建議國家設立科技銀行

文/本刊記者 陳文英

駱沙鳴 全國政協委員

今年全國兩會期間，全國政協委員、泉州市科協主席駱沙鳴，建議國家建立科技銀行，優(yōu)化科創(chuàng)金融生態(tài)圈。

在他看來，對于輕資產、主體信用等級偏低的初創(chuàng)科技型企業(yè)和高成長中小企業(yè)，除得到銀行金融機構的投貸聯動和知識產權質押貸款外，很難獲得其他政策性直接貸款的支持。而科技銀行具有政策性銀行的屬性，更有利于金融對科技創(chuàng)新的支撐。

“新型研發(fā)機構打造、國際科技創(chuàng)新中心產業(yè)策源地建設、重大科研項目開展、重大科技制度改革等等都需要大量的資金投入，科技銀行正好能夠起到‘四兩撥千斤’的作用，吸納更多社會資金的注入?！瘪樕厨Q在接受本刊記者采訪時說。

他認為，可以通過改革金融銀行的結構，或者購買金融銀行的股權，抑或是科研人員帶著股權出資等方式來建立科技銀行，從而促進科技成果的產業(yè)化、商品化、市場化。

“科技銀行有點類似于中介的作用，可以把一些社會資金集中到科研項目中來。通過增加風投，推進國家科研準備金制度，創(chuàng)新企業(yè)研發(fā)考核制度及知識產權質押融資制度，創(chuàng)新科技保險品種等手段，改革科技市場需求側，推進科技與金融深度融合發(fā)展。”駱沙鳴說。

同時，駱沙鳴提出，科技銀行可以與知識產權、專利池等充分結合，形成良性循環(huán)，增加活性，從而使科技與金融更有效地融合在一起，產生疊加效應。

針對科技銀行建設，駱沙鳴建議：一是允許科技銀行采取更加市場化的利率水平，建立較為完善的間接融資風險分擔體系。創(chuàng)新滿足科技型中小企業(yè)融資需求的金融產品和風險管控制度，推動形成科技型企業(yè)資本結構的“股債結合、投貸聯動、銀團助力”多元利益共同體。二是深耕普惠金融，提供更多非接觸式數字化、線上化金融服務，支持科技型中小企業(yè)成長。完善創(chuàng)業(yè)投融資政策體系，推廣首臺（套）產品及重大技術裝備應用，落實政府采購和貼現支持中小微科技企業(yè)政策。三是推動建立區(qū)域性的商標、品牌、專利等動產要素評估市場、建立大數據定價交易規(guī)則、制定統一的高端人才研發(fā)團隊、創(chuàng)新項目的評估標準、建立人才市場價格指引和人才定價交易中心。

科技銀行的建設離不開良好的科創(chuàng)金融生態(tài)圈的支撐。駱沙鳴認為，良好的科創(chuàng)金融生態(tài)圈，人才、技術、信息、資金等要素都能很好地相互匹配，人流、信息流、資金流、物流等都能充分涌流，創(chuàng)新鏈、服務鏈、產業(yè)鏈、價值鏈都能完整鏈接，在這樣的環(huán)境下，科技創(chuàng)新才能達到最佳的效果。

對于科創(chuàng)金融生態(tài)圈構建，他建議：一是深化高校、科研院所科技成果產權改革，健全知識產權評估體系，擴大科研機構和人員自主權和創(chuàng)新領軍人物的人財物支配權和技術路線決定權。二是加強高質量科創(chuàng)人才供給，加大科創(chuàng)資金服務支持力度，營造尊重知識價值的法治環(huán)境，降低非市場化交易成本，厚植崇尚創(chuàng)新和寬容失敗的多元創(chuàng)新文化氛圍。三是促進基礎研究和應用研究的協調發(fā)展，加快基礎科技應用研究和實際轉化，提升經濟發(fā)展科技貢獻率。