新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下的全球價(jià)值鏈調(diào)整及其應(yīng)對(duì)策略

于暢 鄧洲

摘要：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合促使制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能凸顯、增值能力增強(qiáng)和要素投入升級(jí)，進(jìn)而提高了制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的相對(duì)地位。新型制造技術(shù)的使用正在重構(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，伴隨著制造業(yè)回流，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高。全球價(jià)值鏈調(diào)整導(dǎo)致中國(guó)制造業(yè)面臨更加不確定的外部環(huán)境，同時(shí)又為制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升提供了機(jī)會(huì)窗口。中國(guó)應(yīng)謹(jǐn)防過(guò)早“去工業(yè)化”，通過(guò)推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放、提高新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新能力、深入挖掘內(nèi)需潛力、大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理等策略應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈調(diào)整。關(guān)鍵詞：新一代信息技術(shù) 全球價(jià)值鏈 制造業(yè) 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

作者簡(jiǎn)介：

于 暢，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所博士后、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展智庫(kù)助理研究員;

鄧 洲，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)與區(qū)域發(fā)展智庫(kù)副研究員。

基于全球價(jià)值鏈（Global Value Chain，GVC）的新型國(guó)際分工體系推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)入新階段，為不同國(guó)家參與國(guó)際分工提供了機(jī)遇。中國(guó)正是利用全球價(jià)值鏈分工深化的契機(jī)，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，在深度融入全球價(jià)值鏈的過(guò)程中迅速成長(zhǎng)為“世界工廠”，2019年中國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重已經(jīng)高達(dá)28.2%。

作者根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算得出。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)分享到全球價(jià)值鏈分工深化帶來(lái)的全球化紅利，成為受益者之一。中國(guó)制造業(yè)正向全球價(jià)值鏈的中高端攀升，在國(guó)際分工中的角色越來(lái)越重要。由于中國(guó)是全球價(jià)值鏈上的重要一環(huán)，必須在開(kāi)放的條件下研究中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題，密切關(guān)注全球價(jià)值鏈分工的變化。

近年來(lái)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革初見(jiàn)端倪，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)加速融合，深刻改變了制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的資源基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，重塑了全球價(jià)值鏈的制造環(huán)節(jié)，進(jìn)而帶動(dòng)全球價(jià)值鏈的深度調(diào)整，國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局迎來(lái)重大變革。全球價(jià)值鏈的調(diào)整對(duì)中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出重大挑戰(zhàn)，同時(shí)又提供了歷史機(jī)遇?；谝陨媳尘?，本文從新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的角度研究了新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下全球價(jià)值鏈調(diào)整的內(nèi)在邏輯，及其對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的雙重影響，并提出中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。

一、新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下全球價(jià)值鏈調(diào)整的主要表現(xiàn)

長(zhǎng)期以來(lái)，離岸外包（Offshore Out-sourcing）是全球價(jià)值鏈分工的典型標(biāo)志，跨國(guó)公司將產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)工序劃分為多個(gè)“碎片化”環(huán)節(jié)，以中間產(chǎn)品的形式外包給不同國(guó)家的企業(yè)，通過(guò)整合全球各地最具有比較優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化資源達(dá)到利潤(rùn)最大化的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。在全球價(jià)值鏈分工體系中，發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)公司通常將自身不具有成本優(yōu)勢(shì)且附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)外包和轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家，在母國(guó)只從事研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等附加值較高的價(jià)值鏈活動(dòng)。然而，在新一代信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下，以價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)高度分離、中間產(chǎn)品離岸外包和垂直專(zhuān)業(yè)化分工為特征的全球價(jià)值鏈正在發(fā)生微妙變化，集中表現(xiàn)為制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位提高，國(guó)際分工格局出現(xiàn)調(diào)整。

（一）制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位提高

目前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入早期加速階段，技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)換，制造業(yè)發(fā)展和全球價(jià)值鏈分工也隨之發(fā)生劇變。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)的發(fā)展為基礎(chǔ)，以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合為典型特征，工業(yè)智能化時(shí)代即將到來(lái)。

周濟(jì)：《智能制造——“中國(guó)制造2025”的主攻方向》，《中國(guó)機(jī)械工程》2015年第17期。大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)是新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心通用目的技術(shù)，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合催生以智能制造為代表的新型制造技術(shù)，徹底改變制造產(chǎn)品、過(guò)程、裝備、模式、業(yè)態(tài)等，

趙劍波：《推動(dòng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展：基于智能制造視角》，《科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理》2020年第3期。重構(gòu)了全球價(jià)值鏈中制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能、增值能力和要素投入，進(jìn)而提高了制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位。

1.新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合凸顯制造環(huán)節(jié)的創(chuàng)新功能

在傳統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)中，研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造缺乏數(shù)字層面的相互支持，產(chǎn)品創(chuàng)新主要依靠實(shí)驗(yàn)室里的研發(fā)和設(shè)計(jì)，制造僅僅是“實(shí)現(xiàn)”創(chuàng)新的后端環(huán)節(jié)，在整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)中的作用并不突出。隨著數(shù)字技術(shù)和制造技術(shù)的融合，全過(guò)程數(shù)字制造技術(shù)日益成熟，研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造走向高度一體化，傳統(tǒng)的“線性”創(chuàng)新過(guò)程變?yōu)椤安⑿小眲?chuàng)新過(guò)程，制造直接成為創(chuàng)新的一部分，制造資產(chǎn)成為企業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)的一部分。數(shù)字制造采用一致的綜合生產(chǎn)設(shè)計(jì)方法，使產(chǎn)品、設(shè)備、工廠和資源信息在整個(gè)流程中實(shí)現(xiàn)相互關(guān)聯(lián)，數(shù)字量作為研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和管理的唯一依據(jù)（見(jiàn)圖1）。數(shù)字制造搭建起連接產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的數(shù)字紐帶，使價(jià)值鏈上不同環(huán)節(jié)密不可分，在提高制造本身效率的同時(shí)，也大大提高了研發(fā)和設(shè)計(jì)的效率，增強(qiáng)了新產(chǎn)品的可制造性，縮短了產(chǎn)品原型的開(kāi)發(fā)周期和制造周期，加速了新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

數(shù)字制造技術(shù)的興起使制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的創(chuàng)新功能被重新審視。產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界開(kāi)始反思“產(chǎn)品創(chuàng)新+制造外包”的經(jīng)典商業(yè)模式。一些研究認(rèn)為，制造外包會(huì)損害企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)之所以在平板顯示、光電子、新能源電池等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域喪失競(jìng)爭(zhēng)力，是由于制造能力的弱化侵蝕了這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

Pisano G P，Shih W C.Does America Really Need Manufacturing？.Harvard business review，2012（03）.沒(méi)有制造環(huán)節(jié)的支撐，大量產(chǎn)品創(chuàng)新只能停留在實(shí)驗(yàn)室的概念階段，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的商業(yè)利益。因此，跨國(guó)公司正積極通過(guò)發(fā)展數(shù)字制造技術(shù)和制造系統(tǒng)來(lái)推動(dòng)研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造的一體化，以強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新能力。

2.新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合提高制造環(huán)節(jié)的增值能力

“微笑曲線”顯示制造環(huán)節(jié)是全球價(jià)值鏈中價(jià)值增值的“洼地”，“逃離”制造環(huán)節(jié)是向全球價(jià)值鏈高端攀升和國(guó)際分工地位提高的表現(xiàn)。但是，新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合催生出大量新型制造技術(shù)，制造環(huán)節(jié)被賦予了更多內(nèi)涵和外延，勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值率有了飛躍式進(jìn)步，價(jià)值增值能力與傳統(tǒng)制造技術(shù)不可同日而語(yǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代在價(jià)值鏈的上、中、下游都存在高端領(lǐng)域，描述價(jià)值增值過(guò)程的“微笑曲線”有可能變成“沉默曲線”，甚至“悲傷曲線”。

黃群慧、賀?。骸丁暗谌喂I(yè)革命”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變的視角》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第1期。制造環(huán)節(jié)增值能力的提高源于新型制造技術(shù)對(duì)制造流程、制造范式和制造外延的重塑。

第一，制造流程的智能化提高生產(chǎn)效率。在智能生產(chǎn)過(guò)程中，傳感器、智能診斷和管理系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互連，生產(chǎn)設(shè)備成為物聯(lián)網(wǎng)的智能終端，使得單一、分散的程序控制上升到綜合智能控制。智能制造系統(tǒng)不僅可以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的部件和產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，而且可以對(duì)系統(tǒng)本身進(jìn)行檢測(cè)和診斷，制造工藝根據(jù)制造環(huán)境和過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)優(yōu)化，提升制造過(guò)程的柔性、質(zhì)量控制和生產(chǎn)效率。智能制造改變了以往制造環(huán)節(jié)的簡(jiǎn)單流水線作業(yè)，通過(guò)將數(shù)據(jù)系統(tǒng)化來(lái)實(shí)現(xiàn)制造成本、安全性和環(huán)境影響的大幅改善，具有“省錢(qián)、省力、省時(shí)、省能耗”的巨大優(yōu)勢(shì)。

王盛勇、李曉華：《新工業(yè)革命與中國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈升級(jí)》，《改革與戰(zhàn)略》2018年第2期。以西門(mén)子、大眾汽車(chē)為代表的德國(guó)工業(yè)巨頭，正在用智能制造技術(shù)重塑傳統(tǒng)制造的面貌。

第二，制造范式的定制化提高產(chǎn)品差異化價(jià)值。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)正在使制造范式從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)向小批量、個(gè)性化、定制化、柔性化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。制造范式的轉(zhuǎn)變依然基于智能制造對(duì)制造流程的重塑，在一條生產(chǎn)流水線上預(yù)先設(shè)置了全流程的控制程序，所有流程、元件都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)挖掘分析，以規(guī)模化的方式來(lái)獲得個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品成為可能，

馮國(guó)華：《打造大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能制造業(yè)》，《中國(guó)工業(yè)評(píng)論》2015年第4期。有效解決了小批量生產(chǎn)的成本與周期問(wèn)題。在智能制造范式下，個(gè)性化、差異化的需求直接拉動(dòng)制造業(yè)生產(chǎn)，可重構(gòu)的柔性生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)多樣化的市場(chǎng)需求具備了更加快速的反應(yīng)能力。制造業(yè)企業(yè)一方面利用用戶交互平臺(tái)將碎片化、個(gè)性化需求匯聚成批量訂單，另一方面通過(guò)信息物理系統(tǒng)，促進(jìn)制造工藝和流程的數(shù)字化管理與產(chǎn)品個(gè)性化需求的柔性匹配，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；ㄖ粕a(chǎn)，通過(guò)靈活滿足差異化的市場(chǎng)需求提高產(chǎn)品的價(jià)值能力。在服裝、家電、家具、汽車(chē)等消費(fèi)品行業(yè)，已經(jīng)涌現(xiàn)出大量個(gè)性化定制的案例。

第三，制造外延的服務(wù)化提高產(chǎn)品附加值。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，企業(yè)可以深度挖掘用戶數(shù)據(jù)中的商業(yè)價(jià)值，更好地分析、決策、優(yōu)化，通過(guò)提供主動(dòng)跟蹤、及時(shí)響應(yīng)、智能應(yīng)對(duì)的高質(zhì)量服務(wù)拓展最終產(chǎn)品的潛在附加價(jià)值，全面改善用戶體驗(yàn)。企業(yè)根據(jù)即時(shí)的數(shù)據(jù)反饋對(duì)用戶進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和按需定制，進(jìn)而滿足了不同用戶個(gè)性化、差異化的長(zhǎng)尾需求。制造業(yè)企業(yè)普遍向提供“產(chǎn)品+服務(wù)”整體解決方案的方向發(fā)展，制造不再是單純的產(chǎn)品生產(chǎn)，而是越來(lái)越向服務(wù)創(chuàng)造傾斜。制造業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品之外為用戶提供持續(xù)的“增值服務(wù)”，形成新的價(jià)值創(chuàng)造模式，在提供整體解決方案的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值和價(jià)值鏈的延伸。如三一重工將在全球售出的30多萬(wàn)臺(tái)機(jī)械設(shè)備接入“根云”平臺(tái)，利用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)采集近1萬(wàn)個(gè)運(yùn)行參數(shù)，遠(yuǎn)程監(jiān)控龐大設(shè)備群的運(yùn)行狀況，并能在短時(shí)間內(nèi)完成故障維修，有效提高了產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和客戶粘性。

3.新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合升級(jí)制造環(huán)節(jié)的要素投入

智能制造使數(shù)據(jù)成為制造環(huán)節(jié)重要的要素投入，并改變了制造環(huán)節(jié)的資本勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)和技能勞動(dòng)投入結(jié)構(gòu)。智能設(shè)備的使用提高了制造環(huán)節(jié)的資本勞動(dòng)比，在替代低技能勞動(dòng)投入的同時(shí)，高技能勞動(dòng)投入變得愈發(fā)重要。要素投入的高級(jí)化促使制造環(huán)節(jié)的知識(shí)、技術(shù)和資本密集度提高，勞動(dòng)密集度降低。

第一，智能制造“催生”數(shù)據(jù)要素需求。大數(shù)據(jù)是智能制造的基礎(chǔ)支撐技術(shù)之一。在智能生產(chǎn)中，數(shù)據(jù)直接成為重要的要素投入。全過(guò)程數(shù)字化工廠以數(shù)據(jù)為紐帶將制造系統(tǒng)和信息系統(tǒng)連接，車(chē)間智能設(shè)備通過(guò)傳感器采集工業(yè)大數(shù)據(jù)，并上傳到云計(jì)算中心進(jìn)行存儲(chǔ)、分析和決策。工業(yè)大數(shù)據(jù)的積累和投入不僅能提升生產(chǎn)效率、降低資源消耗和提高產(chǎn)品質(zhì)量，還能直接助力服務(wù)型制造。如西門(mén)子企業(yè)對(duì)企業(yè)（B2B）業(yè)務(wù)利用長(zhǎng)期積累的制造數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，為其他制造業(yè)企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)和優(yōu)化整體解決方案，幫助客戶完成產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、制造執(zhí)行、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程數(shù)字化，創(chuàng)造出基于數(shù)據(jù)投入的新增價(jià)值。

第二，智能制造“擠出”低技能勞動(dòng)投入。智能制造以人工智能、工業(yè)機(jī)器人為重要支撐，人工智能使制造系統(tǒng)具備了自行決策、自行維護(hù)、自行學(xué)習(xí)，甚至自行組織的能力，以數(shù)據(jù)挖掘和智能決策為主的工業(yè)應(yīng)用能力大幅提升;而工業(yè)機(jī)器人集精密化、柔性化、軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)等先進(jìn)制造技術(shù)于一體，可以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行檢測(cè)、控制、優(yōu)化、調(diào)度、管理和決策，成為工業(yè)自動(dòng)化水平的最高體現(xiàn)。新型制造技術(shù)的推廣正大規(guī)模替代簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單腦力勞動(dòng)等低技能勞動(dòng)崗位，制造環(huán)節(jié)的資本勞動(dòng)比隨之提高。例如，江蘇某化纖車(chē)間在使用工業(yè)機(jī)器人后，勞動(dòng)用工人數(shù)大幅下降了56%，固定資產(chǎn)折舊與用工成本之比從0.74提高到1.73。

徐建偉、戴俊騁：《全球制造業(yè)價(jià)值鏈分工模式變化研究》，《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2016年第10期。Dauth et al.（2017）研究德國(guó)案例時(shí)發(fā)現(xiàn)，每增加1臺(tái)工業(yè)機(jī)器人會(huì)導(dǎo)致2個(gè)制造業(yè)就業(yè)崗位的消失。

Dauth W，F(xiàn)indeisen S，Woessner N.German Robots-The Impact of Industrial Robots on Workers.CEPR Discussion Papers，2017.隨著人工智能與其他自動(dòng)化技術(shù)在制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，中國(guó)同樣出現(xiàn)“機(jī)器換人”的浪潮，制造業(yè)就業(yè)崗位明顯萎縮。

第三，智能制造“創(chuàng)造”高技能勞動(dòng)需求。新型制造技術(shù)的推廣過(guò)程是“現(xiàn)代機(jī)械和知識(shí)型員工”對(duì)“傳統(tǒng)機(jī)械和簡(jiǎn)單勞動(dòng)”逐步替代的過(guò)程。在智能制造模式下，具有稀缺性和差異性的高技能勞動(dòng)是制造環(huán)節(jié)的核心人力資源，也是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資產(chǎn)。智能制造系統(tǒng)體現(xiàn)以人為核心的生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，生產(chǎn)系統(tǒng)可以最大程度地利用人的技能和知識(shí)，而不是簡(jiǎn)單、重復(fù)的機(jī)械操作，人在生產(chǎn)中的作用是利用自己的知識(shí)創(chuàng)造性地“主導(dǎo)”生產(chǎn)過(guò)程?？梢灶A(yù)見(jiàn)，智能制造時(shí)代對(duì)掌握機(jī)器學(xué)習(xí)、自然語(yǔ)言處理等知識(shí)的高技能勞動(dòng)需求將急劇增長(zhǎng)，勞動(dòng)者需熟練掌握新一代信息技術(shù)在制造業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高

新型制造技術(shù)的突破重塑了傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)，不僅使得制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈中的相對(duì)地位上升，還導(dǎo)致制造環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源發(fā)生了重大變化，發(fā)達(dá)國(guó)家得以重構(gòu)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這兩方面因素削弱了發(fā)達(dá)國(guó)家外包或轉(zhuǎn)移制造環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始重新重視制造環(huán)節(jié)，有計(jì)劃地推動(dòng)制造業(yè)回流，對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度有所提高，全球價(jià)值鏈分工格局面臨調(diào)整。

1.智能制造重構(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

智能制造的技術(shù)特征決定了制造環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的來(lái)源發(fā)生重大變化，“資本的智能生產(chǎn)率”已經(jīng)成為制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

賈根良：《第三次工業(yè)革命與工業(yè)智能化》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》2016年第6期。傳統(tǒng)制造環(huán)節(jié)密集使用勞動(dòng)要素，低勞動(dòng)成本是發(fā)展中國(guó)家布局制造環(huán)節(jié)的核心比較優(yōu)勢(shì)。智能制造技術(shù)廣泛使用智能設(shè)備替代低技能勞動(dòng)，制造環(huán)節(jié)對(duì)勞動(dòng)成本的敏感度大大降低，這將嚴(yán)重削弱憑借低勞動(dòng)成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工的發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力。相反，對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家而言，智能制造則在一定程度上抵消了人口增長(zhǎng)緩慢的劣勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家可以使用先進(jìn)的人工智能技術(shù)從事模仿和學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而讓研發(fā)人員專(zhuān)注于發(fā)明和創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家以創(chuàng)意為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)（Idea-Based Growth）。

Aghion P，Jones B F，Jones C I.Artificial Intelligence and Economic Growth.National Bureau of Economic Research，2017.此外，智能制造日益成為影響跨國(guó)資本流動(dòng)的重要因素，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施和新一代信息技術(shù)在吸引外資方面的優(yōu)勢(shì)重新提升。在二十國(guó)集團(tuán)（G20）國(guó)家中，韓國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)等制造強(qiáng)國(guó)的工業(yè)智能化水平處于領(lǐng)先地位。

王媛媛、張華榮：《G20國(guó)家智能制造發(fā)展水平比較分析》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2020年第9期。在智能制造技術(shù)的加持下，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅可以在產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌營(yíng)銷(xiāo)方面抑制后發(fā)國(guó)家，甚至能夠利用具有更高生產(chǎn)效率的制造環(huán)節(jié)直擊后發(fā)國(guó)家的初始優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家原來(lái)的產(chǎn)業(yè)趕超路徑可能被封堵，給后發(fā)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)趕超提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家趨勢(shì)增強(qiáng)

除了創(chuàng)造就業(yè)崗位和保障國(guó)家安全的政治考慮外，新型制造技術(shù)帶來(lái)制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位上升并重構(gòu)發(fā)達(dá)國(guó)家制造環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使發(fā)達(dá)國(guó)家萌生了將制造環(huán)節(jié)本地化的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始高度重視早已大規(guī)模向外轉(zhuǎn)移的制造環(huán)節(jié)。以新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為契機(jī)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛出臺(tái)以智能制造為核心的“再工業(yè)化”國(guó)家戰(zhàn)略，將自身在資本、技術(shù)、市場(chǎng)、品牌、網(wǎng)絡(luò)、人力資源等方面長(zhǎng)期積累的優(yōu)勢(shì)與新型制造技術(shù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)制造業(yè)全面振興，搶占新產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。主要發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)推出一系列制造業(yè)重振和促進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)制造業(yè)回流國(guó)內(nèi)和引進(jìn)外商直接投資，并取得一定效果。以美國(guó)為例，金融危機(jī)后通用電氣、通用汽車(chē)、惠而浦等知名制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)線從中國(guó)、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家回遷至本國(guó)。美國(guó)回流倡議協(xié)會(huì)（The Reshoring Initiative）發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，

The Reshoring Initiative.Reshoring Initiative 2018 Data Report.http：//www.reshorenow.org/recent-data/.2010—2018年間因制造業(yè)回流和外商直接投資累計(jì)創(chuàng)造了75.7萬(wàn)個(gè)工作崗位，約占同期美國(guó)新增制造業(yè)崗位的1/3，僅來(lái)自中國(guó)的制造業(yè)回流創(chuàng)造的工作崗位就占到59%。制造業(yè)回流直接改變了發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，2008年后主要發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重下降趨勢(shì)放緩甚至開(kāi)始逆轉(zhuǎn)，制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位重新抬升（見(jiàn)表1）。

二、全球價(jià)值鏈調(diào)整對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的雙重影響

中國(guó)是全球價(jià)值鏈分工的重要參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。新一代信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)下制造環(huán)節(jié)的相對(duì)地位提高及發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制造環(huán)節(jié)的參與程度提高，對(duì)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展產(chǎn)生雙重影響，在惡化外部環(huán)境的同時(shí)，也為中國(guó)制造業(yè)的“換道超車(chē)”提供了難得的機(jī)會(huì)窗口。

（一）全球價(jià)值鏈調(diào)整帶來(lái)的外部環(huán)境惡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

隨著中國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端升級(jí)和發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)借勢(shì)回流，中國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家的重疊度進(jìn)一步提高，中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)系由產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上下游的分工協(xié)作關(guān)系逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橥划a(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈環(huán)節(jié)的正面競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。中國(guó)制造業(yè)繼續(xù)向全球價(jià)值鏈中高端攀升必將面臨來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)達(dá)國(guó)家政府的阻擊，

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組：《“十四五”時(shí)期中國(guó)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2020年第2期。存在外部環(huán)境持續(xù)惡化的風(fēng)險(xiǎn)。

第一，中國(guó)制造業(yè)面臨“兩端擠壓”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從內(nèi)部看，中國(guó)的“人口紅利”正在不斷衰退，勞動(dòng)、土地、資源、環(huán)境成本持續(xù)推高，傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)逐漸削弱甚至喪失，制造業(yè)高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)已不復(fù)存在。從外部看，發(fā)達(dá)國(guó)家以新型制造技術(shù)的發(fā)展為契機(jī)推動(dòng)制造業(yè)回流，制造效率大幅提高，在制造業(yè)的成本劣勢(shì)有可能被填平，從高端沖擊中國(guó)制造優(yōu)勢(shì);新興經(jīng)濟(jì)體快速崛起，以相對(duì)于中國(guó)更低的勞動(dòng)成本和更優(yōu)的財(cái)稅政策吸引國(guó)外投資，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出從中國(guó)向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，從低端沖擊中國(guó)制造優(yōu)勢(shì)。中國(guó)制造業(yè)同時(shí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家高效率優(yōu)勢(shì)和新興經(jīng)濟(jì)體低成本優(yōu)勢(shì)的“兩端擠壓”，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。

第二，中國(guó)制造業(yè)面臨更加復(fù)雜多變的全球貿(mào)易環(huán)境。一是全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。為了配合制造業(yè)回流、保護(hù)本土制造業(yè)和限制中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在“逆全球化”理念的指導(dǎo)下，美國(guó)特朗普政府拉開(kāi)中美貿(mào)易摩擦序幕并使之持續(xù)升級(jí)，劍指“中國(guó)制造2025”計(jì)劃。特朗普政府認(rèn)為，當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工體系使美國(guó)的整體利益“受損”，卻幫助中國(guó)實(shí)現(xiàn)了巨大的發(fā)展利益，試圖從貿(mào)易、投資、科技等領(lǐng)域全面遏制中國(guó)在全球價(jià)值鏈的攀升。新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)政府更是明確表示支持本國(guó)企業(yè)回遷產(chǎn)業(yè)鏈或加強(qiáng)本國(guó)產(chǎn)業(yè)保護(hù)。中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈上的持續(xù)攀升是此輪貿(mào)易摩擦的“催化劑”，中美貿(mào)易摩擦加劇有著內(nèi)在的必然性，并且摩擦將呈現(xiàn)常態(tài)化、長(zhǎng)期化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，

余振、周冰惠、謝旭斌、王梓楠：《參與全球價(jià)值鏈重構(gòu)與中美貿(mào)易摩擦》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第7期。中國(guó)制造業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯惡化。中美貿(mào)易摩擦和“科技脫鉤”嚴(yán)重威脅中國(guó)制造業(yè)的供應(yīng)鏈安全，中國(guó)引進(jìn)全球先進(jìn)技術(shù)和高端人才的空間被急劇壓縮。

二是全球貿(mào)易嚴(yán)重失速。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球價(jià)值鏈制造環(huán)節(jié)的參與程度提高產(chǎn)生一系列連鎖反應(yīng)。制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國(guó)家導(dǎo)致全球價(jià)值鏈分工的整體演進(jìn)趨勢(shì)放緩，全球價(jià)值鏈向主導(dǎo)國(guó)家收縮，本地化勢(shì)頭興起。發(fā)達(dá)國(guó)家增強(qiáng)對(duì)制造環(huán)節(jié)的布局，主動(dòng)將本國(guó)在全球價(jià)值鏈分工中的位置向制造環(huán)節(jié)延伸，“研發(fā)—設(shè)計(jì)—制造”垂直一體化模式大量出現(xiàn)。蔣為等（2018）研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)際金融危機(jī)后以美國(guó)和德國(guó)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，將中間階段越來(lái)越多的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至本國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，更多的中間產(chǎn)品源自于國(guó)內(nèi)而非國(guó)外，生產(chǎn)的本地化特征明顯。

蔣為、宋易珈、李行云：《全球制造業(yè)生產(chǎn)分工的演變、分布與貿(mào)易效應(yīng)》，《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》2018年第9期。全球價(jià)值鏈演進(jìn)趨緩及本地化傾向沉重打擊了以中間投入品貿(mào)易為主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易格局，作為價(jià)值轉(zhuǎn)移主要手段和價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)連接紐帶的國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重失速。2008—2018年全球商品貿(mào)易額年均增速僅為1.88%，大幅低于此前30年的平均水平（見(jiàn)圖2），全球商品貿(mào)易增速罕見(jiàn)地長(zhǎng)時(shí)間低于全球GDP增速，全球主要經(jīng)濟(jì)體對(duì)外依存度顯著降低。全球貿(mào)易失速對(duì)中國(guó)高度依賴(lài)外需的制造業(yè)發(fā)展模式產(chǎn)生不利影響，部分加工貿(mào)易占比較高的制造業(yè)行業(yè)首當(dāng)其沖，依托外需推動(dòng)制造業(yè)高速發(fā)展的潛力大大降低，中國(guó)制造業(yè)亟需挖掘新的增長(zhǎng)動(dòng)能。

（二）全球價(jià)值鏈調(diào)整帶來(lái)價(jià)值鏈攀升的歷史機(jī)遇

第一，全球價(jià)值鏈調(diào)整為中國(guó)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈兩端延伸提供了機(jī)遇。依托低成本比較優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在全球價(jià)值鏈的制造環(huán)節(jié)具有顯著優(yōu)勢(shì)，在研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售、品牌和售后環(huán)節(jié)則相對(duì)薄弱，向全球價(jià)值鏈兩端延伸是提升中國(guó)制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方向。新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合提高了制造環(huán)節(jié)在全球價(jià)值鏈的相對(duì)地位，“研發(fā)+設(shè)計(jì)+制造”“制造+服務(wù)”一體化成為日益普遍的商業(yè)模式，打開(kāi)了由制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)延伸的通道。中國(guó)具有良好的制造業(yè)基礎(chǔ)和信息化基礎(chǔ)，且國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模龐大，借力新型制造技術(shù)推動(dòng)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈兩端延伸的空間巨大。一方面，基于完善的產(chǎn)業(yè)配套和海量的制造數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)能夠快速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品并獲得制造過(guò)程的反饋，形成研發(fā)設(shè)計(jì)和加工制造的良性互動(dòng)，加快中國(guó)向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸，形成低成本、快響應(yīng)、高頻次的中國(guó)式創(chuàng)新模式;另一方面，基于龐大的國(guó)內(nèi)客戶群體和海量的用戶數(shù)據(jù)，中國(guó)制造業(yè)更容易實(shí)現(xiàn)向服務(wù)模式的延伸，能夠及時(shí)追蹤用戶需求和開(kāi)發(fā)定制化、精細(xì)化的產(chǎn)品服務(wù)，提高中國(guó)制造業(yè)的品牌價(jià)值和服務(wù)能力。

第二，全球價(jià)值鏈調(diào)整為中國(guó)制造業(yè)“換道超車(chē)”提供了機(jī)遇。以智能制造為代表的新型制造技術(shù)是具有顛覆性的創(chuàng)新成果，其成熟及商業(yè)化應(yīng)用催生大量新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，最終形成一批新興產(chǎn)業(yè)，成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)能。在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累，在技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈及銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)上具有絕對(duì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，后發(fā)國(guó)家需要經(jīng)過(guò)艱難的技術(shù)追趕才能緩慢縮小差距。而在新型制造技術(shù)催生的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，后發(fā)國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家都處在大致相同的起跑線上，為后發(fā)國(guó)家提供了“換道超車(chē)”的機(jī)遇。憑借良好的制造能力和信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，中國(guó)制造業(yè)有望在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)向全球價(jià)值鏈中高端的攀升，并帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三，全球價(jià)值鏈調(diào)整為中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代提供了機(jī)遇。全球價(jià)值鏈演進(jìn)趨緩及本地化趨勢(shì)的增強(qiáng)，對(duì)全球供應(yīng)鏈產(chǎn)生明顯沖擊，各國(guó)政府都把確保供應(yīng)鏈安全上升為重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)而實(shí)施相應(yīng)的戰(zhàn)略舉措。在此背景下，高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口替代成為一大課題。對(duì)主要依賴(lài)進(jìn)口的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)用本地化供應(yīng)補(bǔ)充和替代全球化供應(yīng)，既能防范全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步累積和惡化，又能對(duì)沖外資增速放緩和跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)鏈外遷帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。依托進(jìn)口替代強(qiáng)化國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈體系，將顯著增強(qiáng)中國(guó)的供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈調(diào)整的策略

在內(nèi)部傳統(tǒng)要素稟賦優(yōu)勢(shì)減弱和外部環(huán)境惡化的形勢(shì)下，中國(guó)制造業(yè)需要重塑參與全球價(jià)值鏈分工的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把握新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的歷史性機(jī)遇，順應(yīng)新型制造技術(shù)發(fā)展的大趨勢(shì)，推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）謹(jǐn)防過(guò)早“去工業(yè)化”

在全球價(jià)值鏈調(diào)整誘發(fā)的不利外部環(huán)境下，中國(guó)制造業(yè)需要頂住多重壓力，堅(jiān)定工業(yè)化道路，不能在“兩端擠壓”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)下過(guò)早“去工業(yè)化”。從發(fā)達(dá)國(guó)家的增長(zhǎng)規(guī)律看，在人均GDP從8000美元向12000美元邁進(jìn)的過(guò)程中，保持制造業(yè)的合理比重是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)跨越“中等收入陷阱”的重要保障。在工業(yè)化不平衡不充分發(fā)展的前提下，中國(guó)近年來(lái)不僅存在過(guò)早“去工業(yè)化”現(xiàn)象，而且“去工業(yè)化”還呈現(xiàn)全面、快速的特征。

魏后凱、王頌吉：《中國(guó)“過(guò)度去工業(yè)化”現(xiàn)象剖析與理論反思》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2019年第1期。“制造大國(guó)”“大而不強(qiáng)”仍然是對(duì)當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)的階段性評(píng)價(jià)，中國(guó)需要進(jìn)一步深化工業(yè)化進(jìn)程，將制造業(yè)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要支柱，化解“虛實(shí)”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，避免因過(guò)早“去工業(yè)化”而使工業(yè)化進(jìn)程出現(xiàn)曲折。

（二）堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放

面對(duì)近年來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的外部環(huán)境，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)打著加強(qiáng)自主創(chuàng)新，實(shí)則采取封閉路線發(fā)展技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的論調(diào)，對(duì)中國(guó)制造業(yè)深入?yún)⑴c全球價(jià)值鏈分工的戰(zhàn)略造成一定的干擾。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，中國(guó)只有通過(guò)深度參與國(guó)際分工和競(jìng)爭(zhēng)，才能形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中國(guó)應(yīng)以更高水平的對(duì)外開(kāi)放應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈分工的調(diào)整，推動(dòng)貿(mào)易和投資的自由化、便利化。一方面，調(diào)整進(jìn)口貿(mào)易政策，進(jìn)一步削減中間產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，為中間產(chǎn)品進(jìn)口提供更多便利，發(fā)揮中間產(chǎn)品進(jìn)口改善中國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈分工地位的重要作用;另一方面，進(jìn)一步放寬外資的市場(chǎng)準(zhǔn)入，完善負(fù)面清單管理，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)外商投資企業(yè)參與智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等新興領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化投資。

（三）提升新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新能力

在各國(guó)圍繞新一代信息技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，中國(guó)應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、品牌營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等全價(jià)值鏈積極應(yīng)用新一代信息技術(shù)，加快制造業(yè)向價(jià)值鏈高端的躍升。支持制造業(yè)企業(yè)利用數(shù)字化、智能化設(shè)計(jì)系統(tǒng)，在虛擬仿真的信息化環(huán)境中并行、協(xié)同地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的全數(shù)字化設(shè)計(jì);充分利用新一代信息技術(shù)實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”為核心的技術(shù)改造，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的信息化;積極發(fā)展“多品種、中小批量、準(zhǔn)時(shí)化”個(gè)性化定制生產(chǎn)方式，開(kāi)展以用戶為中心的個(gè)性化定制和按需生產(chǎn);支持制造業(yè)企業(yè)充分利用新一代信息技術(shù)發(fā)展服務(wù)型制造，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷與維護(hù)、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、客戶滿意度及產(chǎn)品改進(jìn)方向大數(shù)據(jù)分析等增值服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)由制造向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（四）深入挖掘內(nèi)需潛力

以國(guó)內(nèi)需求為戰(zhàn)略支點(diǎn)，培育國(guó)產(chǎn)化供應(yīng)鏈，增強(qiáng)中國(guó)制造業(yè)韌性，形成“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。要充分挖掘本土的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)對(duì)中國(guó)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的引領(lǐng)作用，利用消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇誘導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和品牌建設(shè)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)能。一方面，通過(guò)以5G為代表的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、以人工智能為代表的融合基礎(chǔ)設(shè)施、以重大科技裝備為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等“新基建”建設(shè)，高質(zhì)量刺激國(guó)內(nèi)投資需求;另一方面，推進(jìn)收入分配和社保體系改革，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”“夜經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)模式，激活居民消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)的全球產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和重塑風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估，關(guān)鍵行業(yè)在國(guó)內(nèi)推進(jìn)供應(yīng)鏈“備胎”計(jì)劃，核心材料、零部件和軟件要做到國(guó)際有來(lái)源、國(guó)內(nèi)有備份。

（五）大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

當(dāng)前全球價(jià)值鏈分工正在由制造業(yè)領(lǐng)域向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸，制造業(yè)服務(wù)化通過(guò)生產(chǎn)率提升、創(chuàng)新激勵(lì)、范圍經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等效應(yīng)促進(jìn)了中國(guó)制造業(yè)企業(yè)在全球價(jià)值鏈分工中的參與程度和分工地位提升，顯著提高了企業(yè)出口的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)復(fù)雜度。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚對(duì)制造業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端躍升的作用尤為突出。中國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成為制約制造業(yè)攀升全球價(jià)值鏈的重要因素，應(yīng)通過(guò)深化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放助推現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，增加制造業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)要素投入，加快推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程。中國(guó)可發(fā)揮在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的突出優(yōu)勢(shì)，提高生產(chǎn)性服務(wù)的可貿(mào)易性，以互聯(lián)網(wǎng)與跨境電商平臺(tái)促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的深度融合。

（六）深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理

中國(guó)在嵌入發(fā)達(dá)國(guó)家價(jià)值鏈的同時(shí)，應(yīng)積極打造并引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家價(jià)值鏈，以應(yīng)對(duì)全球價(jià)值鏈演進(jìn)放緩的勢(shì)頭?！耙粠б宦贰闭诔蔀榛ダ糙A的多邊合作平臺(tái)，中國(guó)有能力以“一帶一路”和國(guó)際產(chǎn)能合作為契機(jī)構(gòu)建以中國(guó)為核心樞紐的雙向“嵌套型”全球價(jià)值鏈分工新體系，即將發(fā)達(dá)國(guó)家引領(lǐng)中國(guó)融入全球價(jià)值鏈和中國(guó)引領(lǐng)其他發(fā)展中國(guó)家融入全球價(jià)值鏈有機(jī)結(jié)合。在發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的價(jià)值鏈中，中國(guó)企業(yè)通過(guò)技術(shù)趕超可以提高分工地位，但空間收窄和難度增大;引領(lǐng)發(fā)展中國(guó)家價(jià)值鏈，為中國(guó)制造業(yè)向價(jià)值鏈中高端攀升打開(kāi)新空間。包容性和均勢(shì)性的全球發(fā)展符合各國(guó)利益，塑造以我為主的包容性全球價(jià)值鏈?zhǔn)侵袊?guó)順應(yīng)全球化趨勢(shì)的新選擇，可以為沿線國(guó)家提供更多融入全球價(jià)值鏈分工體系的通道，構(gòu)建起合作共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的全球經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

1.戴翔、張二震、王原雪：《特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的基本邏輯、本質(zhì)及其應(yīng)對(duì)》，《南京社會(huì)科學(xué)》2018年第4期。

2.鄧洲：《基于產(chǎn)業(yè)分工角度的我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)劣勢(shì)分析》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2020年第4期。

3.黃群慧、賀?。骸丁暗谌喂I(yè)革命”與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整——技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)變的視角》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2013年第1期。

4.富金鑫、李北偉：《新工業(yè)革命背景下技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式與管理理論體系協(xié)同演進(jìn)研究》，《中國(guó)軟科學(xué)》2018年第5期。

5.謝伏瞻：《論新工業(yè)革命加速拓展與全球治理變革方向》，《經(jīng)濟(jì)研究》2019年第7期。

6.王永龍：《“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略建構(gòu)及對(duì)我國(guó)的影響效應(yīng)》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2017年第11期。

7.王曉紅：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境分析》，《全球化》2019年第10期。

8.周建軍：《全球產(chǎn)業(yè)鏈的重組與應(yīng)對(duì)：從防風(fēng)險(xiǎn)到補(bǔ)短板》，《學(xué)習(xí)與探索》2020年第7期。

責(zé)任編輯：李 蕊