總書記的念念不忘，為贛南蘇區(qū)帶來了什么？

中央紅軍長征出發(fā)紀念館珍藏的一份文件（《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》原件），靜靜地講述著習近平總書記與贛南的故事。

對贛南，習近平一直念念不忘。他多次表示：“黨的十八大以來，我非常關注江西工作，關注老區(qū)，特別是贛南等原中央蘇區(qū)的振興發(fā)展，關注老區(qū)人民生活”“一定要把老區(qū)特別是原中央蘇區(qū)振興發(fā)展放在心上”“讓老區(qū)人民同全國人民共享全面建成小康社會成果”。

2011年，習近平作出長篇批示，要求進一步幫助和支持贛南蘇區(qū)發(fā)展，使這里與全國同步進入全面小康，使蘇區(qū)人民過上富裕、幸福的生活。

在他的親自推動下，中央派了11個工作組到贛州來調研。

2012年6月28日，《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（下稱“《若干意見》”）頒布實施，從老區(qū)人民的吃住行用水用電，到財稅、投資、金融、產業(yè)、國土資源、生態(tài)補償、人才引進、對口支援等各方面給予政策傾斜，其力度之大，讓外界將贛南稱為“老區(qū)中的特區(qū)”。

《若干意見》明確對贛南進一步加大中央財政均衡性轉移支付力度，逐步縮小地方標準財政收支缺口，加大中央財政對贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的財力補助，加大中央預算內投資和專項建設資金投入，在重大項目規(guī)劃布局、審批核準、資金安排等方面對贛南等原中央蘇區(qū)給予傾斜。

中央紅軍長征出發(fā)紀念館內展品

于都縣澄江村，中央紅軍紅三軍團第八軍第四師第二團駐軍舊址。

“將軍說我的家鄉(xiāng)窮，為什么窮？人都沒有了”

贛南確實需要給予格外的支持。

贛州是原中央蘇區(qū)所在地，新中國成立以后，社會經濟持續(xù)發(fā)展，但依舊沒有挖斷窮根。

到“十一五”末，贛州市人均主要經濟指標只有全國平均水平的三到四成，贛州還有11個羅霄山連片特困縣、1419個貧困村以及215.46萬貧困人口，更有69.5萬戶、近300萬人居住在危矮破舊的土坯房中。

2010 年以前，贛州還有 1.8 萬個村民小組、2.3 萬個自然村不通公路，還有 541 個行政村不通客運班車，還有 31.78%的農田得不到有效灌溉，不少農戶還存在安全飲水問題。

于都縣委書記陳陽山說，于都是原國家扶貧開發(fā)重點縣，2014年，全縣有建檔立卡貧困人口36161戶、164030人，貧困人口多、發(fā)展底子薄、貧困程度深，脫貧任務十分艱巨。

為什么這么窮？

贛南地處羅霄山脈，窮根扎在大山里，山地加上丘陵的面積占到83%，人均耕地只有0.635 畝，不及全國平均水平1.45 畝的一半，也低于江西省人均0.995畝。

長期困擾贛南蘇區(qū)發(fā)展的一個重要原因，是80多年前戰(zhàn)爭造成的創(chuàng)傷。蘇區(qū)時期，參軍參戰(zhàn)的贛南兒女有93萬余人，占當?shù)厝丝谌种?，僅有名有姓的烈士就有10.8萬人。在二萬五千里長征路上，平均每公里就有3位贛南子弟倒下。

中央紅軍長征出發(fā)紀念館副館長、紅軍后代鐘敏對《中國經濟周刊》記者轉述了一個故事。她說，段德彰將軍在回憶錄中寫道，他和村子里的12位小伙伴參加長征，解放后活下來的只剩下他一個人。“將軍自己省吃儉用，把省下的錢捐給家鄉(xiāng)建希望小學，建立獎學金。后來于都老鄉(xiāng)到他家中做客的時候，發(fā)現(xiàn)他家中最值錢的東西就是一臺14英寸彩色電視機。將軍說我的家鄉(xiāng)窮，為什么窮？人都沒有了?！?/p>

《若干意見》中這樣寫道：“迄今為止，原中央蘇區(qū)特別是贛南地區(qū)，經濟發(fā)展仍然滯后，民生問題仍然突出，貧困落后面貌仍然沒有得到根本改變。還有不少群眾住在危舊土坯房里，喝不上干凈水，不能正常用電，一些紅軍和革命烈士后代生活依然困窘;基礎設施薄弱、產業(yè)結構單一、生態(tài)環(huán)境脆弱等制約當?shù)亟洕鐣l(fā)展的問題仍然比較突出?！?h3>《若干意見》出臺以來，于都進入振興發(fā)展最好的新時期

于都，中央紅軍長征集結出發(fā)地，是贛州唯一一個人口超百萬的縣。

在今天的于都縣城，穿城而過的于都河一泓清水映照著兩岸燈火璀璨，如果不是刻意提醒，很難想象這里竟然剛剛脫貧一年。

從2012《若干意見》出臺到2020年于都脫貧摘帽，作為縣黨政主要領導，陳陽山對于都翻天覆地的變化感受尤其深刻。

陳陽山對《中國經濟周刊》表示：“《若干意見》出臺以來，于都全縣上下感恩總書記對老區(qū)人民的關心厚愛，銘記黨中央、國務院的特殊關愛，全面落實《若干意見》等系列文件精神，大力弘揚蘇區(qū)精神和長征精神，爭當贛南蘇區(qū)振興發(fā)展先行者，于都在振興發(fā)展中邁入了發(fā)展態(tài)勢好、構筑優(yōu)勢多、民生改善實、社情民意順的新時期?！?/p>

《若干意見》的確是于都高速發(fā)展的強勁引擎。

于都縣縣長黃法介紹，《若干意見》出臺后，一批打基礎、管長遠的重大交通和能源項目在于都相繼獲批建設，例如，贛龍鐵路復線于2015年通車運營，讓于都成為贛州首批邁入動車時代的縣，打通了至贛州、長三角、廈漳泉地區(qū)的快速鐵路通道;寧定高速于2017年建成通車，打通了于都北上南下的對外公路運輸快速主通道。

更重要的是國家級平臺落戶。2016年，《瑞（金）興（國）于（都）經濟振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》納入國務院設立的縣級經濟振興試驗區(qū)范圍，“共和國搖籃”瑞金、“將軍縣”興國、“中央紅軍長征集結出發(fā)地” 于都共建共享這一國家級平臺，一系列重點項目快速推進。

推動形成以于都為中心，寧都、石城、瑞金、興國等地協(xié)同發(fā)展，打造紡織服裝產業(yè)集群是瑞興于試驗區(qū)的重頭戲。

服裝產業(yè)是于都的工業(yè)首位產業(yè)。從全國各地來看，只有于都將服裝產業(yè)作為首位產業(yè)。

于都縣紡織服裝產業(yè)集群辦主任丁有勝坦言，因為大家認為做服裝不掙錢，聽起來也不夠高大上，所以并不重視服裝業(yè)，而于都則因地制宜，選擇了這個表面看起來不那么高大上的行業(yè)。

2017年，于都出臺“服裝10條”，推動產業(yè)快速成長。2021年初，于都修訂新的“服裝10條”，政策執(zhí)行至2024年底止。

于都縣委副書記李贛興表示，“服裝10條”的政策力度非常大，其背景就是《若干意見》給了原中央蘇區(qū)特殊的政策支持，從而形成了于都的政治優(yōu)勢、政策優(yōu)勢?！坝械钠髽I(yè)家心懷紅色情結，比起其他地方，更愿意來紅色于都投資?！?/p>

“從2020年開始，我們的服裝產業(yè)已經進入一個非常好的時期，產業(yè)鏈向高端延伸，訂單充足、數(shù)字驅動，整個產業(yè)迎來一個大風口，不少企業(yè)紛紛來于都投資?！标愱柹浇邮堋吨袊洕芸酚浾卟稍L時透露，目前，于都紡織服裝全行業(yè)產值已經達到500億元，“十四五”時期目標是達到千億元。

到2021年底，于都紡織服裝將建成核心工廠12家，全縣的計劃是到2023年核心工廠達到30家以上，衛(wèi)星工廠達到600家以上，而且衛(wèi)星工廠一半以上放在鄉(xiāng)村。

“核心工廠+衛(wèi)星工廠”是于都提出的一個獨特模式。核心工廠一般位于縣城，是承接大品牌、大企業(yè)訂單，負責設計、培訓、裁剪、管理、金融、品控等核心環(huán)節(jié)，衛(wèi)星工廠由眾多小微企業(yè)組成，還有一部分分布在于都各鄉(xiāng)村，專門負責生產，兩者之間形成緊密的合作鏈條。

陳陽山介紹，衛(wèi)星工廠放在鄉(xiāng)村是一舉多得，既可以盤活農村的閑置資產，壯大村集體收入，也可以解決農民的就近就業(yè)問題，還能解決城區(qū)用地用工的瓶頸問題，降低廠房投資或租賃成本，以及帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

“一人就業(yè)，全家脫貧?！庇诙伎h扶貧辦黨組書記、主任袁勇鋒說，服裝業(yè)能夠吸納非常多的人就業(yè)，在于都，做服裝的小微企業(yè)多達3000多家，從業(yè)人數(shù)高達30萬人。

于都縣澄江村風貌

2020年10月，江西省省長易煉紅在于都考察服裝產業(yè)時強調，于都要堅定不移抓好紡織服裝首位產業(yè)的集群化建設，為企業(yè)提供更加優(yōu)質高效服務，讓更多行業(yè)龍頭和知名品牌落戶當?shù)兀涌齑蛟旒徔椃b制造時尚名城，為鞏固脫貧攻堅成果、實現(xiàn)高質量跨越式發(fā)展提供持續(xù)的內生動力和產業(yè)支撐。

作為農業(yè)大縣，農業(yè)產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的關鍵，于都近年來牢記總書記“要把富硒品牌做起來”的殷殷囑托，狠抓糧食生產，2020年糧食種植面積和產量實現(xiàn)雙增長，年種植富硒水稻超過30萬畝，年種植富硒蔬菜面積約22萬畝，富硒臍橙基地達16.4萬畝、富硒油茶種植面積達28.7萬畝。

“我縣生產的富硒蔬菜、富硒大米很受市場歡迎，市場售價比一般農產品高出50%左右，有的甚至能達到普通農產品價格的3倍以上。如于都富硒絲瓜售價高時可達12元/公斤，梓山富硒大米售價高達30元/公斤?！庇诙既舜蟪Ｎ瘯敝魅午娬窈Ｕf。

服務業(yè)也在于都也迎來快速發(fā)展。紅色旅游與紅色培訓很紅火，近兩年來于都參加紅色研學的人數(shù)超過了10萬人次。

對口支援，開啟中央部委與贛南的“直通車”

為確?！度舾梢庖姟穼嵤┑轿?，2013年8月，國務院辦公廳印發(fā)《中央國家機關及有關單位對口支援贛南等原中央蘇區(qū)實施方案》。由中組部、國家發(fā)改委牽頭，眾多部委對口支援贛南，架起了中央和老區(qū)的“連心橋”。

安遠縣“挑選”交通運輸部作為自己的對口支援部門之一。2013年以前，這里是江西省唯一一個不通鐵路、高速和國道的“三無”縣。現(xiàn)在，安遠成為全國“四好農村路”示范縣。

海關總署對口支援龍南。2018年12月，海關總署批復設立龍南海關，為贛南企業(yè)走出去提供更加高效便利的通關環(huán)境。

國家衛(wèi)健委、國家糧食和物資儲備局都是于都的對口支援單位，自然資源部定點扶貧于都縣。黃法表示，這些年來，于都搶抓新時代蘇區(qū)振興、對口支援、定點扶貧等政策，積極主動向這些單位對接匯報，這些單位對于都形成了整體性、系統(tǒng)化的政策支持體系，一大批政策、資金、項目落地于都。國家衛(wèi)健委先后將于都縣列為全國第二批縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣、健康促進項目試點縣等，在基礎設施建設、醫(yī)療人才培養(yǎng)、學科建設等方面給予全方位扶持，推動于都醫(yī)療服務水平走在全省前列，“看病難、看病貴”問題加速緩解;國家糧食和物資儲備局累計支持各類資金超過6000萬元，在糧食倉儲、富硒品牌打造方面給予大力支持，于都糧食安全保障和應急能力大幅度提高。

2020年5月，于都縣羅坳鎮(zhèn)峽山村小學安裝了自來水。當大家擰開水龍頭，看到清澈的水流汩汩而出，現(xiàn)場有的老師禁不住流下了眼淚。這是一所村級完小，始建于1959年，喝上干凈的水，是學校200多名師生多年的夢想。

2018年，周保銅作為定點扶貧干部，從自然資源部來到于都縣掛職工作，得知峽山村小學的情況后，他請來中國地質調查局武漢地質調查中心扶貧找水團隊。

黃法介紹，作為定點扶貧于都的單位，自然資源部中國地質調查局投入資金3900余萬元，在于都找水打井108口，解決了6萬余人的安全飲水需求，還為于都5000余畝富硒蔬菜基地提供了灌溉用水。

不光是找水打井，黃法還告訴《中國經濟周刊》，自然資源部定點幫扶于都，不僅在政策方面給予特別關照，而且在其他方面也大力支持，“要資金給資金，要項目給項目，精準化、個性化地為我們革命老區(qū)解難題、辦實事”。

不僅是各部委對口支援，中央還專門安排了部際聯(lián)席會議機制，推動各項工作貫徹落實。

贛州有干部形容，部際聯(lián)席會議就像是“通天”的高速公路，各縣（市、區(qū)）有什么問題需要解決，可以直接向各部委提報，懇請協(xié)調解決。

2020年部際聯(lián)席會議第七次會議上，中宣部、文化和旅游部、國家發(fā)改委等部委審議通過將長征江西段作為長征國家文化公園重點建設區(qū)，在于都等地予以優(yōu)先安排實施建設項目。長征國家文化公園的建設范圍是以中國工農紅軍一方面軍（中央紅軍）長征線路為主，兼顧紅二（紅二、紅六軍團）、紅四方面軍和紅二十五軍長征線路。

贛州公布的數(shù)據(jù)顯示，自2012年《若干意見》實施以來，至2020年，贛州先行先試政策212項，各部委累計出臺152個對口支援工作計劃或方案，安排受援地項目近4000個，援助資金210余億元。

《若干意見》目標較好實現(xiàn)，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化

有了《若干意見》的支持，曾經關山重重的長征集結出發(fā)地，就像2019年底開通的昌贛（南昌—贛州）高鐵一樣，邁入了跨越發(fā)展的“快車道”。昌贛高鐵開通，江西成為全國第三個“市市通高鐵”的省份。

2020年4月26日，于都、興國、寧都等江西最后7個貧困縣宣布退出，革命老區(qū)江西25個貧困縣全部摘帽，擺脫區(qū)域性整體貧困。

2020年，贛州GDP達3645億元，在《若干意見》出臺前的2011年基礎上增長2.72倍。

2021年2月19日，贛州市市長許南吉指出，贛州2020年全年GDP增長4.2%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長6.3%、9.2%，增幅位居江西第一。紡織服裝、電子信息產業(yè)集群產值均突破900億元。

回顧“十三五”時，許南吉說，過去5年，《若干意見》目標較好實現(xiàn)，脫貧攻堅取得決定性勝利，老區(qū)面貌發(fā)生深刻變化，人民生活明顯改善，累計獲得中央和省支持政策1062項、重大項目332個、各類資金3162億元，絕對貧困和區(qū)域性整體貧困問題得到歷史性解決，提前3年實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番。

2020年5月，江西省委書記劉奇赴贛州調研表示，江西所有貧困縣實現(xiàn)了脫貧摘帽，特別是贛南原中央蘇區(qū)實現(xiàn)了整體脫貧。這是習近平總書記直接關心、直接指導的結果，凝聚了習近平總書記對革命老區(qū)的深情大愛、對老區(qū)人民的赤子情懷。

相關閱讀