推進新能源汽車的穩(wěn)定發(fā)展

2020年，在十三屆全國人大三次會議上，浙江合眾新能源汽車有限公司董事長，全國人大代表方運舟提出關(guān)于加快出臺新能源汽車一攬子支持政策促進新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展的建議。

方運舟首先提出了新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的主要問題：1.行業(yè)技術(shù)更新快，產(chǎn)品無規(guī)模效應(yīng)，利潤微薄甚至虧損；2.新能源汽車關(guān)鍵系統(tǒng)供應(yīng)鏈資源緊張，成本居高不下；3.新能源汽車品牌溢價能力不足，二手車殘值率低；4.充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，影響新能源汽車使用的便利性；5.新冠肺炎疫情影響，汽車市場下滑，消費疲軟。

關(guān)于新能源汽車技術(shù)方面，工信部在答復(fù)《關(guān)于國家重點發(fā)展氫燃料電池汽車的提案》中表示，將加快推進《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》報批發(fā)布工作，明確氫燃料電池汽車發(fā)展目標、重點任務(wù)，促進氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

科技部高度重視氫燃料電池汽車技術(shù)研發(fā)，從“十五”開始連續(xù)4個五年科技計劃在燃料電池整車、電堆、系統(tǒng)及關(guān)鍵部件等方面進行了重點研發(fā)部署。下一步，科技部將結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃研究和“十四五”國家重點研發(fā)計劃重點專項凝煉等工作，加快開展氫燃料電池技術(shù)研發(fā)部署，特別是在氫能燃料電池汽車關(guān)鍵瓶頸技術(shù)方面，將重點攻克重載長途燃料電池商用車動力系統(tǒng)平臺技術(shù)、低鉑催化劑技術(shù)、高性能膜電極和長壽命超薄雙極板等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)以及高能量密度車載儲氫技術(shù)、制氫技術(shù)等關(guān)鍵核心技術(shù)，加快提升氫燃料電池技術(shù)成熟度，打造產(chǎn)學(xué)研用一體化研發(fā)體系，形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)和能力，為我國在該技術(shù)領(lǐng)域追趕世界先進水平提供強有力技術(shù)支撐。

針對充電等基礎(chǔ)設(shè)備不完善的問題，能源局在《關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會第三次會議第0262號（工交郵電類26號）提案答復(fù)的函》中提到，下一步，將加大對充換電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)用地等共性問題的解決力度，并行支持“充電”“換電”兩種發(fā)展模式，為新能源汽車推廣應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。

對于當前系能源汽車所面臨的的問題與發(fā)展現(xiàn)狀，方運舟提出了一系列的建議，建議國家研究出臺政策，以支持新能源汽車穩(wěn)定健康發(fā)展。

截止目前，國家陸續(xù)出臺了多項政策支持新能源汽車的發(fā)展。

2020年8月19日，工信部正式發(fā)布最新版《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》，進一步放寬行業(yè)準入門檻，于2020年9月1日起正式實施。新政中最大的變化是刪除了申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求；將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月；刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準入的過渡期臨時條款。

2020年11月2日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》。《規(guī)劃》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持新發(fā)展理念，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快建設(shè)汽車強國。

《規(guī)劃》部署了5項戰(zhàn)略任務(wù)：一、提高技術(shù)創(chuàng)新能力；二、構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)；三、推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；四、完善基礎(chǔ)設(shè)施體系；五、深化開放合作。《規(guī)劃》中要求，要充分發(fā)揮市場機制作用，促進優(yōu)勝劣汰。2021年起，國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域的公共領(lǐng)域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中，新能源汽車比例不低于80%。

汽車產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，來自汽車產(chǎn)業(yè)鏈的提案和建議備受行業(yè)關(guān)注，2020年度也舉辦了眾多活動來助力新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。9月27至30日，2020世界新能源汽車大會在海南省海口市舉行；10月20日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、財政部稅政司、稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司聯(lián)合在北京調(diào)研新能源汽車換電站，并召開新能源汽車換電模式應(yīng)用座談會；12月4日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司、商務(wù)部消費促進司、能源局電力司組織召開新能源汽車下鄉(xiāng)活動總結(jié)座談會；12月11日，為加強《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》的宣傳解讀，引導(dǎo)行業(yè)做好貫徹落實，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司會同部辦公廳在北京組織新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工信沙龍活動。

2021年3月1日，工業(yè)和信息化部部長肖亞慶介紹，我國新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)6年蟬聯(lián)世界第一，累計銷售550萬輛，2020年新能源汽車增速達到10.9%，并呈現(xiàn)持續(xù)增長的趨勢。這樣的數(shù)據(jù)答卷，也是對2020年我國大力發(fā)展新能源汽車行業(yè)最好的印證。