三問“城市總設(shè)計(jì)師制”

莊惟敏

清華大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

采訪

吳春花

WU Chunhua

《建筑技藝》雜志社（AT）

提到莊惟敏院士，我們對他所研究與推行的“建筑前策劃后評估”耳熟能詳，即以設(shè)計(jì)為主導(dǎo)，建筑策劃先行，并對建筑投入使用一段時(shí)間后的狀態(tài)進(jìn)行跟進(jìn)分析，以將經(jīng)驗(yàn)反饋到更科學(xué)的建筑設(shè)計(jì)策劃流程中?！扒安邉澓笤u估”的閉環(huán)機(jī)制不僅對建立科學(xué)化設(shè)計(jì)方法、完善建筑設(shè)計(jì)流程、修訂現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)未來設(shè)計(jì)具有重要意義，更與當(dāng)下熱議的“城市總設(shè)計(jì)師制”的實(shí)現(xiàn)密切相關(guān)。此次利用莊院士的休息間隙，我們進(jìn)行了電話采訪，莊院士對“城市總設(shè)計(jì)師制”的三問和思考值得深刻反思。

AT：目前“城市總設(shè)計(jì)師制”受到很多關(guān)注，請談?wù)勀斫獾摹俺鞘锌傇O(shè)計(jì)師”與“城市總設(shè)計(jì)師制”？

莊惟敏：“城市總設(shè)計(jì)師”在我國尚未形成制度，因此關(guān)于“城市總設(shè)計(jì)師制”的說法還有待考量。我們看到，近些年在珠三角區(qū)域以孫一民院長為首的多個(gè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了城市總設(shè)計(jì)師的相關(guān)實(shí)踐，做出了很好的榜樣和表率，也取得了出色的城市建設(shè)成果。但在全國范圍內(nèi)來看，還未形成由政府主導(dǎo)的自上而下的制度或者由行業(yè)主推的制度。而這樣一項(xiàng)具有良好成效的工作還未得到普及，也與制度尚未形成有關(guān)。目前所說的“城市總設(shè)計(jì)師制”，實(shí)際上更多的是規(guī)劃師、建筑師對城市公共空間與城市總體建設(shè)控制的一種行為狀態(tài)或行為模式。從另一個(gè)角度來說，“城市總設(shè)計(jì)師”更多體現(xiàn)了管理層面的色彩，與行業(yè)內(nèi)規(guī)劃師、建筑師的界定并不完全一致。我認(rèn)為，“城市總設(shè)計(jì)師”是一個(gè)統(tǒng)稱，代表著規(guī)劃師、建筑師等專業(yè)人士將城市發(fā)展和總體控制作為核心任務(wù)而承擔(dān)的職責(zé)。也就是說，“城市總設(shè)計(jì)師”并非一個(gè)職業(yè)，而是一個(gè)角色。

那么，如果把“城市總設(shè)計(jì)師”制度化，首先需要精確定義——什么是“城市總設(shè)計(jì)師”？城市總設(shè)計(jì)師的任務(wù)、義務(wù)、責(zé)任有哪些？目前，各地都在討論關(guān)于城市總設(shè)計(jì)師的定義，但對其工作范圍的認(rèn)定、法律職責(zé)、所應(yīng)承擔(dān)的工作要點(diǎn)都還沒有特別明確的界定。就像規(guī)劃師、建筑師有非常明確的概念一樣，特別在當(dāng)下的中國，“城市總設(shè)計(jì)師”及其工作內(nèi)容需要有一個(gè)明確的定義。

當(dāng)然，在今天的城市建設(shè)里，我們既嘗到了甜頭，也吃到了苦頭。甜頭是指隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市化進(jìn)程高速發(fā)展，特別是以珠三角為主，一位或幾位專業(yè)人士主導(dǎo)控制城市群的整體發(fā)展定位、城市空間的整體設(shè)計(jì)原則，或者從城市設(shè)計(jì)層面研究并提出問題、解決問題、設(shè)定邊界、制定組織原則等，都取得了良好的效果。我們吃到的苦頭是，在沒有這種總體控制的情況下，城市建設(shè)和發(fā)展出現(xiàn)了一些偏差，要么由行政長官作為總控，要么由建筑師自我發(fā)揮，導(dǎo)致城市總體空間、定位、形態(tài)和設(shè)計(jì)原則的失控。因此，城市總設(shè)計(jì)師的制度化對于未來城市發(fā)展極為重要，不僅需要進(jìn)行嚴(yán)格的定義與文字表述，還需要在機(jī)制與運(yùn)作層面形成明確的標(biāo)準(zhǔn)。

AT：那么，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣明確城市總設(shè)計(jì)師的知識(shí)架構(gòu)、工作內(nèi)容？

莊惟敏：首先要厘清，無論規(guī)劃師還是建筑師在城市總設(shè)計(jì)師的工作中起到怎樣的作用、肩負(fù)怎樣的職責(zé)。例如，北京、上海等城市正在推行的“責(zé)任/社區(qū)規(guī)劃師”是以各個(gè)區(qū)、段來進(jìn)行劃分，規(guī)劃師根據(jù)政府及區(qū)域發(fā)展的方向，以所掌握的基本規(guī)劃設(shè)計(jì)原則、專業(yè)知識(shí)來對城市規(guī)劃空間和關(guān)鍵要點(diǎn)，以及相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行整體控制。這種宏觀、系統(tǒng)的把控，對于一個(gè)城市建設(shè)巨系統(tǒng)來說無疑是非常必要的。但從知識(shí)結(jié)構(gòu)來說，規(guī)劃師對建筑層面一些問題的考量可能會(huì)有不足；同樣，建筑師開展總設(shè)計(jì)師工作時(shí)，對超越單體建筑的城市設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃、修建性詳規(guī)層面的知識(shí)也可能有所缺失。

1 建筑全生命周期的“前策劃-后評估”閉環(huán)流程

除此之外，城市總設(shè)計(jì)師還需要對建筑實(shí)踐和城市建設(shè)全過程進(jìn)行掌控，即全過程工程咨詢。2019年，我國國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對全過程工程咨詢和建筑師負(fù)責(zé)制的開展進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。在《關(guān)于在民用建筑工程中推進(jìn)建筑師負(fù)責(zé)制的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》中指出，職業(yè)建筑師的業(yè)務(wù)范圍由單一的設(shè)計(jì)逐步擴(kuò)展為參與規(guī)劃、提出策劃、完成設(shè)計(jì)、監(jiān)督施工、指導(dǎo)運(yùn)維、更新改造和輔助拆除這7個(gè)方面。

如果我們能夠洞察從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)維到使用后評估全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，就能夠做好城市和建筑這個(gè)巨系統(tǒng)的分析。從這個(gè)角度來看，城市總設(shè)計(jì)師并非某個(gè)人或單一的規(guī)劃師、建筑師，而應(yīng)該是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，包括規(guī)劃、建筑、策劃、后評估等專業(yè)人士在內(nèi)的設(shè)計(jì)、分析、決策的組織。因此為了更好地建立“城市總設(shè)計(jì)師”制度，首先要對這一角色加以定義，即對操作主體加以定義。

有了這個(gè)定義之后，什么樣的人可以承擔(dān)城市總設(shè)計(jì)師的工作呢？當(dāng)然，Key Person（主任或領(lǐng)銜人）在這個(gè)團(tuán)隊(duì)中非常重要，但我認(rèn)為城市總設(shè)計(jì)師更多應(yīng)該強(qiáng)調(diào)是一個(gè)團(tuán)隊(duì)。那么，就需要對團(tuán)隊(duì)的組成、知識(shí)架構(gòu)再做一個(gè)定義，以及在法律層面對責(zé)權(quán)利做出詳細(xì)的規(guī)定。如果有了清晰的工作職責(zé)范圍界定、明確的團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)、嚴(yán)格的法律流程和實(shí)施路徑，才能實(shí)現(xiàn)一個(gè)完整的“城市總設(shè)計(jì)師制度”。

AT：未來“城市總設(shè)計(jì)師制”的挑戰(zhàn)是什么？

莊惟敏：近年來，我的研究聚焦于前策劃、后評估以及建筑師職業(yè)實(shí)踐的層面。可以說，對于建筑師負(fù)責(zé)制、全過程工程咨詢、城市總設(shè)計(jì)師，建筑師能否勝任，或者說目前建筑師的知識(shí)結(jié)構(gòu)能否適應(yīng)這樣的新角色，是擺在我們面前的挑戰(zhàn)。

在國外，建筑師是參與規(guī)劃的，主要側(cè)重于修建性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)；規(guī)劃師更多是從城市經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展角度來進(jìn)行總體規(guī)劃。同時(shí)，國際建協(xié)明確界定了建筑師職業(yè)范圍包含城市設(shè)計(jì)、修建性詳規(guī)、區(qū)域規(guī)劃。從這個(gè)角度來說，建筑師有責(zé)任做好全過程工程咨詢、城市總設(shè)計(jì)師。

但當(dāng)我們通觀國外對建筑師培養(yǎng)及其架構(gòu)的界定，明顯感到我國在建筑師的培養(yǎng)和教育方面較為狹隘，導(dǎo)致很多工作難以應(yīng)對。例如，關(guān)于全過程工程咨詢的前策劃、后評估，我們一直缺乏相關(guān)知識(shí)。同樣，對于“城市總設(shè)計(jì)師”這一角色，無論規(guī)劃師還是建筑師都還有很多工作要做。作為規(guī)劃師，要了解建筑師的職業(yè)范圍，熟悉建筑設(shè)計(jì)涉及的諸多細(xì)節(jié)；作為建筑師，至少要把全過程工程咨詢中“前策劃、后評估”的環(huán)節(jié)補(bǔ)充上，同時(shí)還要補(bǔ)齊城市運(yùn)營這一缺口。

因此，城市總設(shè)計(jì)師的工作是一個(gè)綜合過程，超越了傳統(tǒng)的建筑行業(yè)本身，既是一個(gè)新的現(xiàn)象，更是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。我在這里呼吁：要對城市總設(shè)計(jì)師的定義和工作范圍界定、團(tuán)隊(duì)組織架構(gòu)、法律流程及實(shí)施路徑這三個(gè)層面給予重視并落實(shí)下來，切實(shí)付諸實(shí)施。