新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展

張振

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，對(duì)新時(shí)代做好革命老區(qū)振興工作明確了任務(wù)和要求。記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

問：請(qǐng)介紹新時(shí)代推進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的重要意義？

答：革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見證，大部分位于多省交界地區(qū)，很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，抓好革命老區(qū)振興發(fā)展，讓老區(qū)人民逐步過上富裕幸福的生活，具有特殊的政治意義。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次赴革命老區(qū)考察，對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要做好革命老區(qū)的工作，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)有關(guān)工作提出具體要求。在這樣的背景下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，是新發(fā)展階段特別是“十四五”時(shí)期支持全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

問：請(qǐng)介紹《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》出臺(tái)背景？

答：2012年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，相繼批復(fù)陜甘寧、左右江、大別山、川陜等革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，部署實(shí)施了一批支持措施和重大項(xiàng)目。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各地區(qū)、各部門共同努力下，目前文件和相關(guān)規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)基本完成，革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持健康發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。“十四五”時(shí)期，革命老區(qū)將與全國(guó)一道開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程，考慮到革命老區(qū)很多仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在勝利完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)后，有必要繼續(xù)研究實(shí)施新的支持政策，助力革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。《意見》作為一份綜合性、系統(tǒng)性的文件，聚焦解決革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展面臨的共性問題，遵循統(tǒng)籌謀劃、因地制宜、各揚(yáng)所長(zhǎng)的基本原則，提出了一系列目標(biāo)任務(wù)和支持政策，完善了新發(fā)展階段支持革命老區(qū)振興發(fā)展的政策體系。

問：請(qǐng)介紹《意見》的主要內(nèi)容？

答：《意見》聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，在新時(shí)代推動(dòng)革命老區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，共分5章15條。

第一章，總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，努力走出一條新時(shí)代振興發(fā)展新路，把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓革命老區(qū)人民過上更好生活，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。同時(shí)，明確了2025年和2035年革命老區(qū)振興發(fā)展的目標(biāo)。

第二章至第四章，分別從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，因地制宜推進(jìn)振興發(fā)展;促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)革命老區(qū)發(fā)展活力;補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，增進(jìn)革命老區(qū)人民福祉等三個(gè)方面，明確了新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展9個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，包括推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、促進(jìn)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)接國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力、提升公共服務(wù)質(zhì)量、弘揚(yáng)傳承紅色文化、促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第五章，健全政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，提出了加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政金融支持力度，優(yōu)化土地資源配置，強(qiáng)化組織實(shí)施等，明確了一批有較高含金量的政策。把黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿革命老區(qū)振興發(fā)展全過程和各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。出臺(tái)中央國(guó)家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對(duì)口支援贛南等原中央蘇區(qū)工作方案。相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要將革命老區(qū)振興發(fā)展列為本地區(qū)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，制定配套政策，健全對(duì)革命老區(qū)的差別化績(jī)效評(píng)估體系。中央財(cái)政在安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債券時(shí)，對(duì)革命老區(qū)所在省份予以傾斜支持。探索制定革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估和獎(jiǎng)懲激勵(lì)辦法。中央預(yù)算內(nèi)投資對(duì)贛南等原中央蘇區(qū)參照?qǐng)?zhí)行西部地區(qū)政策，對(duì)沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策，研究安排專項(xiàng)資金支持革命老區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)革命老區(qū)列入國(guó)家有關(guān)規(guī)劃和政策文件的建設(shè)項(xiàng)目，納入國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目并按規(guī)定加大用地保障支持力度。

問：請(qǐng)介紹下一步如何抓好《意見》的貫徹落實(shí)？

答：《意見》主要是對(duì)全國(guó)革命老區(qū)振興發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，解決革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中面臨的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)和難點(diǎn)問題，下一步，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面抓緊制定《意見》重點(diǎn)任務(wù)分工和年度工作要點(diǎn)，抓好文件貫徹落實(shí)，有關(guān)部門將研究制定支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，結(jié)合具體實(shí)際實(shí)化細(xì)化相關(guān)配套政策和重大工程項(xiàng)目，建立健全新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，支持革命老區(qū)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開好局、起好步，為建黨100周年?duì)I造良好氛圍。