準;探索設(shè)立獨角獸企業(yè)孵化加速器，為潛在獨角獸企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)空間和創(chuàng)業(yè)服務(wù);積極發(fā)展電子商務(wù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等獨角獸特色產(chǎn)業(yè)園，鼓勵和支持各區(qū)政府按照土地集約利用原則，利用存量產(chǎn)業(yè)用房改造作為研發(fā)用房，切實解決獨角獸企業(yè)的辦公、生產(chǎn)和發(fā)展空間問題。

對獨角獸企業(yè)的租金補貼方面可從以下幾點實施：

（1）對于一些早入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)的獨角獸企業(yè)，給予租金梯度補助支持。

（2）在醫(yī)藥健康、新材料、新能源汽車、人工智能、科技服務(wù)等高精尖產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展的獨角獸企業(yè)，政府要實行戰(zhàn)略性補貼政策。

（3）對年產(chǎn)值和產(chǎn)業(yè)估值較高的獨角獸企業(yè)給予適當(dāng)?shù)淖饨鹧a貼鼓勵。

3.鼓勵參與科研技術(shù)創(chuàng)新，加大研發(fā)補助獎勵

（1）鼓勵企業(yè)加強科技研發(fā)，提升自主創(chuàng)新水平。對上年度納稅300萬元以上的國家高新技術(shù)企業(yè)，申報具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)或產(chǎn)品的研發(fā)支持，經(jīng)組織專家評審?fù)ㄟ^后，按企業(yè)對該項目投入研發(fā)費用的50%給予支持，最高300萬元。

（2）支持企業(yè)參與重點項目，深度融合科研技術(shù)。支持北京科創(chuàng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，對承擔(dān)國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目、北京市技術(shù)創(chuàng)新計劃技術(shù)攻關(guān)項目、北京市重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體建設(shè)的企業(yè)，按企業(yè)上一年度研究開發(fā)費用總額5%給予研發(fā)投入獎勵，且不超過其企業(yè)區(qū)域內(nèi)一年度納稅期實際入庫稅額的5%。

（3）支持企業(yè)參與前沿技術(shù)科技攻關(guān)，突破“卡脖子”問題。獨角獸企業(yè)大多處于前沿科技領(lǐng)域，注重自主創(chuàng)新，在核心技術(shù)上有一定的積累。應(yīng)支持獨角獸企業(yè)積極向有關(guān)部門“揭榜”申報、認領(lǐng)重大科研任務(wù)，開放科研資源，支持以企業(yè)為主體、聯(lián)合國有企業(yè)、科研院所組建混合型國家級科研攻關(guān)課題組，聚焦國家急迫需求和長遠發(fā)展中的重大問題、關(guān)鍵領(lǐng)域，建立科研領(lǐng)域新型舉國體制。

4.匯聚高端創(chuàng)新人才，增強創(chuàng)業(yè)活力

（1）加強對高端人才的培育與引進。全力搭建國家重點實驗室、院士（專家）工作站等前沿研發(fā)平臺，匯聚諾貝爾科學(xué)家、“兩院”院士、學(xué)科帶頭人等一批頂尖科學(xué)家、工程師、科技管理人才，實施科技攻關(guān);深化和拓展“萬人計劃”、“高創(chuàng)計劃”、中關(guān)村“高聚工程”;加大高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進力度，加強創(chuàng)新人才獎勵，落實創(chuàng)新型人才享受安居房、子女入學(xué)教育等政策，吸引更多高端創(chuàng)新人才來北京創(chuàng)業(yè)，夯實獨角獸企業(yè)孕育萌生的人才基礎(chǔ)。

（2）支持優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊引進人才。在北京承擔(dān)國家和本市科技重大專項、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大項目和工程等任務(wù)或進行其他重要科技創(chuàng)新的優(yōu)秀杰出人才，近3年獲得股權(quán)類現(xiàn)金融資1.5億元及以上的發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊領(lǐng)銜人或核心合伙人，可以為團隊成員推薦申請人才引進。

（3）鼓勵成功企業(yè)人才連續(xù)創(chuàng)業(yè)。支持大型企業(yè)開展內(nèi)部創(chuàng)業(yè)，擴大大型企業(yè)的人才溢出效應(yīng)，培養(yǎng)更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊;充分發(fā)揮北京市上市公司數(shù)量眾多的有利條件優(yōu)勢，鼓勵上市公司創(chuàng)始人及高管人員二次創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮其在資金、技術(shù)、市場、管理和創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，催生更多獨角獸企業(yè)。

（4）發(fā)揮大型平臺企業(yè)作用。重視平臺型企業(yè)衍生孵化獨角獸企業(yè)的優(yōu)勢作用，深化與現(xiàn)有大型平臺企業(yè)的戰(zhàn)略合作，強化外地平臺型企業(yè)的引入;鼓勵和支持潛在和準獨角獸企業(yè)與平臺型企業(yè)的業(yè)務(wù)對接，支持平臺型企業(yè)通過業(yè)務(wù)拆分、對外投資等方式孕育孵化獨角獸企業(yè)。

5.支持創(chuàng)新應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化

優(yōu)先將扶持企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購清單、政府和公共事業(yè)單位優(yōu)先嘗試創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、新增銷售額獎勵、鼓勵保險公司開展扶持企業(yè)首臺（套）重大技術(shù)裝備保險試點等。

要鼓勵企業(yè)獨立或牽頭組建“城市未來場景實驗室”，圍繞智慧醫(yī)養(yǎng)、數(shù)字文娛、在線教育等領(lǐng)域，開展場景實測，驗證商業(yè)模型，評估市場前景。對承擔(dān)“城市未來場景實驗室”項目的企業(yè)，根據(jù)股權(quán)融資、市場訂單、營收規(guī)模等績效目標(biāo)分階段給予項目成本的15%、最高200萬元資助。

從政府應(yīng)用示范、向企業(yè)提供創(chuàng)新產(chǎn)品和解決方案的開放性實驗場、鼓勵保險公司開展扶持企業(yè)信用保證保險和責(zé)任保險等新業(yè)務(wù)、給予企業(yè)拓展獎勵、鼓勵企業(yè)全球配置資源、零部件全程保稅、鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈配套協(xié)作等各個方面，制定了市場拓展政策。

6.創(chuàng)業(yè)孵化支持

支持眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、獨角獸園區(qū)孵化鏈條建設(shè)的舉措，支持以PPP模式建設(shè)獨角獸孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)。對培育獨角獸企業(yè)族的各類載體平臺給予現(xiàn)金補貼。通過業(yè)務(wù)整合、支持團隊創(chuàng)業(yè)等方式裂變新公司，培育獨角獸種子企業(yè)。

7.加快建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)系統(tǒng)

（1）加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護力度。充分利用好地方立法權(quán)，實施最嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度。縮短侵權(quán)處理周期，加大對反復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為的處罰力度，探索實施懲罰性賠償制度，形成尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好格局，保護獨角獸企業(yè)合法利益，促進獨角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（2）加大對知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的支持。進一步助力企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護的綜合實力，加快知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，完善知識產(chǎn)權(quán)管理體系，增強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用能力。絕大多數(shù)地方政府在知識產(chǎn)權(quán)支持上僅僅考慮了“保護”，而北京應(yīng)該提供對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化方面的支持，引導(dǎo)社會投資主體按市場化原則設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)運營基金，推動知識資本、金融資本和股權(quán)投資深度融合，將知識產(chǎn)權(quán)視作知識資產(chǎn)，在交易、轉(zhuǎn)化上與金融資本深度融合。

（四）大力推動硬科技類創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新高地

經(jīng)過幾十年發(fā)展，我國完成了對前三次工業(yè)革命成果的吸收、應(yīng)用、再創(chuàng)新，但我國科技水平特別是關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力與國際先進水平還有差距，仍面臨多個領(lǐng)域的“卡脖子”問題，存在一些“頂天不夠、立地不足”的問題。習(xí)近平總書記強調(diào)，核心技術(shù)靠化緣是要不來的，必須靠自力更生。

要加大支持力度，鼓勵“硬科技”企業(yè)發(fā)展：一方面，看企業(yè)是否面向國家重大需求，是否擁有或正在攻關(guān)關(guān)鍵核心技術(shù);另一方面，看“硬科技企業(yè)”有沒有，科學(xué)研究支撐、具有較高技術(shù)門檻和技術(shù)壁壘的關(guān)鍵核心技術(shù)。

布局新經(jīng)濟，搶占制高點。依托首都全國科創(chuàng)中心城市建設(shè)，完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，落實“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃、推進“數(shù)字北京”建設(shè)，積極培育新業(yè)態(tài)和新模式的創(chuàng)新型獨角獸;堅定實施“中國制造2025”行動計劃，大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、海洋經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在機器人、3D打印、新型顯示、精準醫(yī)療、新能源汽車、工程裝備等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)先進制造業(yè)創(chuàng)新中心;加快在超大規(guī)模集成電路、新材料、新能源、石墨烯、微納米、機器人、5G移動通信、金融科技、VR/AR等領(lǐng)域出臺專項支持計劃，推動“黑科技”“硬科技”獨角獸企業(yè)發(fā)展成長。

強化獨角獸技術(shù)創(chuàng)新主體地位。高舉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)旗幟，完善高新技術(shù)企業(yè)扶持政策，培養(yǎng)壯大技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)隊伍;鼓勵和支持企業(yè)立足產(chǎn)業(yè)前沿，加強與國內(nèi)外高等院所研發(fā)合作，在北京設(shè)立國家和省市級實驗室、工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，在歐美國家等創(chuàng)新資源密集地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)海外創(chuàng)新中心，構(gòu)建國際協(xié)同平臺;加強對研發(fā)投入的補貼，維持企業(yè)技術(shù)高地，對于核心領(lǐng)域卡脖子的技術(shù)，政府要舉所有力量，主導(dǎo)聯(lián)合科研院所與機構(gòu)同企業(yè)進行技術(shù)攻關(guān);切實扶持企業(yè)加大研發(fā)投入，按照“技術(shù)引進、消化吸收、自主創(chuàng)新”方針，形成新技術(shù)新產(chǎn)品“銷售一代、儲備一代、預(yù)研一代”格局，補齊核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和重大裝備短板。