院士觀點(diǎn)：城市總設(shè)計(jì)師工作的緣起、特征與展望

王建國(guó)

中國(guó)工程院院士，東南大學(xué)建筑學(xué)院教授

孟建民

中國(guó)工程院院士，深圳市建筑設(shè)計(jì)研究總院有限公司總建筑師

王建國(guó)：

傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)方法，已難適應(yīng)當(dāng)今價(jià)值觀急劇變化的時(shí)代。好的規(guī)劃設(shè)計(jì)不但要關(guān)注目標(biāo)和理念，而且要在具體空間形態(tài)上體現(xiàn)出來(lái)，需要有與之相應(yīng)的具體執(zhí)行者，這就是城市總設(shè)計(jì)師或協(xié)調(diào)建筑師的由來(lái)。城市總建筑師或總設(shè)計(jì)師的具體工作應(yīng)當(dāng)在特定的法規(guī)制度和總體規(guī)劃下進(jìn)行，同時(shí)又不受既定法規(guī)、規(guī)劃的束縛，以保持其自主的立場(chǎng)，更好地適應(yīng)變化，妥善處理應(yīng)急情況，使規(guī)劃設(shè)計(jì)順利進(jìn)行。

城市總建筑師（城市總設(shè)計(jì)師）制度的構(gòu)建和探索需要注意六種屬性：

（1）前瞻屬性。城市或者地區(qū)總建筑師要把控的是面對(duì)未來(lái)的大規(guī)律的正向演進(jìn)和風(fēng)貌流變的導(dǎo)向，需要科學(xué)認(rèn)識(shí)未來(lái)及其城市發(fā)展可能存在的“不確定性”，站在未來(lái)思考現(xiàn)在。

（2）協(xié)同屬性。城市或者地區(qū)總建筑師需要處理政府、開(kāi)發(fā)企業(yè)、建設(shè)方、使用方的訴求和利益博弈，尋求多贏的“正和博弈”解答，探尋城市建設(shè)不同專業(yè)系統(tǒng)、社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)和價(jià)值取向的最優(yōu)解。

（3）過(guò)程屬性。城市環(huán)境的廣延性、城市發(fā)展的機(jī)會(huì)性、建設(shè)決策的分散性、行政管理的任期制，都要求我們制定近詳遠(yuǎn)略的管理策略和有效的運(yùn)行模式。城市成長(zhǎng)需要時(shí)間，環(huán)境成熟需要過(guò)程，城市建設(shè)目標(biāo)需要通過(guò)時(shí)間的磨合和過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此城市建設(shè)從動(dòng)議、決策、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全過(guò)程，實(shí)際上是各個(gè)利益相關(guān)方商議、爭(zhēng)執(zhí)、協(xié)商后共識(shí)達(dá)成的過(guò)程。

（4）公平屬性。城市或者地區(qū)總建筑師需要均衡各方合理訴求，把握可持續(xù)性和環(huán)境倫理、人群公平、代際公平和利益的共享。

（5）有限尺度屬性。任何專家的智慧、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、精力、時(shí)間都是有限的。即使是專家小組，也不見(jiàn)得能夠勝任城市中千變?nèi)f化的項(xiàng)目和完全應(yīng)對(duì)城市發(fā)展的建設(shè)要求。因此，總設(shè)計(jì)師的總控途徑管理和引導(dǎo)的合理尺度應(yīng)該是地段以及部分片區(qū)。

（6）有限對(duì)象屬性。城市未來(lái)發(fā)展涉及很多維度，即使是城市中各類建筑或者工程項(xiàng)目，總建筑師（城市總設(shè)計(jì)師）也不需要、也不應(yīng)該事無(wú)巨細(xì)地參與設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)決策工作，不介入按照正常程序和規(guī)則運(yùn)行的具體設(shè)計(jì)，維護(hù)項(xiàng)目建筑師的原創(chuàng)性和多樣性。

城市總設(shè)計(jì)師制度突出了城市風(fēng)貌和空間形象的社會(huì)公共屬性和審美品質(zhì)把關(guān)，同時(shí)可以協(xié)調(diào)、統(tǒng)合公眾參與中比較分散的建議訴求，并在不同開(kāi)發(fā)主體、管理主體、技術(shù)專業(yè)之間起到“起承轉(zhuǎn)合”的作用，即進(jìn)入了“2.0版”總設(shè)計(jì)師制度，這一認(rèn)識(shí)在當(dāng)下非常重要。城市建設(shè)需要通過(guò)包括市場(chǎng)在內(nèi)的各方力量共同完成，自上而下的管控引導(dǎo)與自下而上的有邊界的鮮活靈動(dòng)需要有機(jī)結(jié)合。一個(gè)專家或一個(gè)專家組的社會(huì)視野、專業(yè)見(jiàn)解乃至技術(shù)判斷能力都是有限的，因此建議一個(gè)城市要具體分層次、分側(cè)重、分片區(qū)來(lái)進(jìn)行考慮，總建筑師或總設(shè)計(jì)師也需要在一個(gè)自己能夠駕馭的專業(yè)架構(gòu)內(nèi)，并深入了解自己涉及的管控區(qū)域，由此才能發(fā)揮出應(yīng)有效能，更具有操作性。

孟建民：

城市總設(shè)計(jì)師制是為解決城市設(shè)計(jì)管控模式問(wèn)題而生的新興制度。傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)管理基本上是以城市設(shè)計(jì)成果作為范本和管理的依據(jù)，本質(zhì)上是通過(guò)節(jié)點(diǎn)的方式來(lái)推進(jìn)的，我們稱其為總設(shè)計(jì)師的“1.0版”。在當(dāng)前這個(gè)階段，由于城市的復(fù)雜性，城市發(fā)展建設(shè)所涉及的專業(yè)領(lǐng)域更加廣泛、變化速度更快、不確定性更大。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的管理觀念和方法，難以解決復(fù)雜的城市問(wèn)題。我們現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)城市總設(shè)計(jì)師制，實(shí)際是為了改變傳統(tǒng)的城市設(shè)計(jì)管理模式，提出升級(jí)的“2.0版”總設(shè)計(jì)師制。對(duì)比來(lái)看，“1.0 版”比較關(guān)注城市美學(xué)問(wèn)題，主要解決城市設(shè)計(jì)中諸如城市輪廓或城市片區(qū)的色彩、質(zhì)感、空間等問(wèn)題，其關(guān)注面相對(duì)較窄，考慮的問(wèn)題相對(duì)比較單一。而現(xiàn)在的升級(jí)版總設(shè)計(jì)師制，關(guān)注更廣泛、更全面的城市問(wèn)題，不僅包括城市美學(xué)問(wèn)題，還要考慮諸如城市片區(qū)發(fā)展的各種要素、系統(tǒng)之間的相互關(guān)系等。

我認(rèn)為，現(xiàn)代城市總設(shè)計(jì)師制度具有三點(diǎn)特性：

（1）動(dòng)態(tài)性。城市總設(shè)計(jì)師應(yīng)倡導(dǎo)全過(guò)程管理，全過(guò)程、動(dòng)態(tài)性是其重要特征，其意義在于動(dòng)態(tài)化地解決城市發(fā)展所面臨的復(fù)雜問(wèn)題。通過(guò)總設(shè)計(jì)師的動(dòng)態(tài)協(xié)同，更精準(zhǔn)、更高效地應(yīng)對(duì)多系統(tǒng)之間的相互關(guān)系，這就是傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)管理與實(shí)踐之間的主要差別。

（2）協(xié)同性。統(tǒng)籌全要素之間的關(guān)系，重點(diǎn)在于不能有缺項(xiàng)，否則就會(huì)出現(xiàn)盲區(qū)，導(dǎo)致系統(tǒng)及功能配比失調(diào)。我認(rèn)為，只要是城市所涵蓋的要素，作為城市管理和城市設(shè)計(jì)的工作者都應(yīng)該關(guān)注與考慮。比如對(duì)于城市景觀，不僅要關(guān)注地面以上的建筑，還需要考慮地下的交通、商業(yè)等功能空間，通風(fēng)口、逃生口、電梯扶梯等都需要在地面上做好統(tǒng)籌。

（3）前瞻性。要站在未來(lái)的視角思考現(xiàn)在，對(duì)未來(lái)有預(yù)判和預(yù)測(cè)，還要有對(duì)未來(lái)學(xué)的關(guān)注——研究城市未來(lái)的交通、未來(lái)的技術(shù)環(huán)境、未來(lái)的城市布局，以及未來(lái)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面可能發(fā)生的一些模式上的變化，為我們今天的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考和指導(dǎo)，從而為未來(lái)發(fā)展存在的一些可能性和不確定性做好準(zhǔn)備，留有余地。

城市總設(shè)計(jì)師制度目前還處在探索階段，但其作為一種管理機(jī)制是具有普適性的，并逐漸被業(yè)內(nèi)所接受，受到廣泛關(guān)注。針對(duì)難度大、問(wèn)題較多的復(fù)雜型城市設(shè)計(jì)，城市總設(shè)計(jì)師制能夠發(fā)揮更大作用，價(jià)值和意義也將體現(xiàn)得更為重要。

未來(lái)對(duì)城市總設(shè)計(jì)師制的探索將會(huì)是一個(gè)持續(xù)互動(dòng)的過(guò)程，其中行政管理和技術(shù)管理相互影響，相互促進(jìn)。這不是一步到位的，而是在整體認(rèn)知、推進(jìn)方法、運(yùn)行機(jī)制等各方面一步步成長(zhǎng)和進(jìn)步的。對(duì)此，我們要有耐心，因?yàn)槿魏我粋€(gè)新的思想、新的理念的實(shí)踐都需要時(shí)間。注：王建國(guó)院士觀點(diǎn)摘自2020 年中國(guó)建筑學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)演講“簡(jiǎn)論總設(shè)計(jì)師制度和城市發(fā)展的六種屬性”，孟建民院士觀點(diǎn)摘自“城市總設(shè)計(jì)師”公眾號(hào)專訪內(nèi)容，以上觀點(diǎn)均由本人審閱同意后刊登。