污水處理廠建設(shè)造價(jià)控制研究

胡伊荷

（中國電建集團(tuán)中南勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司，湖南長沙 410014）

0 引言

隨著國家與人民的環(huán)保意識覺醒，時(shí)代發(fā)展的需求，我國越來越重視水資源的保護(hù)問題。在以前建造污水處理廠的時(shí)候，因?yàn)楣芾頇C(jī)制上不夠成熟，出現(xiàn)許多“三邊工程”，企業(yè)不重視對建設(shè)成本的控制。在政府引入競爭機(jī)制后，促使企業(yè)重視成本的分析與控制，降低建設(shè)成本，獲得更強(qiáng)的競爭力。

1 W 市在建設(shè)污水處理廠時(shí)出現(xiàn)的問題

1.1 在建設(shè)時(shí)工期進(jìn)度安排不合理

在建設(shè)中，有部分施工企業(yè)盲目追求提前完工的目標(biāo)，刻意將工期壓縮，忽視建設(shè)工期與成本之間的關(guān)系，導(dǎo)致部分建設(shè)工程時(shí)間不足，質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)質(zhì)量問題，導(dǎo)致工程需要重建，嚴(yán)重增加工程的建造成本。

1.2 建設(shè)部門之間溝通不及時(shí)

在W 市污水處理廠（如圖1 所示）建設(shè)的過程中，有許多子工程項(xiàng)目，因此在實(shí)際施工中，有多個(gè)工地在同一個(gè)時(shí)間開始工作，供水、通信等項(xiàng)目與污水處理廠建設(shè)同期實(shí)施。在實(shí)際工作中，由于部門較多，部門之間交流較少，容易形成只考慮本部門的建設(shè)情況的思維，而忽視與其他部門的配合，對建設(shè)工程進(jìn)度造成不利的影響。

1.3 對相關(guān)法律認(rèn)識不足

目前我國對于污水處理廠造價(jià)控制方面的法規(guī)還未完善，不能對建設(shè)污水處理廠的實(shí)踐活動(dòng)提供有力的法律指導(dǎo)，這在一定程度上增加污水處理廠建設(shè)造價(jià)的控制難度，使工程在建設(shè)的過程中充滿了阻力。W 市在建設(shè)污水處理廠時(shí)工作人員對相關(guān)法律的理解過于片面導(dǎo)致建設(shè)造價(jià)控制不能及時(shí)完成。

1.4 信息化水平不足

圖1 W 市污水處理廠

在項(xiàng)目的成本管理中，信息化應(yīng)用水平不高，沒有充分發(fā)揮信息化技術(shù)在成本管理中的優(yōu)勢。由于沒有建立統(tǒng)一的信息處理、管理系統(tǒng)，各施工單位大多以傳統(tǒng)的方式收集信息，采集數(shù)據(jù)，然而這種方式耗時(shí)長，大大降低工程造價(jià)的時(shí)效性，往往等到收集完全所需數(shù)據(jù)，之后的工序已經(jīng)開始，錯(cuò)過調(diào)整的機(jī)會。大大增加污水處理廠的運(yùn)行成本。

1.5 工藝設(shè)計(jì)不合理

在W 市建設(shè)污水處理廠的過程中選擇錯(cuò)誤的工藝設(shè)計(jì)方案導(dǎo)致成本大大增加。在建設(shè)過程中因?yàn)楣に嚨牟煌靸r(jià)也是不同的，優(yōu)秀的工藝設(shè)計(jì)可大大減少造價(jià)成本，反之，錯(cuò)誤的工藝設(shè)計(jì)則會加大造價(jià)成本。工藝設(shè)計(jì)的不同使材料、土建、技術(shù)、設(shè)備的具體安排也會不同，土地的利用率也會不同。

2 解決的措施

2.1 進(jìn)行全面的控制

即從施工到完工之后的保修期結(jié)束，這個(gè)過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格控制成本。依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特征，針對性提出解決方案，加強(qiáng)成本控制，使從個(gè)人到部門都能完成對應(yīng)的責(zé)任目標(biāo)，從而保障能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目的整體目標(biāo)。因此要將集體的力量凝聚起來，擰成一股繩。明確員工以及部門的職責(zé)，并應(yīng)當(dāng)讓所有員工參與進(jìn)成本控制的討論中，使全員都能將成本控制工作貫徹落實(shí)。

2.2 制定目標(biāo)管理原則

在工作中有明確的目標(biāo)，能夠使員工對自己需要負(fù)責(zé)的工作有更明確的認(rèn)知，從而能夠更好的執(zhí)行。通過將總體目標(biāo)科學(xué)合理的分解，將權(quán)責(zé)進(jìn)行分配，使各部門之間相互制約，共同努力，朝著一個(gè)統(tǒng)一方向前進(jìn)。在目標(biāo)管理中，要以工作的成果作為判斷的進(jìn)展的指標(biāo)，也作為員工績效考核的指標(biāo)。

2.3 加強(qiáng)對相關(guān)法律的學(xué)習(xí)

讓建設(shè)人員加強(qiáng)對于相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，全面認(rèn)識相關(guān)的法律知識，及時(shí)完成污水處理廠建設(shè)造價(jià)控制。

2.4 充分利用信息化技術(shù)

目前我國已經(jīng)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)信息化的時(shí)代，計(jì)算機(jī)技術(shù)與計(jì)算機(jī)設(shè)備在污水處理廠中的應(yīng)用率不斷提高。我們應(yīng)當(dāng)把信息技術(shù)完全普及在污水處理廠建設(shè)造價(jià)控制中，這樣可以加快信息的傳播速度，方便施工方根據(jù)信息的變化制定造價(jià)控制方案，能夠有效促進(jìn)造價(jià)控制工作的推進(jìn)。

2.5 選擇合理的工藝設(shè)計(jì)

在污水處理的過程中不同方案的選擇，因工藝設(shè)計(jì)的不同存在一定的差距，并且在這個(gè)處理過程需要設(shè)計(jì)人員與技術(shù)人員的密切配合，利用動(dòng)態(tài)分析法去選擇性價(jià)比最高的工藝系統(tǒng)，以確保污水處理的目標(biāo)及時(shí)實(shí)現(xiàn)。有效降低工程造價(jià)。選擇合適的污水處理工藝（如圖2 所示）不僅可以避免資金的浪費(fèi)還能提高資金的利用率，優(yōu)化污水處理效果。并且選擇合適的工藝設(shè)計(jì)還能減少材料的使用，合理的布局還能提高土地的利用率，減少不必要的工程量，使工程造價(jià)大大降低。

圖2 合適的污水處理工藝

3 成本的控制

3.1 運(yùn)營與維護(hù)成本的控制

污水處理過程中包含的內(nèi)容比較多，如污水處理設(shè)備、工藝、人員等，每個(gè)環(huán)節(jié)都存有成本消耗，污水處理廠做好成本控制的工作，必須考慮到污水處理整個(gè)過程中可能出現(xiàn)的成本問題，系統(tǒng)安排成本控制。建設(shè)與運(yùn)營中的成本控制，需要充分考慮污水處理的投資和預(yù)算。近幾年，污水處理廠的建設(shè)速度非?？?，增加運(yùn)營的壓力，一旦出現(xiàn)不合理的成本控制，即會直接影響污水處理項(xiàng)目的投資。例如，某污水處理廠運(yùn)營的過程中，需要改建污水處理系統(tǒng)，投入污水處理的新設(shè)備，但是該處理廠沒有經(jīng)過正規(guī)的途徑招標(biāo)，實(shí)際污水處理項(xiàng)目中的各項(xiàng)預(yù)算均高于市場平均水平，項(xiàng)目投資超出預(yù)算的3.5%，引發(fā)成本風(fēng)險(xiǎn)。所以建設(shè)與運(yùn)營控制能夠在投資預(yù)算方面控制污水處理的成本，優(yōu)化污水處理的運(yùn)營。污水處理需要定期維護(hù)，保障污水處理的效率，由此產(chǎn)生一部分維護(hù)成本。污水處理廠的維護(hù)工作主要有：清污、設(shè)備維護(hù)、工藝檢修等，維護(hù)成本控制的過程中，同樣按照市場標(biāo)準(zhǔn)制定預(yù)算計(jì)劃，以此來減小投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)維護(hù)成本的控制。維護(hù)成本控制的核心是規(guī)避預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，在源頭上管理維護(hù)成本，而且還要管理維護(hù)成本的投資過程，以免出現(xiàn)成本失控的情況。

3.2 管控過程中的成本消耗

污水處理廠在污水處理的過程中，安排相關(guān)的協(xié)調(diào)工作，成本管理人員根據(jù)污水處理工藝調(diào)整成本分配的方式，優(yōu)化成本消耗的項(xiàng)目，積極落實(shí)成本消耗的管控。除此以外，還要協(xié)調(diào)污水處理的各個(gè)崗位，實(shí)現(xiàn)最精簡的崗位搭配，用于細(xì)化成本消耗的管控。

3.3 提高成本管理的水平

該污水處理廠調(diào)查成本的總消耗時(shí)發(fā)現(xiàn)，污水處理設(shè)備大約占到總成本的30%～40%，是成本管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，成本投資要高于其他項(xiàng)目。該污水處理廠先在設(shè)備上提高成本管理的水平，首先管理重點(diǎn)設(shè)備的成本，如，風(fēng)機(jī)、泵等，規(guī)劃重點(diǎn)設(shè)備的成本預(yù)算，制定投資計(jì)劃，保障成本控制的科學(xué)性；然后是主要設(shè)備的成本管理，集中在設(shè)備系統(tǒng)方面，利用檢修維護(hù)延長系統(tǒng)的使用周期，間接控制成本；最后是一般設(shè)備，該處理廠有計(jì)劃的更換一般設(shè)備，通過設(shè)備管理機(jī)制管控成本。

4 結(jié)語

污水處理廠污水處理方面的成本控制難度較大，目的是控制污水處理工程的預(yù)算和投資，提高污水處理的經(jīng)濟(jì)水平。目前，污水處理廠的成本資金朝向多元化的方向控制，為了避免出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)算失控的現(xiàn)象，需要落實(shí)成本控制的方案，同時(shí)安排強(qiáng)化措施的應(yīng)用，改善污水處理廠資金運(yùn)營的環(huán)境，發(fā)揮成本控制的作用。本文從多角度分析建設(shè)成本控制管理的不足，以及如何改進(jìn)相關(guān)體系，并且加深成本管理與信息化技術(shù)的結(jié)合，使污水處理廠的成本控制能夠更加的科學(xué)合理和規(guī)范生產(chǎn)，降低污水處理廠的建設(shè)成本，給我國未來建設(shè)污水處理廠提供一些參考意見。