以新基建為突破口發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

全國政協(xié)委員、福建省政協(xié)主席、黨組書記崔玉英在全國政協(xié)十三屆三次會議上提出的《關(guān)于加強(qiáng)加快我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)用的提案》認(rèn)為，應(yīng)以新基建與傳統(tǒng)基建融合為突破口，加大重點(diǎn)項(xiàng)目投資。建議推進(jìn)新基建與傳統(tǒng)基建融合，在要素的鏈接流通上促進(jìn)物理空間與虛擬空間的雙向鏈接流通。對傳統(tǒng)的“鐵公基”，如道路、橋梁、水利、能源等設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化升級，以基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，并著力推廣轉(zhuǎn)型成功的新業(yè)態(tài)、新模式。

根據(jù)2020年政府工作報告，2020年6月29日，福州市人民政府印發(fā)了《福州市推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020－2022年）》。《方案》提出總體目標(biāo)“到2022年，基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛賦能、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施驅(qū)動發(fā)展的良好格局，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模和發(fā)展水平達(dá)到國內(nèi)一流水平”。

2020年7月9日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)了《浙江省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃（2020—2022年）》。《計劃》提出總體目標(biāo)是“到2022年，全省新基建投資累計近萬億元；培育10個以上產(chǎn)業(yè)基地、100家以上標(biāo)桿企業(yè)、100家以上高能級創(chuàng)新平臺?！?/p>

2020年7月16日，成都市人民政府辦公廳印發(fā)了《成都市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案（2020－2022年）》。《方案》提出行動目標(biāo)“到2022年，基本形成技術(shù)先進(jìn)、模式創(chuàng)新、四網(wǎng)融合、支撐有力的新型基礎(chǔ)設(shè)施，與鐵路、公路、橋梁等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，共同構(gòu)建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)設(shè)施體系，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度和支撐力顯著提升。

此外，山東省發(fā)布《關(guān)于山東省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》；廣東省發(fā)布《廣東省2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計劃》，基礎(chǔ)設(shè)施聚焦城際軌道、5G通信為代表的“新基建”；深圳市發(fā)布《深圳建設(shè)交通強(qiáng)國城市范例行動方案（2019-2035年）》，建成軌道都市，全市綠色出行分擔(dān)率超過85%，全市軌道站點(diǎn)10分鐘步行范圍可覆蓋的居民比例達(dá)到70%。江蘇、浙江、江西、山東等省公布的重點(diǎn)項(xiàng)目清單均強(qiáng)調(diào)城際軌道、高鐵、新型信息通信等新基建。浙江正制定新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資指導(dǎo)意見。重慶提出“完善人工智能、智慧廣電等新型基礎(chǔ)設(shè)施”。新疆提出“推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

根據(jù)中國銀行研究院發(fā)布的《新冠疫情影響下中國“新基建”發(fā)展方向與政策建議》一文顯示，中國銀行研究院測算，2020年“新基建”七大重點(diǎn)領(lǐng)域投資總規(guī)模約為1.2萬億元。

全國各省市紛紛對于新基建進(jìn)行大規(guī)模投資計劃。據(jù)賽迪、前瞻產(chǎn)業(yè)研究院對14個省市新基建項(xiàng)目投資數(shù)據(jù)顯示：陜西省2020年投資3.4萬億，包括三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與骨干水利工程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工程等；天津2020年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目346個，總投資10025億元，年度投資2105億元。此外，2020年天津安排重點(diǎn)儲備項(xiàng)目304個，總投資6989億元；廣東省2020年共安排省重點(diǎn)項(xiàng)目1230個項(xiàng)目，總投資5.9萬億元，年度計劃投資7000億元；浙江省總投資8864億元，537個重大項(xiàng)目集中開工；湖南省發(fā)布2020年首批省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單，包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、社會民生項(xiàng)目共105個；重慶市2020年重大建設(shè)項(xiàng)目924個，總投資2.72萬億元，年度完成投資3445億元左右；福建省新基建總投資3.84萬億元，2020年度省重點(diǎn)項(xiàng)目1567個，其中在建項(xiàng)目1257個，總投資2.97萬億元；北京市2020年計劃投資約2523億元，其中100個高精尖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目包括綜合性國家科學(xué)中心平臺和項(xiàng)目18個，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目40個；上海市2020年度計劃投資1500億元，共安排正式項(xiàng)目152項(xiàng)，其中包括年內(nèi)計劃新開項(xiàng)目24項(xiàng)，建成項(xiàng)目11項(xiàng)，另外安排預(yù)備項(xiàng)目60項(xiàng)。聚焦科技產(chǎn)業(yè)、社會民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域；江蘇省2020年大項(xiàng)目共240個，其中新開工項(xiàng)目117個，年度計劃投資5412億元，比2019年增加80億元；河南省2020年總投資3.3萬億元，項(xiàng)目980個，計劃完成投資8372億元，涵蓋了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展674個、創(chuàng)新驅(qū)動41個、基礎(chǔ)設(shè)施116個，其中計劃新開工項(xiàng)目335個；河北省2020年總投資18833億元，安排項(xiàng)目536個，年計劃投資2402億元；寧夏回族自治區(qū)2020年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共80個，總投資約2268億元，加大傳統(tǒng)制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)改造投資，積極推進(jìn)人工智能、新能源應(yīng)用等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

面對新冠肺炎疫情大考，新基建的投資熱度不減。工信部黨組成員、總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍2021年1月26日在國新辦發(fā)布會上表示，2020年在整體制造業(yè)投資下降的情況下，高技術(shù)制造業(yè)投資增速達(dá)到了11.5%，特別是新型基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè)，對推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到很大作用。2021年伊始，一批新基建重大項(xiàng)目迎來密集開工。湖北、廣東等地正加緊謀劃一批千億級的新基建投資建設(shè)項(xiàng)目。2021年1月27日，洛陽舉行2021年第一批重大項(xiàng)目集中開工儀式，其中包括硅基半導(dǎo)體材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、5G基站建設(shè)等18個新基建項(xiàng)目。1月5日，上海虹橋商務(wù)區(qū)舉行2021年部分新基建項(xiàng)目開工儀式，包括國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道機(jī)房適應(yīng)性改造、北斗園區(qū)智慧平臺功能提升等一批新基建項(xiàng)目。

新基建作為加快新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要驅(qū)動力，將帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)與產(chǎn)品的自研能力，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和優(yōu)化。