推進(jìn)粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，大灣區(qū)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，深化粵港澳創(chuàng)新合作，構(gòu)建開放型融合發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，建設(shè)全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地。據(jù)了解，2019年粵港澳大灣區(qū)內(nèi)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過1.89萬家，PCT國際專利申請(qǐng)量占全國56%，科研創(chuàng)新速度不斷提升。但隨著粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展，大灣區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展也暴露出不少問題，例如，科研協(xié)同發(fā)展體制還未完全構(gòu)建，科研與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力以及城市間多樣化科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)鏈還未形成等。

為此，2020年全國兩會(huì)期間，民建中央提交了《關(guān)于加快粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的提案》。提案建議，加強(qiáng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，設(shè)立“粵港澳高層聯(lián)席會(huì)議”制度和專責(zé)工作辦公室，構(gòu)建半官方及民間的協(xié)調(diào)交流機(jī)制；整合產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合力，建立粵港澳三地科研機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)及薪酬體系雙邊協(xié)議制度，打通人員互聘及雙職雙薪的障礙；加快推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，依托廣深港高鐵、港珠澳大橋、深中通道等重要交通連接線，吸納惠州、東莞、佛山、珠海、澳門等珠江沿線城市一體聯(lián)動(dòng)，支持港澳科技成果孵化、轉(zhuǎn)化向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，完善科技轉(zhuǎn)化鏈條區(qū)域協(xié)同；加大《關(guān)于鼓勵(lì)香港、澳門高等院校和科研機(jī)構(gòu)參與中央財(cái)政科技計(jì)劃組織實(shí)施的若干規(guī)定》落地力度，與香港、澳門共同研究落實(shí)細(xì)則和資金管理辦法，簡化項(xiàng)目申請(qǐng)受理流程，完善項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和評(píng)估機(jī)制等，并在深港科技合作區(qū)先行試點(diǎn)。

為加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，廣東、香港、澳門三地共同發(fā)力，在科技創(chuàng)新、人才互聘、交通、教育等方面密切合作，不斷消除粵港澳科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的障礙。

2020年7月9日，廣東省人民政府港澳事務(wù)辦公室網(wǎng)站公布實(shí)施《粵澳合作框架協(xié)議》2020年重點(diǎn)工作，部署2020年粵澳合作的8大方面共73項(xiàng)具體措施。按照計(jì)劃，粵澳雙方將推動(dòng)設(shè)立粵澳深度合作區(qū)，加快建設(shè)南沙粵澳合作葡語國家產(chǎn)業(yè)園等一批重要平臺(tái)；實(shí)施科技聯(lián)合資助計(jì)劃，推動(dòng)大科學(xué)裝置進(jìn)一步向澳門創(chuàng)新主體開放共享，聯(lián)合打造國際中藥材信息中心、交易中心、定價(jià)中心和國際中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、檢測(cè)中心；推動(dòng)全面放開澳門機(jī)動(dòng)車經(jīng)港珠澳大橋珠海公路口岸入出內(nèi)地。

粵澳正合力加快推進(jìn)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)在科技人才交流、科研攻關(guān)協(xié)同、科研資金流通等方面先行先試。

在創(chuàng)新合作機(jī)制方面，粵澳雙方將組織實(shí)施粵澳科技聯(lián)合資助計(jì)劃。廣東將落實(shí)好財(cái)政科研資金跨境使用政策，進(jìn)一步便利資金跨境撥付。在創(chuàng)新合作載體方面，粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)有望提速。發(fā)揮澳門4個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用，加強(qiáng)在中醫(yī)藥、芯片、智慧城市和物聯(lián)網(wǎng)、太空科學(xué)與深空探測(cè)等領(lǐng)域合作。同時(shí)，支持建設(shè)中國與葡語國家之間的技術(shù)轉(zhuǎn)移合作平臺(tái)，利用好橫琴預(yù)留土地深化跨境科技創(chuàng)新合作。共同支持廣州中醫(yī)藥大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)與澳門大學(xué)合作的粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥創(chuàng)新中心項(xiàng)目。

2020年11月25日，香港特別行政區(qū)行政長官林鄭月娥在立法會(huì)發(fā)表了題為《砥礪前行 重新出發(fā)》的2020年施政報(bào)告。施政報(bào)告指出，將出臺(tái)容許在大灣區(qū)內(nèi)地城市指定港資醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用已在香港注冊(cè)的藥物和常用的醫(yī)療儀器、放寬內(nèi)地人類遺傳資源過境香港作研究用途、在港珠澳大橋?qū)嵤案圮嚤鄙稀?、加快落?shí)“跨境理財(cái)通”等政策。

2月20日，廣州市科學(xué)技術(shù)局在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》公開發(fā)布兩周年廣州推進(jìn)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心工作情況新聞發(fā)布會(huì)上表示，目前在廣州的粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室已達(dá)10家，廣州正著力推進(jìn)穗港澳協(xié)同創(chuàng)新。這10家實(shí)驗(yàn)室主要分布在新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、環(huán)境科技等重點(diǎn)領(lǐng)域。

其中，牽頭單位為高校的有6家，包括華南理工大學(xué)、暨南大學(xué)、華南師范大學(xué)、中山大學(xué)各1家，廣東工業(yè)大學(xué)2家；牽頭單位為科研機(jī)構(gòu)的有4家，包括中國科學(xué)院廣州地球化學(xué)研究所、廣東省人民醫(yī)院、廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣州中醫(yī)藥大學(xué)第二附屬醫(yī)院各1家。港澳參與方包括香港大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港城市大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)8所高校。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)周期均為三年，每家首期建設(shè)經(jīng)費(fèi)均為500萬元人民幣。

廣州市科學(xué)技術(shù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室自2019年9月成立以來，在為廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供關(guān)鍵性支撐上取得了良好成效，特別是在新冠肺炎防控科技攻關(guān)中，粵港澳呼吸系統(tǒng)傳染病聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、粵港澳中醫(yī)藥與免疫疾病研究聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等在病毒溯源、治療藥物、快速檢測(cè)及公共支撐服務(wù)上做出了積極貢獻(xiàn)。

2月24日，在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布兩周年系列發(fā)布之廣州市推進(jìn)全球重要交通樞紐建設(shè)情況發(fā)布會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前正在緊張建設(shè)中的廣州地鐵22號(hào)線，一頭連接廣州中心城區(qū)，另一頭將聯(lián)通東莞，并延伸到深圳，將分布在珠江東岸的這三座城市串聯(lián)起來。不僅如此，廣州地鐵22號(hào)線將把南沙科學(xué)城、東莞濱海灣新區(qū)和深圳市光明區(qū)科教城串聯(lián)起來，這與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的走向一致，有利于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)人才流通和產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)。

在此之前，2月19日，澳門特區(qū)政府表示，為完善澳門與內(nèi)地城市的便捷對(duì)接，加快交通基礎(chǔ)互聯(lián)互通，創(chuàng)造便捷舒適的跨境出行環(huán)境，實(shí)現(xiàn)澳門輕軌融入粵港澳大灣區(qū)“一小時(shí)生活圈”的目標(biāo)，特區(qū)政府將積極推動(dòng)輕軌橫琴線的建設(shè)。由于工程屬珠澳兩地跨境建設(shè)項(xiàng)目，將通過區(qū)域合作方式建設(shè)，土建工程總投資約35億澳門元，項(xiàng)目爭取4年內(nèi)建成并試營運(yùn)。