基礎(chǔ)研究要這樣搞

2021年3月8日，在第十三屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議第二次全體會(huì)議結(jié)束后舉行的“部長通道”采訪活動(dòng)上，科技部部長王志剛接受媒體采訪時(shí)介紹，國家創(chuàng)新體系中，基礎(chǔ)研究的比重和位置越來越重要，頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)布局也更加合理，問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與自由探索相結(jié)合的基礎(chǔ)研究格局也正在形成，在鐵基超導(dǎo)、干細(xì)胞、量子信息、類腦芯片等領(lǐng)域，以及在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科都要取得一批基礎(chǔ)研究成果。

重視基礎(chǔ)研究，經(jīng)費(fèi)不能省

近年來我國對(duì)于基礎(chǔ)研究投入有很大進(jìn)步，“十三五”期間，整個(gè)中央財(cái)政科技投入增長了70%，但基礎(chǔ)研究投入翻了一倍。這就說明在整個(gè)研發(fā)投入結(jié)構(gòu)方面，基礎(chǔ)研究投入的比重在加大，2019年基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到了1336億元，占全社會(huì)研發(fā)支出的比例首次突破6%。2020年，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的公報(bào)顯示，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)1504億元。

2021年3月11日，李克強(qiáng)出席記者會(huì)并回答中外記者提問時(shí)表示，目前我國全社會(huì)研發(fā)投入占GDP的比重還不高，尤其是基礎(chǔ)研究投入只占到研發(fā)投入的6%，而發(fā)達(dá)國家通常是15%到25%。下一步，要加大基礎(chǔ)研究的投入，還要繼續(xù)改革科技體制。

全國政協(xié)委員、中科院院士丁奎嶺在今年的兩會(huì)上就帶來了“加快推動(dòng)‘基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃’，為重大原始創(chuàng)新的‘冷板凳’加熱”的建議，他把穩(wěn)定增長的基礎(chǔ)研究投入比作“壓艙石”，建議未來十年將基礎(chǔ)研究在全社會(huì)的投入比重，從目前的6%增加至10%以上，加快實(shí)施基礎(chǔ)研究重大專項(xiàng)。

全國政協(xié)委員、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起表示，要把財(cái)稅資源這塊好鋼更多地用在科技創(chuàng)新的刀刃上。今年的政府工作報(bào)告明確提出，延續(xù)執(zhí)行企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計(jì)扣除比例提高到100%，用稅收優(yōu)惠機(jī)制激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。此外，在個(gè)人所得稅、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方面也應(yīng)該向基礎(chǔ)研究科技工作者傾斜。要把該減的稅減下來，該降的費(fèi)降到位，該壓的支出壓到底，該補(bǔ)充、聚集資源的聚集上去，推動(dòng)我國基礎(chǔ)研究取得更大突破。

做好基礎(chǔ)研究，科研不能“虛胖”

芯片、微球、激光雷達(dá)……我國在許多方面依舊存在著卡脖子的難題，做好基礎(chǔ)研究工作，不能只著眼于一兩個(gè)方面，要在多方面都握緊抓手。

“一個(gè)好大學(xué)的基本標(biāo)準(zhǔn)是基礎(chǔ)科學(xué)要好，‘?dāng)?shù)理化天地生’要好?！苯衲耆珖鴥蓵?huì)，全國人大代表，中國科學(xué)院高能物理研究所所長、中國科學(xué)院院士王貽芳再次呼吁加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，他提出要關(guān)注基礎(chǔ)研究不同領(lǐng)域的需求，開展對(duì)基礎(chǔ)研究穩(wěn)定支持的試點(diǎn)。

未來我國如何才有更多“硬科技”成果？王貽芳認(rèn)為，科研不能“虛胖”，要克服基礎(chǔ)研究“短平快”等問題，“這跟我們基礎(chǔ)研究支持不足、科技管理體系中缺乏穩(wěn)定支持有關(guān)，大家都要競爭有限的經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目，必須在短周期內(nèi)完成任務(wù)，使得需要長周期的研究與積累、有風(fēng)險(xiǎn)的重大疑難問題、不太出彩的基礎(chǔ)性研究較難開展?！?/p>

王貽芳建議，對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)進(jìn)行更穩(wěn)定的支持，有關(guān)部門可選擇基礎(chǔ)較好的研究所開展穩(wěn)定支持試點(diǎn)，“穩(wěn)定支持是為了充分發(fā)揮科學(xué)家的作用，聚焦重大問題、需要長期積累的研究方向和關(guān)鍵技術(shù)以及基礎(chǔ)材料/元器件/軟件/數(shù)據(jù)庫等。其核心是政府管理部門放權(quán)，將決定權(quán)交給科學(xué)家，交給科研單位，交給領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)家共同體，因?yàn)樗麄冏盍私庾约侯I(lǐng)域的發(fā)展情況，也擁有最權(quán)威的專家，領(lǐng)域發(fā)展的好壞跟他們的核心利益有關(guān)，穩(wěn)定支持的對(duì)象應(yīng)該是具有獨(dú)立法人資格的研究單位，讓法人通過自己掌握的資源，負(fù)起對(duì)國家和社會(huì)的責(zé)任，對(duì)自己的研究領(lǐng)域守土有責(zé)，開展核心能力建設(shè)，完成國家賦予的長期和重大任務(wù)?！?/p>

完善基礎(chǔ)研究，要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

基礎(chǔ)研究的不竭發(fā)展，來源于一線科研工作者日復(fù)一日的探索，這是一條孤獨(dú)且艱難的道路，想要取得基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大突破，給予科研人員自由寬松的科研環(huán)境十分重要。

全國人大代表、中國航天科工集團(tuán)有限公司高級(jí)工程專家袁斌表示，新形勢下，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，擁有具有自身特色的文化與精神“生態(tài)圈”必不可少。

袁斌指出，近些年，中國航天之所以能夠不斷壯大，與這個(gè)“生態(tài)圈”密不可分，并且這個(gè)“生態(tài)圈”仍然在不斷發(fā)展，持續(xù)哺育一批又一批航天科技工作者。他們深刻領(lǐng)會(huì)航天精神，堅(jiān)定航天強(qiáng)國決心，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行強(qiáng)軍首責(zé)，不做“短平快”的科研，而是有勇氣做自己努力“跳”起來才可以夠得著的科研，并把這些事情做到完美和極致。也正是因?yàn)椴粩嘣鰪?qiáng)航天文化自信，才能夠孕育出、孵化出更多的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，確保中國航天掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)，在一些前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑，走出了一條獨(dú)具特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

“過去曾有‘要做課題組長，先要學(xué)會(huì)財(cái)務(wù)’的說法，現(xiàn)在國家出臺(tái)了很多為科研人員減負(fù)的政策措施，應(yīng)盡快將這些政策落地，為基礎(chǔ)研究營造更加寬松自由的創(chuàng)新環(huán)境。”全國人大代表、中國科學(xué)院院士王建宇建議擴(kuò)大科研經(jīng)費(fèi)“包干制”的實(shí)施范圍，進(jìn)一步提高創(chuàng)新效率。他表示，經(jīng)過一年多在杰青項(xiàng)目的試點(diǎn)，“包干制”深受科研人員歡迎，應(yīng)盡快在更大范圍內(nèi)推廣。