蚌埠科技創(chuàng)新“十三五”奮進(jìn)發(fā)展“十四五”筑夢前行

文/劉 振（蚌埠市科學(xué)技術(shù)局）

一、“十三五” 以來蚌埠市科技創(chuàng)新成效

“十三五”以來，蚌埠市緊扣創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展這一主線，突出創(chuàng)新主體、創(chuàng)新載體、產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、創(chuàng)新型企業(yè)主導(dǎo)、科技人才支撐、創(chuàng)新機(jī)制保障，勇于先行先試，取得了一批產(chǎn)業(yè)成果、科技成果、人才成果和改革成果，走出了一條具有蚌埠特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)升級(jí)為國家級(jí)示范區(qū)，主要科技指標(biāo)穩(wěn)步提升，創(chuàng)新能力持續(xù)躍升。

1.國家級(jí)平臺(tái)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)

2016 年以來，蚌埠市大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善扶持政策，加大財(cái)政科技投入，推動(dòng)全市國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，取得一批成果。2016 年6 月，合蕪蚌國家自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)成功升級(jí)為合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。蚌埠國家高新區(qū)綜合實(shí)力逐年增強(qiáng)，2017 年成為全省唯一一家中國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地；2019 年在全國169個(gè)國家高新區(qū)中綜合排名第43 名，連續(xù)4 年位居全國前50 強(qiáng)。蚌埠國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建成，2017 年在科技部組織的現(xiàn)場考察驗(yàn)收中獲“優(yōu)秀”等次，并順利通過視頻答辯驗(yàn)收，成為墾地合作的新樣板。蚌埠市2016 年獲批全省首家全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資示范城市；2019 年成功獲批國家文化和科技融合示范基地。懷遠(yuǎn)縣、固鎮(zhèn)縣入選首批省級(jí)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)名單。

2.重大科技成果不斷涌現(xiàn)

2016 年以來，蚌埠市充分發(fā)揮高校、科研院所優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展技術(shù)難題攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，攻克了一批技術(shù)難題，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀科技成果。2018 年，蚌埠中建材信息顯示材料有限公司成功拉引出0.12mm 世界最薄的超薄浮法電子玻璃，產(chǎn)品打破國外技術(shù)壟斷，實(shí)現(xiàn)中國顯示玻璃行業(yè)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑的跨越。2019 年，全國首片完全自主產(chǎn)權(quán)8.5 代TFT-LCD 玻璃基板在蚌埠成功下線，填補(bǔ)國內(nèi)空白。2020 年，中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院在國內(nèi)率先開發(fā)出30μm 柔性可折疊玻璃，實(shí)現(xiàn)了又一項(xiàng)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)的重大突破。安徽碳華新材料科技有限公司成功拉引出430mm 類石墨烯高導(dǎo)膜，刷新世界最寬高導(dǎo)熱新材料紀(jì)錄；中國電科41 所聯(lián)合中國移動(dòng)等發(fā)布了5G 測試技術(shù)白皮書；凱盛光伏下線全國第一片銅銦鎵硒薄膜太陽能高效模組；中國首條全產(chǎn)業(yè)鏈聚乳酸生產(chǎn)線在蚌埠實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)；中國兵器工業(yè)集團(tuán)第214 研究所MEMS、LTCC、EMCCD 三大核心技術(shù)均達(dá)到國際領(lǐng)先水平；5G 通信測試儀器、LED 倒裝芯片、OLED 顯示技術(shù)等國內(nèi)領(lǐng)先；“國家一類新藥鹽酸安妥沙星”填補(bǔ)了我國氟喹諾酮類抗菌藥物領(lǐng)域自主創(chuàng)新的空白；“超薄信息顯示玻璃工業(yè)化制備關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備開發(fā)”等5 個(gè)項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，其中中國電科41 所“地質(zhì)工程分布式光纖監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)及其應(yīng)用”項(xiàng)目榮獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，創(chuàng)蚌埠獲獎(jiǎng)等次最高紀(jì)錄?！笆濉逼陂g，蚌埠市獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)64 項(xiàng)，總數(shù)位居全省前三。

3.企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升

2016 年以來，通過加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育庫建設(shè)、創(chuàng)新資金專項(xiàng)扶持、科技特派員對(duì)口幫扶等，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加。每萬人口發(fā)明專利擁有量由2015 年的6.39 件提高到2020 年的17.6 件。2016 年以來，蚌埠市通過企業(yè)自建、與高校及科研院所共建等方式，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)44 家。截至“十三五”末，全市省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)數(shù)突破200 家，數(shù)量位居全省第3位，基本覆蓋了全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。在全省率先印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的工作方案》，開展蚌埠市實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心組建工作，首批建設(shè)“MEMS智能傳感技術(shù)蚌埠市實(shí)驗(yàn)室”“電子測量儀器技術(shù)蚌埠市技術(shù)創(chuàng)新中心”等5 家市級(jí)“一室一中心”。硅基材料安徽省實(shí)驗(yàn)室、生物基可降解材料安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心先后落戶蚌埠。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)35.2%，企業(yè)創(chuàng)新能力已成為全經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉伸器。

4.研發(fā)投入能力不斷增強(qiáng)

2016 年以來，蚌埠市全社會(huì)研發(fā)投入由2015 年的27.28 億元增長至2019 年的48.55 億元，較“十二五”末增長78%，總量保持全省第5位、皖北第1 位；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從2015 年的2.18%提高到2019 年的2.36%，強(qiáng)度保持全省第5 位、皖北第1 位。地方財(cái)政科技撥款由2015 年的11.22 億元增長至2019 年的16.6 億元，較“十二五”末增長47.95%；2016 年以來，全市獲批省重大科技專項(xiàng)53 項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目115 項(xiàng)，共獲省級(jí)政策資金支持1.14 億元，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)增長，攻克了一批核心技術(shù)?！叭Ｉ睿?1 000m）固體浮力材料用超細(xì)超強(qiáng)空心玻璃微珠及其產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究”項(xiàng)目的實(shí)施，攻克了空心玻璃微珠粒徑控制技術(shù)難題，成功研制出生產(chǎn)國產(chǎn)化空心玻璃微珠的關(guān)鍵裝備?！皹O薄浮法電子玻璃工藝及產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究”項(xiàng)目的實(shí)施，掌握了超薄玻璃成型與退火溫控技術(shù)，成功拉引出0.12mm 超薄電子觸控玻璃，實(shí)現(xiàn)了從“超薄”到“極薄”的跨越，打破了國外對(duì)電子信息顯示行業(yè)上游關(guān)鍵原材料的長期壟斷?！案咦韪羲∧づcAMOLED 封裝技術(shù)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化研究”項(xiàng)目的實(shí)施，開發(fā)出高通透性和高阻隔水汽薄膜，解決了AMOLED 對(duì)水和氧氣敏感、容易發(fā)生反應(yīng)失效這一難題，成功打破了國外的技術(shù)壟斷。依靠研發(fā)投入、走創(chuàng)新發(fā)展之路已成為蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特征。

5.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大

2016 年以來，蚌埠市通過實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，加大財(cái)政科技資金投入，加快高新產(chǎn)業(yè)集聚等方式，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，質(zhì)量不斷提升?！笆濉蹦?，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重為48.5%，較“十二五”末提高了12 個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。

6.雙創(chuàng)工作蓬勃發(fā)展

5 年來，蚌埠市先后出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》《蚌埠市科技企業(yè)孵化器管理辦法》和《蚌埠市眾創(chuàng)空間備案實(shí)施細(xì)則》，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)等多元化主體搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，逐步構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化體系，充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。探索創(chuàng)新“垂直眾創(chuàng)空間+中試服務(wù)”等創(chuàng)業(yè)孵化新模式，WM 眾創(chuàng)智慧谷以智慧谷為共性服務(wù)平臺(tái)，打造農(nóng)業(yè)科技、智能制造、養(yǎng)老服務(wù)等垂直領(lǐng)域眾創(chuàng)空間。綠色谷創(chuàng)客空間將線上綠色技術(shù)創(chuàng)新工廠與線下中試孵化基地相結(jié)合，為生物醫(yī)藥和環(huán)保領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)提供中試放大和集成創(chuàng)新等服務(wù)。截至“十三五”末，全市擁有國家級(jí)眾創(chuàng)空間7 家、省級(jí)眾創(chuàng)空間17 家，國家級(jí)科技孵化器1 個(gè)、省級(jí)科技孵化器3 個(gè)，孵化面積50 多萬m，入駐企業(yè)500 多家，創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)360 個(gè)，創(chuàng)客1 100 余人。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。

7.科技金融創(chuàng)新融合發(fā)展

2016 年以來，蚌埠在全國率先探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作，設(shè)立專利權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、評(píng)估機(jī)構(gòu)等聯(lián)動(dòng)合作。截至2020 年底，已辦理專利權(quán)質(zhì)押貸款357 筆，貸款金額19.96 億元；發(fā)放商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款273 筆，貸款金額19.06 億元。在皖北率先實(shí)施科技創(chuàng)新券政策，為企業(yè)提供購買技術(shù)成果和科技服務(wù)補(bǔ)助，已為264 家科技型中小企業(yè)發(fā)放科技創(chuàng)新券3 960 萬元。與安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司、招商致遠(yuǎn)資本投資有限公司合作組建規(guī)模達(dá)23 億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展叁號(hào)子基金，與浙江賽伯樂股權(quán)投資管理有限公司合作組建規(guī)模達(dá)20 億元的安徽省電子信息產(chǎn)業(yè)基金，與安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司合作組建規(guī)模為2 億元的天使投資基金。支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的融資體系不斷健全，科技金融已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

8.科技成果轉(zhuǎn)化加速推進(jìn)

2016 年以來，蚌埠市強(qiáng)力推進(jìn)與大院大所合作，與中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)謀劃共建中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)新材料新能源科研中試基地及產(chǎn)業(yè)化園，與合肥工業(yè)大學(xué)共同組織實(shí)施卡脖子技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，與中國科學(xué)院合作共建中科（蚌埠）科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心，與中國電子科技集團(tuán)共建中國電科（蚌埠）科技成果交易轉(zhuǎn)化孵化中心，建成上海理工大學(xué)蚌埠成果轉(zhuǎn)化基地，與浙江大學(xué)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移蚌埠站、與飛天眾智中國制造科技服務(wù)平臺(tái)共建蚌埠分站，搭建了成果轉(zhuǎn)化基地和技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，拓展全市與長三角地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移渠道，加速科技成果流入。設(shè)立1 億元蚌埠市科技成果轉(zhuǎn)化基金，成為全省首批省市共建的安徽省科技成果轉(zhuǎn)化子基金。2016 年，蚌埠市榮獲國家產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)獎(jiǎng)。2016 年以來，全市共吸納、輸出技術(shù)180 億元，成交總額位居全省前三。成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為蚌埠市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢。

9.創(chuàng)新人才不斷匯聚

2016 年以來，全市啟動(dòng)了高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在蚌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引育計(jì)劃，創(chuàng)建了省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和2 家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。通過積極謀劃《蚌埠市融入長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體行動(dòng)方案》，加大開放合作，深度參與長三角區(qū)域分工協(xié)作，加快與長三角科技資源共享平臺(tái)、長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)、長三角科技創(chuàng)新智庫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享。中建材蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計(jì)研究院2019 年獲批全省唯一一家國家級(jí)引才引智示范基地。強(qiáng)化高層次科技人才團(tuán)隊(duì)招引力度，支持人才團(tuán)隊(duì)攜帶成果在蚌創(chuàng)業(yè)，共有18 支團(tuán)隊(duì)得到省級(jí)資金扶持，資金總額達(dá)1.24 億元，團(tuán)隊(duì)總數(shù)、資金總額均位居全省前列。人才團(tuán)隊(duì)所創(chuàng)辦的企業(yè)，95%以上保持了穩(wěn)健發(fā)展，項(xiàng)目成功率全省領(lǐng)先，共集聚各類高端人才300 余名。2019 年，團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.6 億元，利稅1.7億元，企業(yè)平均產(chǎn)值超億元，已迅速成長為蚌埠市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。全市擁有博士后科研工作站18家、省“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)25 家、省特支計(jì)劃50 人、省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才155 人、享受國務(wù)院特殊津貼和省政府特殊津貼137 人，高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)總量位居全省前列。創(chuàng)新人才已經(jīng)成為蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新資源。

10.脫貧攻堅(jiān)工作落實(shí)全面有力

2016 年以來，全市共組織技術(shù)培訓(xùn)班60 期，累計(jì)培訓(xùn)人員達(dá)9000余人次，發(fā)放技術(shù)資料30 000 份。在全市范圍內(nèi)實(shí)施科技特派員巡回服務(wù)計(jì)劃，組建市縣兩級(jí)科技扶貧隊(duì)，以定點(diǎn)、巡回、包村聯(lián)戶等形式，為貧困村、貧困戶提供科技服務(wù)106項(xiàng)，培育科技創(chuàng)業(yè)致富帶頭人51名，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體38 家。通過加大宣傳提高科技扶貧影響力，營造扶貧濃厚氛圍，為科技扶貧實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)永紅村實(shí)施“村集體+龍頭企業(yè)+科技特派員+貧困戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，村特色養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值突破5 000 萬元，集體收入突破10 萬元，扶貧成果被國家科技部列入科技扶貧典型案例。在懷遠(yuǎn)縣葛圩村，指導(dǎo)村里走“科技特派員+公司+合作社（基地）+ 農(nóng)戶”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，依托“營養(yǎng)型綠色果蔬鮮食玉米新種質(zhì)創(chuàng)新及全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)扶貧”省重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困群眾自我發(fā)展和自我創(chuàng)新，促進(jìn)脫貧致富產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，切實(shí)保證貧困群眾脫得出、守得住。科技扶貧已經(jīng)成為蚌埠市脫貧攻堅(jiān)新模式。

二、“十四五” 時(shí)期蚌埠市加快創(chuàng)新發(fā)展的目標(biāo)

“十四五”時(shí)期，蚌埠市將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在全市現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，以聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主線，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為依托，著力打造“創(chuàng)新之城·材料之都·制造高地”，加速產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競爭力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、科技引領(lǐng)力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、融合發(fā)展力、政策支撐力，建設(shè)皖北地區(qū)、淮河流域具有影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和科技成果轉(zhuǎn)化中心，為在構(gòu)建新發(fā)展格局中實(shí)現(xiàn)更大作為、在加快建設(shè)“兩個(gè)中心”上取得新的更大進(jìn)展提供強(qiáng)大支撐。

爭取到2025 年，科技創(chuàng)新能力不斷提升，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%，國家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量達(dá)到20 個(gè)，技術(shù)合同交易額超過40億元；產(chǎn)業(yè)核心競爭力大幅提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到50%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)愈發(fā)完善，科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）面積達(dá)到60 萬m，高新技術(shù)企業(yè)突破1 000 家；開放合作形成新局面，累計(jì)引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)40 個(gè)。