集約緊湊的城市空間立體化設(shè)計
——廣州琶洲西區(qū)實踐

方素 夏晟

1 華南理工大學(xué)建筑學(xué)院

2 華南理工大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司

隨著城市的不斷發(fā)展，對空間的大量需求與相對緊缺的土地資源間的矛盾愈發(fā)突出。土地利用低效與土地資源快速消耗的問題不斷吸引相關(guān)研究者的關(guān)注，“緊湊城市”和“土地集約利用”研究興起，集約緊湊發(fā)展逐漸成為城市發(fā)展的主要趨勢[1-2]。2015年中央城市工作會議進一步強調(diào)了城市集約、緊湊發(fā)展的重要性，表明從外延拓展走向內(nèi)涵提升、從粗放走向精細的城市發(fā)展已成為必然趨勢。本文關(guān)注以城市空間立體化模式實現(xiàn)集約緊湊發(fā)展的潛力，以廣州琶洲西區(qū)實踐為例剖析相關(guān)城市設(shè)計方法。

1 城市空間立體化——集約緊湊發(fā)展的重要實現(xiàn)途徑

在城市集約緊湊發(fā)展的理論性探索中，部分學(xué)者提出城市空間立體化是重要的實現(xiàn)途徑[3-5]。希爾貝斯艾默的高層城市構(gòu)想、MVRDV的KM3構(gòu)想提出通過多種功能立體混合及集合布局來節(jié)約土地資源、提升城市容量和效率的觀點；科比特的紐約立體交通方案、柯布西耶的光輝城市構(gòu)想倡導(dǎo)通過立體交通解決高密城市環(huán)境與交通的矛盾；史密森夫婦的金巷住區(qū)空中街道設(shè)計探討了通過立體公共空間網(wǎng)絡(luò)增強城市流動和聯(lián)系的可能；博埃里的森林之城構(gòu)想展現(xiàn)了通過綠量立體化極大程度增加城市綠量、提升生物多樣性、調(diào)節(jié)城市微氣候的可能性[6-9]。上述城市空間立體化的相關(guān)研究展現(xiàn)了城市空間立體化在節(jié)約土地資源、提升城市容量、提高運作效率、改善環(huán)境品質(zhì)等方面的作用，說明了其對集約緊湊發(fā)展的利好[10-11]。

在實踐方面，東京丸之內(nèi)、倫敦金絲雀碼頭等城市重點地段通過土地利用立體化、交通立體化、公共空間立體化等方式，提供了集約緊湊發(fā)展的典型思路。

2 琶洲西區(qū)城市設(shè)計的立體化實踐

琶洲西區(qū)是廣州在“十三五”期間重點打造的城市中心片區(qū)，其城市設(shè)計和控規(guī)優(yōu)化于2016年2月經(jīng)廣州市政府審批通過并開始實施。該案例地處廣州市海珠區(qū)琶洲島西端，用地面積2.1km2，其中海洲路以東、雙塔路以北0.5km2地塊為首期開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)（圖1，2）。

1 廣州琶洲西區(qū)區(qū)位

琶洲西區(qū)城市設(shè)計致力于“緊湊、集約、高效、復(fù)合”的城市發(fā)展理念，提高產(chǎn)業(yè)集聚，集約優(yōu)化土地利用和空間布局，打造廣州緊湊型新CBD，打造具有文化底蘊、嶺南特色、開放魅力的互聯(lián)網(wǎng)總部商貿(mào)區(qū)。為應(yīng)對項目難點與挑戰(zhàn)，琶洲西區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化尤其重視高效緊湊的土地開發(fā)，加大市政公建設(shè)施密度，加強場所和景觀營造，創(chuàng)設(shè)立體公共空間體系，營造適合中心區(qū)的立體綠化體系，施行精細化管理。

2 琶洲西區(qū)城市設(shè)計優(yōu)化前的基地鳥瞰

3 城市設(shè)計優(yōu)化前控規(guī)成果

4 城市設(shè)計優(yōu)化成果

琶洲西區(qū)城市設(shè)計在整體上構(gòu)建了土地利用立體化、交通立體化、公共空間立體化、綠量立體化四個方面結(jié)合的城市空間立體化模式：提升城市容量的同時集約用地，減少水平蔓延，提升在垂直方向的土地利用效率；新增地鐵等大容量公共交通疏導(dǎo)集聚的人流，通過交通立體化滿足易達性與空間接駁需求；在加強地面公共空間供給的前提下，通過向地下和空中發(fā)展立體的公共空間系統(tǒng)來支撐隨高強度開發(fā)而來的公共空間總量增加的需求；結(jié)合氣候適應(yīng)性研究，著力引導(dǎo)立體綠化以緩解高強度開發(fā)的環(huán)境影響。

3 土地利用立體化

3.1 容量向地上騰挪

城市設(shè)計優(yōu)化適當(dāng)調(diào)增地上計容面積，盡量將原規(guī)劃中不合理的地下計容面積轉(zhuǎn)移到地上。在城市設(shè)計優(yōu)化前的原控規(guī)中，地下空間計容面積占總開發(fā)量的比重超過18%，遠超一般城市中心區(qū)地下空間計容面積占比?？紤]地下停車空間在內(nèi)，深挖的地下空間將增大工程難度，并對軟土層廣布、地下水埋深較淺的自然基底造成較大壓力。

城市設(shè)計優(yōu)化優(yōu)先考慮地上擴容，匹配互聯(lián)網(wǎng)、電商等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實際使用需求；在公共交通增加的支撐下，降低機動車停車位配建以減少地下空間開發(fā)，減小對自然基底的影響，降低開發(fā)成本。經(jīng)優(yōu)化后，首期開發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)開發(fā)地塊地下計容面積占計容總量的比重為6.4%，較原控規(guī)減少了8.7萬m2，地上計容面積增加了36.6萬m2，綜合地上地下共增加計容面積27.9萬m2。從節(jié)地效益來看，優(yōu)化后的首期互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)總計容建筑面積為116.4萬m2，如按照優(yōu)化前的開發(fā)模式，需要凈建設(shè)用地21.44ha；優(yōu)化后的方案僅通過12.3ha的凈建設(shè)用地就容納了上述開發(fā)量，節(jié)約了凈用地9.14ha（圖3，4）。節(jié)約的用地，將貢獻為基地內(nèi)的加密路網(wǎng)和公共綠地水域。

3.2 街區(qū)和建筑布局適度水平加密

為了保留更多基地水系、增加成片綠地以增強環(huán)境生態(tài)效益，街區(qū)和建筑布局以“適度水平加密”替代“過度向上拔高”（圖5）。通過優(yōu)化街區(qū)尺度，將原控規(guī)約“200m×200m”的平均街區(qū)尺度細化至“80m×120m”；細分未出讓地塊，將可開發(fā)地塊由35個提升至74個。其中，首期用地內(nèi)可出讓地塊由9個提升為19個，利于提升開發(fā)總量和更多企業(yè)遷入[12]。適度加密還有利于增加單位面積內(nèi)的積極街道界面，提升地塊間的聯(lián)系效率。

5 街區(qū)布局適度水平加密的前后對比

6 沿街開發(fā)地塊的功能混合模式

7 開發(fā)地塊內(nèi)功能立體混合實施性方案

8 地下車庫互聯(lián)并接駁公共通道的城市設(shè)計方案示意圖

表1 琶洲西區(qū)立體交通分層分析

3.3 功能立體混合

功能混合的增強，有利于提升空間的使用效益[13]。城市設(shè)計優(yōu)化強調(diào)功能兼容、立體混合，將原功能單一的會展商務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ芏鄻拥某鞘兄行膮^(qū)（圖6）：在商務(wù)辦公用地鼓勵兼容零售、餐飲、酒店等商業(yè)功能，以提升同等出行距離下的活動數(shù)量，并鼓勵兼容員工宿舍，以縮短出行距離、平衡職?。▓D7）。

4 交通立體化

城市設(shè)計優(yōu)化新增2條地鐵線與規(guī)劃1條LRT線，構(gòu)建“公交主導(dǎo)、慢行優(yōu)先”的立體化交通模式。

4.1 多種交通的協(xié)調(diào)：垂直分層

通過垂直分層來協(xié)調(diào)軌道交通、車行交通、人行交通等多種交通方式（表1）。其中，地鐵線路、靜態(tài)停車位于地下，利于減少對地面的占用和分隔；步行交通位于近地面層，便于多種交通方式的靈活接駁。

4.2 地下車行：突破地塊分隔，互聯(lián)共享

小街密網(wǎng)的模式下，單個地塊地下空間相對較小，若出口多、坡道多也會造成空間浪費。城市設(shè)計優(yōu)化突破地塊紅線切分的限制，構(gòu)建地下車庫共享單元（圖8）：取消相臨地塊地下可建范圍的退縮空間，使地塊間距進一步減小，便于形成連通的共享車道，相鄰不相連的地塊間則設(shè)置地下通道聯(lián)系。

4.3 立體步行：上下拓展，三維網(wǎng)絡(luò)

首先，結(jié)合區(qū)域內(nèi)重要的景觀帶和公園，設(shè)置4.5、6、8m三種經(jīng)典尺度騎樓步行空間形成騎樓大街，提升地面步行舒適性和短途出行的體驗，減少交通路程和能源消耗。其次，建立互聯(lián)互通的空中連廊體系，引入15條空中連廊，結(jié)合濱江立體公園平臺與公共垂直交通模塊連接地段各個地塊的首層、二層、地下公共空間，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)公共空間的互聯(lián)互通。再者，打造便捷的地下步行網(wǎng)，利用地面道路下的投影空間，盡可能多地連接地面、地下公共交通節(jié)點，并接入高強開發(fā)地塊。此外，配置24h開放的垂直交通模塊聯(lián)系三層網(wǎng)絡(luò)，提升垂直交通模塊的數(shù)量和分布均衡性，增強各層步行空間的聯(lián)系強度，提升整體運作效率和選擇的靈活性（圖9）。

9 地下—地面—空中立體步行系統(tǒng)分析

5 公共空間立體化

城市設(shè)計優(yōu)化體現(xiàn)在公共用地塑造立體公共空間主骨架，導(dǎo)控并鼓勵開發(fā)地塊內(nèi)私有空間的多層面公共化。對開發(fā)地塊的相關(guān)導(dǎo)控要求包括：劃定地下聯(lián)系通廊、地面騎樓、建筑通廊、空中連廊、垂直聯(lián)系模塊等要素的位置、數(shù)量等，并對其尺度、形式等進行控制（圖10）。城市設(shè)計優(yōu)化的獎勵機制為，開發(fā)地塊內(nèi)24h向公眾開放的室內(nèi)建筑空間不計入地塊容積率指標。在建設(shè)階段，依托地區(qū)城市總設(shè)計師制度對建筑公共開放空間設(shè)計進行咨詢和審查，由此形成開發(fā)地塊內(nèi)公共開放空間與城市公共空間的良性互動和系統(tǒng)整合，并為城市公共空間提供功能支撐[14]。

在城市設(shè)計導(dǎo)控、獎勵機制及地區(qū)城市總設(shè)計師制度下，開發(fā)地塊的實施性設(shè)計中將近地面區(qū)域更多空間向公眾開放，片區(qū)內(nèi)形成了24h立體公共空間體系（圖11）。建筑空間的多層融入增強了地上、地面、地下的溝通和交流，降低人流單純在空中或地下聚集而使地面失去活力的風(fēng)險。以騰訊地塊為例，除滿足城市設(shè)計圖則、導(dǎo)則的基礎(chǔ)要求外，增設(shè)負一層藝術(shù)長廊、首層架空空間、二層公共平臺、三層公共花園等多個24h公共開放空間，并與公共開放的商業(yè)空間形成了良好的互動關(guān)系（圖12）。

10 地塊圖則對連廊和騎樓等公共空間的規(guī)定

11 24h 立體公共空間體系分析——首期互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)方案匯總

6 綠量立體化

為了提升綠化面積、改善環(huán)境質(zhì)量，城市設(shè)計優(yōu)化引入了立體綠化（圖13），結(jié)合立體公共空間系統(tǒng)優(yōu)化綠化空間的公共可達性，加強對私人開發(fā)的引導(dǎo)。

12 騰訊地塊公共空間城市設(shè)計控制與實施性設(shè)計方案對比

6.1 以地下、空中公共空間界面為載體的綠量立體化

結(jié)合下沉庭院及下沉廣場配置底面綠化、墻體綠化等，提升地下空間環(huán)境舒適性與景觀豐富性；結(jié)合濱江空中平臺配置屋面綠化，引導(dǎo)屋面可綠化面積不低于30%。綠化與地下、空中公共空間的結(jié)合增加了公眾可達的綠地范圍，多樣化的綠地類型有利于最大程度提升綠化總量，也有助于促進公共空間良好微氣候循環(huán)的形成。

6.2 以建筑為主要載體的綠量立體化

以城市設(shè)計促進建筑與綠化的三維結(jié)合，對立體綠化的分布類型、綠化量、折算指標等進行導(dǎo)控，通過獎勵機制鼓勵地塊應(yīng)用立體綠化，并由總師咨詢和審查提供針對性指引。城市設(shè)計提供根據(jù)水平投影面積、分布高度、形態(tài)和覆土深度等因素進行立體綠化折算的公式，使建筑空中綠化可按規(guī)則折算為一定比例的綠地面積；在獎勵機制方面，規(guī)定當(dāng)?shù)貕K建筑運用立體綠化技術(shù)時，建筑高度、密度指標在彈性范圍內(nèi)可優(yōu)先獲得調(diào)整的許可。

7 結(jié)語

集約緊湊背景下，城市空間立體化的需求日益凸顯。集約緊湊的城市空間立體化發(fā)展模式以營造彈性和特色空間體系為目的，采用城市設(shè)計手段與精明開發(fā)模式解決土地資源緊缺與城市發(fā)展需求之間的矛盾。在應(yīng)用中，需要考慮城市立體化模式提量、提效、提質(zhì)的協(xié)調(diào)和平衡，以最大化其優(yōu)勢并規(guī)避對自然環(huán)境、社會交往的可能負面影響。

本文以琶洲西區(qū)的城市立體化實踐為例，探討了一種通過多種立體化類型相互配合來實現(xiàn)自洽的可能性：通過土地利用立體化以較少的地面占用實現(xiàn)更大的開發(fā)量和更高的效率；通過交通立體化支撐高強度的立體化開發(fā)；通過公共空間的立體化來增強（超）高層建筑間的聯(lián)系，降低建筑成為“孤島”的風(fēng)險，提升都市體驗的品質(zhì)，激發(fā)城市的活力；通過綠量立體化提升環(huán)境生態(tài)的品質(zhì)。目前，上述城市空間立體化模式已在實施中初見成效（圖14），可為高強度開發(fā)地區(qū)的城市設(shè)計實踐提供經(jīng)驗借鑒與技術(shù)參考。

14 二層連廊、騎樓等空間實施現(xiàn)狀

立體化城市空間的設(shè)計和營建是一個系統(tǒng)議題，除了本文探討的四個維度外，還可以深入研究諸如土地立體化出讓與立體化權(quán)屬劃分、多主體協(xié)作、立體化基礎(chǔ)設(shè)施、立體化空間施工組織等議題，進一步增強立體化城市空間營建策略的廣度與深度。