“一帶一路”倡議對中國向沿線國家乳制品出口的影響研究

崔力航，李翠霞，2

（1.東北農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，哈爾濱150030;2.黑龍江省綠色食品科學研究院，哈爾濱150028）

0 引 言

隨著“一帶一路”倡議的提出和深入推進，中國與“一帶一路”沿線國家（以下簡稱“沿線國家”）積極開展經(jīng)貿(mào)合作，為乳制品出口貿(mào)易帶來新的機遇，貿(mào)易現(xiàn)狀有望得到改善。那么，“一帶一路”倡議對中國向沿線國家出口乳制品產(chǎn)生了怎樣的影響？是否促進了中國向沿線國家乳制品的出口？

現(xiàn)有以“一帶一路”倡議為背景的乳制品貿(mào)易研究中，研究內(nèi)容集中在貿(mào)易潛力及影響因素[1]、貿(mào)易互補性和競爭性[2-3]以及進口貿(mào)易的影響因素上[4]，無法回答以上問題。基于此，本研究將在分析中國乳制品出口現(xiàn)狀和“一帶一路”倡議對中國向沿線國家乳制品出口影響機制的基礎上，運用系統(tǒng)廣義矩估計的雙重差分模型進行實證分析，為促進乳制品出口貿(mào)易提供參考借鑒。

1 乳制品出口現(xiàn)狀

1.1 出口規(guī)模

中國向沿線國家乳制品出口規(guī)模較小。2010年-2013年，出口數(shù)量和出口金額在上漲超過一倍后，出現(xiàn)大幅萎縮，這可能與中國原料奶成本持續(xù)走高、在國際市場不具備競爭力有關；而出口比重呈現(xiàn)走高趨勢，2013年數(shù)量和金額比重較2010年增幅均超過兩成。2014年，馬來西亞和新加坡對奶粉需求強勁，出口數(shù)量和金額翻了超過一番，比重出現(xiàn)小幅下降。2015年，國際市場原料奶供給增加，但需求萎縮，導致中國對沿線國家乳制品出口數(shù)量下降超過一半；受原料奶價格持續(xù)低迷影響，出口金額進一步大幅降低；由于全球乳制品貿(mào)易量出現(xiàn)下降，出口比重僅出現(xiàn)小幅下滑。2016年，全球原料奶價格出現(xiàn)大幅下跌，加之圍繞中國奶業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入導致的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國向沿線國家乳制品出口數(shù)量、金額及其比重又出現(xiàn)下跌。2017年-2018年，中國奶業(yè)生產(chǎn)調(diào)整結(jié)束、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，加之乳制品消費復蘇，出口數(shù)量和金額均趨于向好，但國際原料奶價格的下跌，使得比重出現(xiàn)小幅下降。

表1 中國向沿線國家乳制品出口及占總出口比重情況

1.2 出口結(jié)構(gòu)

中國向沿線國家乳制品出口結(jié)構(gòu)單一。雖然歷年出口結(jié)構(gòu)均存在小幅波動，但總體來看，奶粉和黃油是中國向沿線國家出口最主要的乳制品種類。目前，中國鮮乳和酸乳的主要出口地區(qū)分布在朝鮮等國家（地區(qū)），與沿線國家相比，這些國家（地區(qū)）與中國的距離更近，鮮乳和酸乳的運輸成本更低；而相比于鮮乳和酸乳，奶粉和黃油對于運輸條件和時間要求較低，對于與中國距離較遠的沿線國家來說，鮮乳和酸乳的運輸成本要遠高于奶粉和黃油，且極易發(fā)生變質(zhì)的風險，這可能使得中國的乳制品出口商由于利潤較小而較少向沿線國家出口鮮乳和酸乳。受限于加工技術和生產(chǎn)工藝，乳酪一直不是中國乳制品出口的重點，乳清作為乳酪的附屬品，同樣出口占比較低。2016年起，巴基斯坦開始恢復大量進口中國嬰幼兒奶粉，使得嬰幼兒奶粉從2016年開始出口比例大幅提升。

表2 中國向沿線國家乳制品出口結(jié)構(gòu)情況 %

1.3 出口分布

中國向沿線國家乳制品出口地區(qū)分布集中。從出口占比整體情況來看，中國向沿線國家乳制品出口分布主要以亞洲為主，包括馬來西亞、新加坡、菲律賓、緬甸、埃及等國家，這5個國家出口量占比超過40%，這也與沿線國家中亞洲國家占比進70%有關；同時，這5個國家出口量占比除2011年和2014年發(fā)生微弱下降外，整體呈較好的上升趨勢。從具體國家數(shù)據(jù)來看，中國向埃及乳制品出口比重出現(xiàn)嚴重下滑，而向新加坡、菲律賓和馬來西亞等國家出口比重出現(xiàn)較大幅度的增長；雖然中國對緬甸乳制品出口比重波動幅度較大，但平均來看，緬甸進口中國乳制品進口比重超過17%，位居第一。

表3 中國向沿線主要國家乳制品出口占比情況 %

2 “一帶一路”倡議對乳制品出口的影響機制

交易成本理論認為，市場上發(fā)生的每一筆交易都會存在著交易成本，由于市場上資源所有權(quán)的存在，交易成本會導致資源配置效率下降。在交易過程中，交易主體應該采用相應的措施來最大程度的降低交易成本，使資源配置達到最優(yōu)，避免沒必要的資源浪費。因此，在實際出口過程中，貿(mào)易兩國會采用改善貿(mào)易便利化的措施來降低交易成本。通過改善貿(mào)易便利化情況，使得出口程序得到簡化、基礎設施質(zhì)量得到提高、有效提升通關效率，這對于減少貿(mào)易過程中的交易成本、促進兩國貿(mào)易具有積極的影響。貿(mào)易暢通作為“一帶一路”倡議中“五通”之一，是“一帶一路”合作建設的重點內(nèi)容，能夠有效消除貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易的交易成本，提高貿(mào)易便利化水平。因此，本文認為“一帶一路”倡議主要是通過提升貿(mào)易便利化水平促進中國向沿線國家出口乳制品，其主要影響方式包括推進基礎設施建設和改善海關環(huán)境。

一方面，“一帶一路”倡議將推進基礎設施建設。自“一帶一路”倡議提出以來，在中國與沿線國家的共同努力下，“一帶一路”的基礎設施建設取得了實質(zhì)性的進展，包括中巴、中蒙俄經(jīng)濟走廊建設和中老、中泰鐵路建設等。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國的物流服務能力與質(zhì)量由2014年的3.46增長至2018的3.59，全球排名由第39上升至第29。包括鐵路、港口和物流樞紐等基礎設施的建設，將有效提高乳制品的運輸效率，節(jié)省運輸時間，改善運輸條件，降低乳制品腐敗變質(zhì)風險，增加鮮乳和酸乳向沿線國家出口機會。另一方面，“一帶一路”倡議將改善海關環(huán)境?！耙粠б宦贰背h提出后，中國通過與沿線國家簽訂多邊和雙邊貿(mào)易協(xié)議，減少并消除貿(mào)易壁壘，極大改善了海關環(huán)境。同時，通過完善相關法律法規(guī)、提高海關行政效率和管理水平，提高了通關的便利化水平。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國清關程序效率由2014年的3.21上升至2018年的3.29，全球排名由第42上升至第35。海關環(huán)境的改善，對于乳制品通關效率的提升、不必要的貿(mào)易成本支出減少有著積極影響，有利于乳制品出口。

此外，“一帶一路”倡議還提出了政策溝通、設施聯(lián)通、資金融通和民心相通等主要內(nèi)容，有利于要素自由流動和資源有效配置，釋放國際市場需求潛力。政策溝通是“一帶一路”倡議的重要保障，通過與沿線國家簽署合作文件、出臺相應政策促進貿(mào)易暢通，有效緩解并改善與沿線國家的政治關系、彌合制度差異，促進貿(mào)易有序展開。設施聯(lián)通是“一帶一路”倡議的優(yōu)先領域，完善沿線國家基礎設施建設，除降低交易成本和提高經(jīng)濟效益外，還會促進乳制品企業(yè)對沿線國家展開對外投資。資金融通是“一帶一路”倡議的重要支撐，倡議提出以來，中國積極推動各類金融主體在境內(nèi)外設立投融資機構(gòu)，成立亞洲基礎設施投資銀行等，以推進一帶一路建設。民心相通是“一帶一路”倡議的關鍵基礎，由于國際市場的復雜性及文化、制度的多樣性，使得乳制品出口貿(mào)易面臨較多風險，通過一帶一路人文交流活動，吸引沿線國家居民和學者考察訪問、旅游觀光和學術交流等，刺激乳制品出口市場需求，釋放需求潛力。

3 研究方法與數(shù)據(jù)來源

3.1 研究方法

雙重差分法被普遍用于政策實施效果研究中，能精確地評估政策效應。為估算“一帶一路”倡議的凈效應，將沿線國家設置為實驗組，將其他非沿線國家貿(mào)易國設置為對照組。構(gòu)建模型如下：

式中:Yit為中國t年對i國乳制品出口額；Ti為判斷i國是否為沿線國家的虛擬變量，若i國為沿線國家，則Ti=1，否則為0；Pt為判斷i國成為沿線國家時間的虛擬變量，考慮到一帶一路倡議是2013年9月提出的，本文將2014年設置為政策沖擊年份，當t≥2014，Pt=1，否則為0；Ti×Pt為交互項DIDit，若i國在t年成為沿線國家，且t≥2014，則Ti×Pt=1，否則為0。Xit為控制變量，β為待估系數(shù)，ε為隨機擾動項。同時，對乳制品出口額和部分控制變量取對數(shù)，以消除異方差的影響。

考慮到雙重差分法的使用條件，避免可能存在的內(nèi)生性問題，需要對實驗組和對照組進行適用性檢驗，包括隨機性假設和平行趨勢假設[5]。首先，“一帶一路”倡議的提出時間取決于中國，而“一帶一路”倡議能否成功實施取決于各個國家能否達成共識，是無法預測出具體時間的。因此，符合隨機性時間假設。其次，某一國家是否處于“一帶一路”倡議中也是無法選擇的，所以對于實驗組和對照組的選擇也是隨機的。因此，符合隨機性選擇假設。同時，為防止實驗組和對照組由于國家選擇產(chǎn)生的有偏估計，在估計時加入國家控制效應。最后，分別對實驗組和對照組2013年之前乳制品進口額的平均增長率進行比較。如圖1所示，2009年-2013年實驗組和對照組乳制品出口額年平均增長率變化趨勢大體相同。因此，符合平行趨勢假設。圖1中的數(shù)據(jù)來源為聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫。

圖1 2009年-2013年實驗組和對照組乳制品出口額年平均增長率

3.2 變量設置

除政策外，在參考以往研究的基礎上，本文還設置了其他影響因素作為控制變量，包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值，兩國地理距離[6]、貿(mào)易便利化水平[7]、是否同屬其他貿(mào)易組織[8]、人口數(shù)量[9]、收入水平[10]、貿(mào)易依存度、進口乳制品依存度、奶牛數(shù)量和牛奶產(chǎn)量等，變量設置及具體含義見表4。

（1）進口國經(jīng)濟規(guī)模的擴大，增強了進口能力，也提高了國內(nèi)消費水平，對乳制品進口需求越旺盛。本文用“國內(nèi)生產(chǎn)總值”衡量經(jīng)濟規(guī)模，預期符號為正。（2）由于乳制品常溫下易腐敗變質(zhì)的特性，運輸時對溫度和運輸時間要求較高，兩國地理距離越大，貿(mào)易成本越高，進口需求越少。本文用“兩國首都的直線距離”衡量兩國地理距離，預期符號為負。（3）貿(mào)易便利化水平的提高，能有效減少貿(mào)易程序、降到底國際貿(mào)易活動成本，促進貿(mào)易活動成功進行。本文用“海關手續(xù)負擔”衡量貿(mào)易便利化程度，預期符號為正。（4）通常來說，貿(mào)易組織旨在消除成員國間的貿(mào)易壁壘，促進經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易合作。本文采用組織成立時間較長且中國參與度較高的亞太經(jīng)合組織（APEC）考察其他貿(mào)易組織對乳制品出口的影響，并設置虛擬變量，預期符號為正。（5）進口國消費需求是影響乳制品進口的重要原因之一，人口數(shù)量越多、人均收入水平越高，乳制品需求量越大，對乳制品進口的需求可能越大。本文用“人口數(shù)量”和“人均收入水平”衡量進口國消費需求，預期符號為正。（6）與中國的貿(mào)易依存度越高，從中國進口乳制品的可能越大，從中國進口乳制品的數(shù)量可能也越多。本文用“從中國進口占進口國全部進口的比例”來衡量與中國的貿(mào)易依存度，預期符號為正。（7）除以上通過文獻分析得出的控制變量外，本文還設置了與乳制品相關的控制變量。乳制品進口占全部進口商品比重越大，說明該國對進口乳制品的依存度越高，從中國進口的乳制品可能越多；同時，進口國奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量代表著進口國生產(chǎn)乳制品和發(fā)展奶業(yè)的能力，奶牛存欄量和牛奶產(chǎn)量越多，進口國越有可能實現(xiàn)乳制品源頭上的“自給自足”，從中國進口的乳制品可能越少。

表4 變量設置及含義

3.3 數(shù)據(jù)來源

為避免2008年三聚氰胺事件對實證結(jié)果的影響，本文采用時間跨度為2010年-2018年中國乳制品出口貿(mào)易數(shù)據(jù)和各國控制變量數(shù)據(jù)進行實證分析。貿(mào)易數(shù)據(jù)主要來自聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫；國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易便利化水平、進口國人口、收入水平來自世界銀行發(fā)展指標數(shù)據(jù)庫；奶牛數(shù)量來自聯(lián)合國糧農(nóng)組織數(shù)據(jù)庫；是否為APEC成員國來自APEC官方網(wǎng)站；地理距離通過地圖軟件計算而得。

4 結(jié)果分析

表5為“一帶一路”倡議對中國乳制品出口額影響的估計結(jié)果。為避免內(nèi)生性和異方差問題，采用系統(tǒng)廣義矩估計（SYS-GMM）方法進行估計。進行回歸估計前，需要對SYS-GMM進行檢驗，一是二階序列相關檢驗，用于判斷SYS-GMM估計的殘差是否存在序列相關，結(jié)果顯示檢驗值為0.924，模型不存在二階序列相關，估計結(jié)果有效；二是過度識別約束檢驗，用于判斷SYS-GMM估計中采用的工具變量是否有效，結(jié)果顯示檢驗值為0.333，不存在過度識別，模型設定合理。

根據(jù)估計結(jié)果可知，交互項（DIDit）回歸系數(shù)為0.195，在1%的水平上顯著，表明“一帶一路”倡議對中國向沿線國家出口乳制品有顯著的正向影響，說明“一帶一路”倡議的提出對中國向沿線國家出口乳制品有促進作用。但相比于其他控制變量，促進效果有限，這可能是由于“一帶一路”建設進程仍未結(jié)束，貿(mào)易便利化提升效果有限導致的。雖然在“一帶一路”倡議提出后，中國與沿線國家共同積極推進經(jīng)濟走廊等一系列項目實施，并取得明顯成效，但“一帶一路”倡議的提出只是貿(mào)易便利化水平提升的開始。提高沿線國家貿(mào)易便利化水平的過程是復雜且漫長的，需要多方協(xié)調(diào)、共同商討。不僅要完善相關基礎設施建設和制度機制，還要不斷提升管理和相關技術效率，即在實現(xiàn)政策溝通和設施聯(lián)通的基礎上，才能實現(xiàn)貿(mào)易暢通。沿線國家多為發(fā)展中國家，基礎設施普遍缺乏，制度相對不完善，海關效率低下，實現(xiàn)貿(mào)易便利化水平的提升通常需要較長的運作時間。因此，在估計結(jié)果中，貿(mào)易便利化水平（TFit）回歸系數(shù)為1.041，在10%的水平上不顯著，表明貿(mào)易便利化水平對中國乳制品出口雖有正向影響，但不顯著。

表5 雙重差分的系統(tǒng)GMM估計結(jié)果

國內(nèi)生產(chǎn)總值（LnGDPit）回歸系數(shù)為-0.815，在10%的水平上不顯著，表明進口國經(jīng)濟規(guī)模對中國乳制品出口影響為負，但不顯著，與預期相悖。這可能是因為部分經(jīng)濟規(guī)模較大的沿線國家，如新加坡和阿聯(lián)酋等，乳制品進口以澳大利亞、新西蘭等乳業(yè)強國為主，而經(jīng)濟規(guī)模較小的沿線國家從中國乳制品進口較多。兩國地理距離（LnDISi）回歸系數(shù)為-3.245，在10%的水平上不顯著，表明進口國與中國距離對中國乳制品出口影響為負，但不顯著。這可能是因為隨著物流技術和基礎設施的不斷完善，距離已經(jīng)不是影響乳制品出口的主要因素了。而且相比于其他乳制品生產(chǎn)大國，中國與沿線國家距離相對較近，運輸?shù)冗^程產(chǎn)生的交易成本較小，對乳制品出口影響不顯著。是否為APEC成員國（APECit）回歸系數(shù)為1.013，在5%的水平上顯著，表明其他貿(mào)易組織對乳制品出口有顯著促進作用，“一帶一路”倡議與傳統(tǒng)自由貿(mào)易協(xié)定仍有一定差距，應積極推進與其他貿(mào)易組織成員國經(jīng)貿(mào)合作，促進“一帶一路”倡議早日實現(xiàn)貿(mào)易暢通。人口數(shù)量（LnPOPit）和收入水平（LnINCit）在10%的水平上不顯著，表明進口國人口數(shù)量和收入水平對中國乳制品出口影響并不顯著，說明市場需求規(guī)模的擴大，并沒有為中國乳制品出口帶來機遇，這可能與中國乳制品在國際市場上不具備競爭力有關。中國貿(mào)易依存度（TRAit）回歸系數(shù)為0.241，在5%的水平上顯著，進口乳制品依存度（IMPit）回歸系數(shù)為0.078，在1%的水平上顯著，表明與中國貿(mào)易依存度和進口乳制品依存度有顯著的促進了中國乳制品出口，與前文分析一致，對中國貿(mào)易依存度和進口乳制品依存度越高，從中國進口乳制品的可能性越大。進口國奶牛數(shù)量（LnCOWit）回歸系數(shù)為-0.597，在10%的水平上不顯著，表明進口國奶牛數(shù)量對中國乳制品出口影響不顯著，與市場需求規(guī)模類似，中國乳制品在國際市場上不具備競爭力，沿線國家可能更多地進口了其他國家的乳制品。

5 建 議

（1）鞏固乳制品質(zhì)量安全?！耙粠б宦贰背h對乳制品出口的促進作用，是基于乳制品質(zhì)量安全得到有效保障的基礎上。乳品企業(yè)應嚴格執(zhí)行乳制品質(zhì)量安全法規(guī)標準，對乳制品生產(chǎn)過程嚴格管理；監(jiān)管部門應進一步完善乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，對不符合出口標準和條件的乳企實施“黑名單”制度。

（2）提高乳制品國際貿(mào)易競爭力。表面來看，國際競爭力不足的原因是中國乳制品的低質(zhì)高價，但深入來看，是乳制品產(chǎn)業(yè)鏈需進一步優(yōu)化。政府應大力推進苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過國內(nèi)優(yōu)質(zhì)苜蓿代替進口苜蓿，降低養(yǎng)殖成本；牧場應開展種養(yǎng)結(jié)合，擴大牧場種植用地面積，減少青貯、苜蓿等飼草料的中間成本；加快推進良種繁育進程，持續(xù)強化奶牛飼養(yǎng)管理，優(yōu)化生鮮乳質(zhì)量，降低生鮮乳成本。同時，優(yōu)化利益分配機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，建立并完善按質(zhì)論價的價格標準，以提高乳制品出口質(zhì)量，穩(wěn)定乳制品出口價格。

（3）抓住“一帶一路”倡議機遇。一方面，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。提升乳品企業(yè)加工技術水平，引進國外加工技術、制造工藝，加大對奶酪和黃油的研發(fā)和生產(chǎn)力度，提高奶酪、黃油的出口份額，以尋求更多貿(mào)易機會；同時，積極發(fā)展針對鮮乳和酸乳運輸?shù)膰H冷鏈物流，擴大鮮乳和酸乳的出口份額。另一方面，對于乳制品進口依存度和中國進口貿(mào)易依存度較高的“一帶一路”沿線國家，應借助“一帶一路”倡議，加強乳品貿(mào)易合作、加快當?shù)厥袌龅钠放迫腭v和布局、著力提高貿(mào)易潛力。

6 結(jié) 論

本文利用聯(lián)合國貿(mào)易數(shù)據(jù)庫的乳制品出口數(shù)據(jù)和世界發(fā)展指標數(shù)據(jù)，在對中國向沿線國家乳制品出口現(xiàn)狀和“一帶一路”倡議對中國向沿線國家乳制品出口影響機制進行理論分析的基礎上，運用系統(tǒng)廣義矩估計的雙重差分模型探究“一帶一路”倡議對中國向沿線國家乳制品出口的影響。研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)“一帶一路”倡議對中國向沿線國家乳制品出口有顯著的促進效果；同屬于某一貿(mào)易組織、對中國的貿(mào)易依存度和對進口乳制品的依存度顯著地促進了中國乳制品對沿線國家出口，進口國的經(jīng)濟規(guī)模、與中國的地理距離、貿(mào)易便利化程度、人口數(shù)量、人均收入水平和奶牛數(shù)量對中國乳制品出口影響不顯著。