新發(fā)展階段：從小康社會(huì)走向共同富裕

高輝清

消滅貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是世界性難題，也是中國共產(chǎn)黨的初衷使命。十八大以來，黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，依托中國特色反貧困理論，全面建成小康社會(huì)。中國歷史上幾千年來第一次擺脫了絕對(duì)貧困，創(chuàng)造了人類脫貧史上的奇跡?！笆奈濉睍r(shí)期，我們將在鞏固全面建成小康社會(huì)成果的基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在具有中國特色現(xiàn)代化發(fā)展道路上不斷創(chuàng)造共同富裕的新成就。

一、消除貧困與實(shí)現(xiàn)共同富裕，是人類社會(huì)發(fā)展的共同主題，是中華民族千百年來孜孜以求的夢(mèng)想，是中國共產(chǎn)黨人初心不改、前赴后繼的使命擔(dān)當(dāng)

消滅貧困與實(shí)現(xiàn)共同富裕，是人類社會(huì)發(fā)展的兩大共同主題。工業(yè)革命以來，全球生產(chǎn)力水平和物質(zhì)供給能力持續(xù)提升，但是貧困與貧富分化現(xiàn)象不僅沒有消除，反而不斷加劇，直接威脅世界各國的平等、穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。2010年“阿拉伯之春”運(yùn)動(dòng)，讓突尼斯、埃及、也門等國陷入了社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)停滯的困境，也將利比亞和敘利亞等國帶入了戰(zhàn)爭泥潭，主要社會(huì)成因就是貧困與貧富分化問題。作為當(dāng)今最強(qiáng)大的國家，美國受到貧富分化疊加種族歧視、新冠疫情“三重沖擊”，成為一個(gè)“正在被撕裂的國家”。

回溯數(shù)千年中華民族發(fā)展史，大同社會(huì)一直以來都是中華民族心中的夢(mèng)想。在大同社會(huì)里，人人關(guān)愛他人，人人受到全社會(huì)的關(guān)愛。在大同社會(huì)里，貨盡其用、人盡其才，人人安居樂業(yè)、豐衣足食。在大同社會(huì)里，人人政治地位平等，沒有尊卑、貴賤之分;人人經(jīng)濟(jì)地位平等，沒有社會(huì)分化、貧富差距。大同社會(huì)自從孔子提出的之后就成為我國古代政治的最高理想。在我國近代思想史上，從洪秀全《天朝田畝制度》無處不均勻的土地改革思想，到康有為《大同書》對(duì)世界大同的憧憬，還有孫中山天下為公的“大同主義”，都反映出中華民族對(duì)“人人平等、共同富裕、天下大同”可歌可泣的努力和不屈不撓的追求。

中國共產(chǎn)黨從成立之日起，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為初心使命。不斷增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)人民幸福，就是黨的初心使命的集中體現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)反映。新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民“打土豪、分田地”，實(shí)行“耕者有其田”，讓勞苦大眾翻身得解放，建立了新中國，創(chuàng)造了新社會(huì)，為消滅貧困與實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定了社會(huì)政治基礎(chǔ)。新中國建立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，堅(jiān)持公有制的主體地位，保證人民占有、使用和支配生產(chǎn)資料的平等權(quán)利，團(tuán)結(jié)并帶領(lǐng)全體人民為創(chuàng)造自己的幸福美好生活而奮斗。

“共同富?！边@一概念在黨的正規(guī)文獻(xiàn)中最早出現(xiàn)于1953年，為毛澤東首倡。毛澤東直接主持、參與起草了《中共中央關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》。決議提出，黨在農(nóng)村中工作的最根本的任務(wù)，就是要“逐步克服工業(yè)和農(nóng)業(yè)這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”毛澤東始終堅(jiān)持避免兩極分化，走共同富裕社會(huì)主義道路，為全黨普遍接受，得到人民群眾的廣泛擁護(hù)，極大地促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的進(jìn)程。但是，在實(shí)踐中人們把同等富裕和同步富裕等同于共同富裕，帶來了“大鍋飯”和平均主義，極大地挫傷了勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，從而使得共同富裕成為空中樓閣。

作為中國改革開放的總設(shè)計(jì)師，鄧小平認(rèn)為，共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，明確指出“貧窮不是社會(huì)主義”“發(fā)展才是硬道理”。要求通過發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，先富帶動(dòng)、幫助后富，最終達(dá)到共同富裕?！肮餐辉！钡母拍钣纱伺c社會(huì)主義的進(jìn)程緊緊聯(lián)在了一起，共同富裕的理論得到了升華，共同富裕的實(shí)踐走上了一條科學(xué)發(fā)展道路?；趯?duì)共同富裕這一全新的認(rèn)識(shí)，我國開啟了改革開放的偉大時(shí)代，推行了農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和土地制度改革，進(jìn)行了國有企業(yè)改革，發(fā)展了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，不斷加大對(duì)外開放廣度和深度，帶來了中國經(jīng)濟(jì)奇跡時(shí)代。

沿著小平同志開拓的改革開放道路，以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，大步推進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)體制改革。同時(shí)，對(duì)于如何在提高效率的前提下更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平也做出了新的規(guī)劃，明確提出“兼顧效率與公平，運(yùn)用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。”為了推動(dòng)國有企業(yè)改革攻堅(jiān)，國家先后出臺(tái)一系列重大措施保障下崗工人再就業(yè)，并逐步建立起了國有企業(yè)下崗職工基本生活保障制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度“三條保障線”。為了緩解東西部發(fā)展的失衡，根據(jù)鄧小平同志“兩個(gè)大局”的思想，黨中央提出了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略，為西部地區(qū)的快速發(fā)展和縮小區(qū)域差距開辟了一條廣闊的道路。1994年3月，國務(wù)院制定和發(fā)布的關(guān)于全國扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)——《“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，經(jīng)過7年的扶貧攻堅(jiān)，解決了當(dāng)時(shí)全國農(nóng)村8000萬貧困人口的溫飽問題，在二十世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了總體小康發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕道路上取得了一個(gè)重大成果。

縱觀上世紀(jì)我國社會(huì)主義建設(shè)的歷程，共同富裕已經(jīng)成為我們黨堅(jiān)定不移的目標(biāo)和全國人民的共同愿望和追求。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代人探索和實(shí)踐，共同富裕的路徑越來越清晰、道路越來越寬廣，為新世紀(jì)中國民族實(shí)現(xiàn)共同富裕的夢(mèng)想奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、堅(jiān)持發(fā)展成果由人民共享，決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)

進(jìn)入新世紀(jì)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)入了發(fā)展新階段。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距進(jìn)一步拉大，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人民群眾對(duì)社會(huì)公平的要求越來越高。這一階段，如何更好地消除貧困和推進(jìn)共同富裕成為對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的巨大考驗(yàn)。

面對(duì)全新發(fā)展局面，中國共產(chǎn)黨兩任總書記不約而同把眼光聚焦在農(nóng)民身上。胡錦濤同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好占我國人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益?！?習(xí)近平總書記多次講到： “小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)”。

（一）建立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距持續(xù)加劇的發(fā)展趨勢(shì)

2003年，以胡錦濤為總書記的黨中央提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大問題的決定》。決定逐步扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，推動(dòng)形成合理有序列的收入分配格局，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，讓家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。

落實(shí)科學(xué)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，根本方法是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。為了大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，黨中央提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，制訂了“多予、少取、放活”的三農(nóng)政策。2004年至2007年，國務(wù)院連續(xù)出臺(tái)了4個(gè)指導(dǎo)三農(nóng)工作的中央一號(hào)文件，持續(xù)加大了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌、生活環(huán)境的財(cái)政投入。2004年，國家開始實(shí)行取消農(nóng)業(yè)稅試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。2006年，持續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅徹底被取消，對(duì)于中國農(nóng)民來說是史無前例的大解放，標(biāo)志著我國農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新軌道。除了取消農(nóng)業(yè)稅，國家還建立了農(nóng)村最低生活保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，出臺(tái)了一系列的惠民政策，極大地改善了農(nóng)民的生活條件和質(zhì)量。

遵循統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的原則，黨中央提出進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照形成主體功能區(qū)的要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化國土開發(fā)格局，完善區(qū)域政策。中央財(cái)政加大投入，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力扶持重點(diǎn)地區(qū)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，推動(dòng)國有企業(yè)改革和資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)取得突破性進(jìn)展，不斷煥發(fā)老工業(yè)基地新的生機(jī)和活力。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加快糧食主產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，支持重要能源原材料工業(yè)、裝備制造業(yè)和綜合交通運(yùn)輸體系進(jìn)一步發(fā)展。支持東部地區(qū)繼續(xù)率先發(fā)展，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。

根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，黨中央要求在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)把維護(hù)社會(huì)公平放到更加突出的位置，要求綜合運(yùn)用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。在黨的第十七次全國代表大會(huì)上，胡錦濤同志進(jìn)一步提出，“著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！?/p>

黨的十六屆六中全會(huì)以后，隨著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)不斷深入，覆蓋全社會(huì)基本保障體制初步建立，共同富裕的措施更加多樣化，社會(huì)公平得到了更有力的政策和法律保障，使人們對(duì)在中國特色社會(huì)主義道路上共同富裕充滿了現(xiàn)實(shí)的希望。

（二）推動(dòng)共享發(fā)展，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，圓滿實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，提出了兩個(gè)百年發(fā)展目標(biāo)要求，其中第一個(gè)百年目標(biāo)就是到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。全面建成小康社會(huì)是中華民族歷史上前所未有的共同富裕目標(biāo)。習(xí)近平總書記的莊嚴(yán)承諾：全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少;共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。

十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展理念，作為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。其中，共享理念實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)的是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。

共享發(fā)展的最基本要求是消除貧困，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。黨中央把脫貧攻堅(jiān)作為重中之重，鮮明承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾”。黨的十八屆五中全會(huì)結(jié)束不到一個(gè)月，中央就緊接著召開了中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議，拉開了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的序幕。

在習(xí)近平總書記親自掛帥、親自部署、親自督戰(zhàn)下，黨中央、國務(wù)院政府立足我國國情，把握減貧規(guī)律，出臺(tái)一系列超常規(guī)政策舉措，構(gòu)建了一整套行之有效的政策體系、工作體系、制度體系，走出了一條中國特色減貧道路。在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中，逐漸形成了以“七個(gè)堅(jiān)持”為主要內(nèi)容的中國特色反貧困理論：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧方略，堅(jiān)持調(diào)動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)持弘揚(yáng)和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)互助美德，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬，從而為我國扶貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)能夠取得決定性勝利奠定了理論基礎(chǔ)。

2021年2月25日，在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，輝映著百年大黨的初心使命，兌現(xiàn)了黨對(duì)億萬人民許下的莊嚴(yán)承諾。

按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。特別是在全球貧困狀況依然嚴(yán)峻、一些國家貧富分化加劇的背景下，我國提前十年實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程》減貧目標(biāo)，贏得國際社會(huì)廣泛贊譽(yù)。

縱覽古今、環(huán)顧全球，沒有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內(nèi)取得如此巨大的脫貧成就。千百年來困擾中華民族的絕對(duì)貧困問題歷史性地畫上句號(hào)，書寫了人類發(fā)展史上的偉大傳奇。

三、繼往開來，接續(xù)奮斗，走向共同富裕的現(xiàn)代化新征程

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。在實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，我國需要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。根據(jù)“十四五”規(guī)劃建議稿描繪的基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)，2035年在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平的同時(shí)，全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。黨的十九大報(bào)告提出，到2050年，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。由此可見，未來我國的現(xiàn)代化將是以共同富裕為底色的現(xiàn)代化，與西方國家現(xiàn)代化有著本質(zhì)的不同。

展望新征程，前方仍有不少硬骨頭要啃、不少難關(guān)要攻克。扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，需要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機(jī)制，著力提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體;完善按要素分配政策制度，增加中低收入群體的要素收入;完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性;發(fā)揮第三次分配的作用，發(fā)展慈善事業(yè)。

在實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的道路上，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興則是擺在面前的又一項(xiàng)歷史性重任。習(xí)近平總書記指出，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。未來我們需要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

一切偉大事業(yè)都需要在繼往開來中推進(jìn)，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果。解決發(fā)展不平衡不充分問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕仍然任重道遠(yuǎn)。我們只要堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持踐行中國共產(chǎn)黨人的初心使命，腳踏實(shí)地，久久為功，必將不斷推動(dòng)全體人民共同富裕向著更高的目標(biāo)前行。

四、縮小收入差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的政策建議

（一）提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中占比

國民收入及財(cái)富的初次分配中，必須解決好政府收入與居民收入兩者間的比例問題。政府收入與居民收入兩者之間具有蹺蹺板效應(yīng)，此高彼低。改革開放以來，政府收入增幅相對(duì)過大，居民收入增幅相對(duì)過小，后者年均增幅甚至不到公共財(cái)政收入的一半。未來，應(yīng)該采取積極措施，逐步減緩政府收入增長，加大為勞動(dòng)者及小微企業(yè)減負(fù)增收力度，從而不斷提高中低收入勞動(dòng)者收入水平和在國民財(cái)富中占比。

（二）提高居民財(cái)產(chǎn)性收入在家庭總收入中占比

居民可支配收入包括工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。對(duì)于絕大多數(shù)城鎮(zhèn)居民而言，工資收入具有相對(duì)剛性，轉(zhuǎn)移性收入規(guī)模小且不可控，經(jīng)營性收入并不適用，對(duì)既有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營是唯一可能較快實(shí)現(xiàn)財(cái)富升值的路徑。2018年數(shù)據(jù)顯示，我國居民人均可支配工資性收入、經(jīng)營凈收入、財(cái)產(chǎn)凈收入和轉(zhuǎn)移凈收入占比分別為56.08%、17.19%、8.43%和18.31%。工資收入占據(jù)大頭，財(cái)產(chǎn)性收入占比偏低，后者只有美國居民的一半左右。未來，需要積極在增加居民財(cái)產(chǎn)性收入方面創(chuàng)新思路。許多地方由政府興建保障房出售給中低收入群體，使得相當(dāng)一批中低收入者獲得了房產(chǎn)增值帶來的家庭財(cái)產(chǎn)增值，這樣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣。在農(nóng)村地區(qū)，建議加緊落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，加快農(nóng)村土地資源的高效流轉(zhuǎn)，提升農(nóng)村居民的財(cái)產(chǎn)性收入占比。

（三）強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有序銜接

全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)已經(jīng)完成，但“扶上馬，還要送一程”，需要將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興進(jìn)行有序銜接。對(duì)于多數(shù)脫貧地區(qū)，要設(shè)立一定年限的過渡期，實(shí)行過渡期內(nèi)“四不摘”，確保脫貧不脫幫扶、不脫責(zé)任、不脫政策、不脫監(jiān)管，持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)問題動(dòng)態(tài)清零，防止脫貧不穩(wěn)定戶不返貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，推進(jìn)脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，提供就業(yè)，鼓勵(lì)勤勞致富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力的人口，強(qiáng)化社會(huì)保障力度，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。

（作者為國家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部研究員）