加強鐵路營業(yè)線施工安全管理和控制的思考

楊鋒

【摘? 要】近年來，隨著鐵路局營業(yè)線施工任務(wù)量增多，在鐵路營業(yè)線施工過程中安全事故的發(fā)生概率隨之提升，這不僅會導(dǎo)致鐵路行車不穩(wěn)定，增加安全事故發(fā)生的概率，還會威脅乘客的生命財產(chǎn)安全。所以在鐵路營業(yè)線施工過程中加強安全管理與控制，成為鐵路運輸安全管理工作當(dāng)中的重要內(nèi)容。因此，論文對鐵路營業(yè)線施工過程中存在的突出安全問題進行探討，并提出相關(guān)解決對策。

【Abstract】In recent years， with the increased amount of business line construction tasks in the railway bureau， the probability of safety accidents in the construction process of railway business line has increased along with it， which will not only lead to the instability of railway operation， increase the probability of safety accidents， but also threaten the life and property safety of passengers. Therefore， strengthening safety management and control in the construction process of railway business line has become an important part of railway transportation safety management work. Therefore， the paper discusses the prominent safety problems existing in the construction process of railway business line， and puts forward relevant countermeasures.

【關(guān)鍵詞】鐵路營業(yè)線;施工;安全管理

【Keywords】railway business line; construction; safety management

【中圖分類號】U215.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2021）03-0017-02

1 引言

新時期背景下，交通運輸壓力較大，鐵路營業(yè)線的施工任務(wù)量隨之增加，所以在繁多的鐵路營業(yè)線施工項目當(dāng)中，安全事故的發(fā)生概率也隨之提升。在鐵路營業(yè)線施工過程中，因施工人員擅自更改施工計劃，以及人為降低施工等級等相關(guān)因素所導(dǎo)致的安全問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了鐵路行車安全和人們的生命財產(chǎn)安全。所以在當(dāng)前的鐵路營業(yè)線施工過程中，就安全管理工作進行分析與探討，已經(jīng)成為當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工過程中最主要的管理內(nèi)容，下文對此展開詳細(xì)論述。

2 鐵路營業(yè)線施工存在的安全問題

2.1 安全主體責(zé)任落實不到位

對于鐵路營業(yè)線施工來講，施工單位需要對施工安全進行全面負(fù)責(zé)，需要全面把控營業(yè)線施工過程中的行車安全以及施工安全，并對上級鐵路總公司與鐵路局所下發(fā)的相關(guān)安全施工管理規(guī)定進行全面的細(xì)化與落實。但就當(dāng)前相當(dāng)一部分的施工單位管理工作來看，并沒有正確處理好施工效率和施工安全之間的關(guān)系，通常情況下施工單位都沒有按照規(guī)章制度進行操作，出現(xiàn)了許多違法違規(guī)施工的現(xiàn)象。所以在實際施工過程中，因安全主體責(zé)任落實不到位所導(dǎo)致的施工混亂，使得施工現(xiàn)場作業(yè)情況完全失控，施工單位的管理不嚴(yán)格，從而導(dǎo)致施工進度和施工質(zhì)量管理缺失，致使安全問題的規(guī)模以及影響變大。

2.2 未從源頭進行把控

在鐵路營業(yè)線施工過程中，因為隨著施工任務(wù)量增多以及施工要求提高，施工作業(yè)的整體環(huán)境以及工序都變得更加復(fù)雜，在很多情況下都需要采用新的工藝、新的技術(shù)和新的機械設(shè)備來輔助施工，因此，這也就導(dǎo)致施工過程中的安全風(fēng)險增加。施工單位需要通過更加科學(xué)而且嚴(yán)密的方法來制定施工組織計劃，只有這樣才能夠從根本上保證施工作業(yè)安全。但是對于一些施工方來講，施工方案編制不合理，而且有關(guān)部門在進行施工組織方案審核時，也沒有進行嚴(yán)格審核，并沒有根據(jù)施工設(shè)計要求對組織方案內(nèi)容進行核查，所以在實際施工過程中出現(xiàn)了資料缺漏、施工方案不全面以及規(guī)章制度使用錯誤等問題。

2.3 制度執(zhí)行不嚴(yán)格

在實際施工過程中，安全風(fēng)險研判、施工作業(yè)人員教育培訓(xùn)、計劃審批整合等工作都需要依靠基本制度以及剛性措施作為保障，如果基本制度及措施落實不嚴(yán)格，那么就不能夠在實際的施工過程中進行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量把控以及安全管理。同時，鐵路局專業(yè)部門在審核的過程中存在一定程度的走形式問題，所以設(shè)備管理、現(xiàn)場監(jiān)督并沒有得以全面實現(xiàn)。

2.4 現(xiàn)場作業(yè)管理缺失

對于大部分的鐵路營業(yè)線施工項目來講，建設(shè)過程中施工單位是安全管理的最主要的執(zhí)行方，建設(shè)方以及監(jiān)理單位是安全管理工作的最主要的監(jiān)管方，如果二者都不能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場安全情況進行全面的掌控，并對安全問題進行及時處理，那么問題的負(fù)面影響將逐步擴大。當(dāng)前，鐵路營業(yè)線施工過程中施工設(shè)備管理、安全監(jiān)督等工作時有落實不到位的情況，設(shè)備管理工作流于表面，對鄰近鐵路線路施工情況不了解、不報告的情況頻頻出現(xiàn)，所以針對風(fēng)險并沒有進行合理的管控與預(yù)防，安全監(jiān)管工作責(zé)任并沒有真正履行。在此過程中，相關(guān)的監(jiān)理單位對自身的工作職責(zé)與責(zé)任也沒有貫徹落實，對于實際施工過程中所出現(xiàn)的一些違背施工組織計劃和施工安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)行為沒有進行及時的制止與糾正。

3 加強鐵路營業(yè)線施工安全管理和控制的策略

3.1 提高重視程度

對于鐵路營業(yè)線施工來講，施工安全將會關(guān)系到今后的列車運行安全以及乘客的生命安全和財產(chǎn)安全，所以在鐵路營業(yè)線施工的過程中，需要基于當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工的特點來加強施工安全管控。尤其是在當(dāng)今時代，高鐵是我國的名片，隨著“走出去”戰(zhàn)略的實施，需要明確鐵路系統(tǒng)以及各項相關(guān)施工單位的重大政治責(zé)任，然后在施工、設(shè)計和監(jiān)理等多個工作環(huán)節(jié)當(dāng)中，時刻保持對施工安全的敬畏感，并且就施工組織與領(lǐng)導(dǎo)進行加強，對相關(guān)管理制度進行完善。

3.2 落實主體責(zé)任

對于鐵路項目的建設(shè)方來講，參與施工的相關(guān)建設(shè)單位需要對安全管理機構(gòu)進行健全以及完善，并對施工所需的安全生產(chǎn)責(zé)任體系進行全面強化，并結(jié)合實際的施工情況設(shè)置安全工作標(biāo)準(zhǔn)，保證在工作標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行過程中能夠擁有充足的管理人員以及充足的安全費用，并且要做好全過程的安全監(jiān)督檢查，全面服從上級的施工安全管理工作安排。對于施工單位來講，需要對施工過程中的安全主體責(zé)任進行確定，同時，對施工組織設(shè)計方案進行全面的完善以及落實，并針對施工過程中可能出現(xiàn)的一些安全問題，制定相應(yīng)的預(yù)防措施以及應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)規(guī)定進行安全教育以及培訓(xùn)，使施工作業(yè)人員及管理人員對安全施工具有清晰的了解，并能夠?qū)Π踩┕栴}進行妥善的解決。相關(guān)監(jiān)理單位需要按照監(jiān)理合同嚴(yán)格履行自身的工作職責(zé)，對實際施工中的各環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格的審核，明確履行自身的監(jiān)理主體責(zé)任。設(shè)計單位需要對施工組織設(shè)計方案以及施工資料和信息等進行全面的核查，保證提供資料的全面性以及信息的準(zhǔn)確性，以此為基礎(chǔ)合理編制施工過渡方案。

3.3 加強源頭管理

對于加強源頭管理來說，首先，需要就施工方案進行嚴(yán)格把關(guān)。對于施工單位來講，需要嚴(yán)格根據(jù)施工設(shè)計方案以及施工方案編制的要求，對施工組織方案進行編制確定，保證在施工過程中所使用到的相關(guān)數(shù)據(jù)以及建設(shè)資料真實而且準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)內(nèi)容缺失、事項遺漏以及錯誤等問題。其次，對于監(jiān)理單位以及專業(yè)部門來講，需要加強對施工方案的可行性以及可操作性的審查，并對施工過程中的主體責(zé)任進行明確，嚴(yán)格落實主體責(zé)任制，所以一旦在施工過程中發(fā)現(xiàn)安全問題，就能夠及時追查到相應(yīng)的責(zé)任人。再次，對于建設(shè)單位來講，需要對施工方案進行嚴(yán)格的審核，并且對施工方案進行把關(guān)，指出現(xiàn)存的施工設(shè)計問題，并對其予以有效解決。最后，在施工過程中要加強對施工計劃的管理。施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)場施工的實際情況制定和優(yōu)化施工計劃，然后對營業(yè)線施工過程中的施工計劃進度以及施工管理制度等進行確定。

3.4 強化安全責(zé)任考核

在鐵路營業(yè)線施工過程中，需要根據(jù)上級鐵路總公司所制定的管理要求，對營業(yè)線施工過程中的安全事故及嚴(yán)重違規(guī)問題進行全面的考核及責(zé)任的追溯。對于出現(xiàn)安全事故的相關(guān)責(zé)任單位，要進行經(jīng)濟及行政方面的處分和處罰，并責(zé)令其停工整頓。

4 結(jié)語

綜上所述，對于鐵路營業(yè)線施工來講，安全管理及控制是當(dāng)前鐵路營業(yè)線施工過程中亟需解決的問題，因為隨著當(dāng)前交通運輸壓力的增加，鐵路的施工任務(wù)量及施工項目也越來越多，同時，施工要求也在不斷提升。所以加強施工安全管理工作，是提升鐵路營業(yè)線施工管理水平及效益的主要途徑，故而需要就當(dāng)前施工安全管理存在的問題進行深入分析，然后提出針對性的解決對策。

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