加快黑龍江省中藥材產業(yè)發(fā)展的對策建議

■ 潘 剛 修國輝 馬兆全

習近平總書記提出，中醫(yī)藥學包含著中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實踐經驗，是中華文明的瑰寶，凝聚著中國人民和中華民族的博大智慧。尤其是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習近平總書記要求“堅持中西醫(yī)并重”“堅持中西醫(yī)結合”“堅持中西藥并用”，在新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用。隨著國內和國際市場對中藥材需求量逐漸增大，中藥材產業(yè)現(xiàn)已成為國內乃至國際醫(yī)藥市場最有前景、最有生命力、最有開發(fā)潛力的朝陽產業(yè)。黑龍江省委、省政府審時度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，提出了打造龍江中藥千億級產業(yè)目標，大力推動中醫(yī)藥事業(yè)和產業(yè)高質量發(fā)展，強調發(fā)展中藥要在產業(yè)化上下功夫，推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，加快將中藥材產業(yè)打造成為產業(yè)鏈條完善、帶動能力明顯的支柱產業(yè)。

一、黑龍江省發(fā)展中藥材產業(yè)的優(yōu)勢

黑龍江省位于祖國最北端，地處寒溫帶，地質類型多樣，四季分明，日照時間長，晝夜溫差大，病蟲害少，為生產綠色有機中藥材賦予了得天獨厚的自然條件和生態(tài)資源優(yōu)勢。東北黑土區(qū)還是世界三大黑土帶之一，土質肥沃，且集中連片，便于中藥材規(guī)模化、機械化生產。據(jù)全國第三次中藥材資源普查結果，全省野生中藥材有1120種，蘊藏量13.5億公斤，載入藥典的藥用植物有130 種左右，大多生長在大小興安嶺、完達山、老爺嶺、張廣才嶺等山脈地區(qū)和西部草原地帶，適用黑龍江省規(guī)模種植可選品種多，發(fā)展?jié)摿Υ?。目前，全省種植中藥材100 畝以上品種有80 多種，其中：500畝以上的有50多種，形成了哈爾濱的五味子、赤芍、桔梗、平貝，齊齊哈爾的柴胡、防風、板藍根，牡丹江的刺五加、黃芪、平貝，大慶的板藍根、赤芍、防風，伊春的平貝、人參、返魂草等主打道地品種，區(qū)域化布局明顯，專業(yè)化水平不斷提高。

蘿北縣太平溝鄉(xiāng)石虎溝村劉洪霞種植五味子

全省中藥材種植合作社發(fā)展到983 家。大慶市大同區(qū)板藍根種植面積歷史最高時期達到15 萬畝，成為全國最大的板藍根生產基地。黑龍江省北藥品種大多銷往河北安國、安徽亳州等大型藥材市場和醫(yī)藥企業(yè)，其中刺五加已經占全國市場份額80%以上，板藍根占50%以上，平貝占1/3 以上，初步形成了大慶、齊齊哈爾板藍根、防風、柴胡，牡丹江刺五加、黃芪、平貝，佳木斯五味子、紫蘇，伊春平貝、人參、返魂草，大興安嶺赤芍、黃芪、金蓮花等特色布局。全省2020年“龍九味”種植面積達到105.6萬畝，占中藥材種植總面積的40.6%，比上年增長83.9%。在種植結構深入調整和醫(yī)藥市場旺盛需求帶動下，全省中藥材種植面積實現(xiàn)了較大突破。2020年全省中藥材種植面積達到260萬畝，同比增長44%。全省中藥生產企業(yè)突破140家，其中哈藥集團、葵花集團、譽衡集團、珍寶島集團4 家企業(yè)，進入全國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)。另有“老字號”中藥企業(yè)11家。

二、黑龍江省發(fā)展中藥材產業(yè)存在的主要問題

一是思想認識不夠。很多地區(qū)沒有把中藥材產業(yè)作為優(yōu)勢產業(yè)來抓，重視程度不夠，缺少組織引導和政策扶持，大多處于自發(fā)種植狀態(tài)。有的農戶認為中藥材投資高、風險大、周期長、收益晚，投入怕虧本，種植熱情忽高忽低。市縣中藥材多頭管理，職責尚未理順到位，基礎工作比較滯后。

二是種植沒有形成規(guī)模。全省中藥材種植面積僅占全國3.3%（全國面積3300萬畝），總體規(guī)模較?。ㄔ颇鲜》N植面積756 萬畝，種植面積全國第一；甘肅省種植面積460 萬畝，政府扶持力度最大）。因缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和組織協(xié)調，各地中藥材種植分散，品種雜，百畝、千畝基地少，多數(shù)藥農處于“單打獨斗”狀態(tài)，多數(shù)品種在價格、銷路等方面缺少市場話語權，行業(yè)競爭能力不強。

三是技術水平不高，規(guī)范化生產不足。中藥材種、管、收、晾、儲、加各環(huán)節(jié)比糧食作物要求高。缺少技術指導和系統(tǒng)專業(yè)培訓，生產靠摸索、管理靠經驗，難以做到精耕細作，規(guī)范化、標準化水平不高，致使產量不穩(wěn)，效益不高。中藥材種子、種苗從外地引進，往往出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象，假種子、劣質種子目前常在市面上出現(xiàn)，對產量、質量都有一定影響，嚴重制約中藥材產業(yè)的正常發(fā)展。

四是中藥材種植配套服務設施建設滯后。中藥材種植分散且偏遠，基礎設施欠賬多，生產條件落后。種植基地供水、供電、道路等基礎設施落后，專用生產設備研發(fā)推廣滯后，生產效率低，人工成本高。倉儲、烘干等設備匱乏。種子種苗基地發(fā)展緩慢，供求信息不對稱，產品附加值低。這些在一定程度上挫傷了藥農的種植積極性。

五是龍頭企業(yè)帶動作用不強。黑龍江省龍頭企業(yè)規(guī)模小，產業(yè)鏈條短，特別是與基地聯(lián)結不夠緊密，生產加工能力滯后，科研開發(fā)能力有限，產業(yè)化水平低，資源優(yōu)勢沒有轉化為產業(yè)優(yōu)勢。缺少集散功能強、輻射面廣的中藥材市場，沒有形成中藥材種植品種指導、產中監(jiān)督、規(guī)范收購的集群效應，產品受制于外部市場，經濟效益不穩(wěn)。

三、黑龍江省發(fā)展中藥材產業(yè)的對策措施

一是夯實發(fā)展基礎。突出道地特色和產品特性，規(guī)劃和建設一批種植規(guī)?；?、設施配套化、生產標準化的示范基地，重點建設齊齊哈爾、牡丹江的黃芪，大慶、齊齊哈爾的防風、甘草、板藍根，牡丹江、雞西、伊春的刺五加、五味子，伊春、鐵力、海林的平貝，雞東的黃芩，七臺河的細辛，大興安嶺、黑河的赤芍，阿城、五常的關黃柏生產基地。

二是發(fā)揮示范作用。積極發(fā)展中藥材種植大戶、家庭農場、農民合作社等經營主體，實現(xiàn)分散生產向規(guī)模經營轉變。規(guī)范發(fā)展各類合作組織，廣泛吸納藥農入社，扶持做大做強。引導現(xiàn)有合作社組建聯(lián)合社，實現(xiàn)“抱團取暖”。整合中藥材種植企業(yè)和合作社資源，成立中藥材產業(yè)聯(lián)盟或單品種產業(yè)聯(lián)盟，增強抵御市場風險能力。

三是健全生產體系。依托黑龍江省農業(yè)科學院、黑龍江中醫(yī)藥大學、東北林業(yè)大學等省內科研院校，引導中藥材規(guī)范化種植。推廣有機肥替代化肥、綠色防控替代化學防治、中藥材規(guī)范化種植等技術，開展綠色有機種植基地、地理標志認證，打造龍江道地藥材品牌。

四是龍頭引帶，推進產業(yè)化經營。大力發(fā)展精深加工，做大做強龍頭企業(yè)。在產區(qū)建設交易批發(fā)市場，發(fā)揮農村經紀人作用，加強產銷對接，進一步開拓外埠市場。組織企業(yè)、合作社參加藥材博覽會、洽談會，提高黑龍江省道地藥材的知名度和影響力。

五是加大藥農專業(yè)技術培訓力度。通過完善中藥材種植技術推廣體系，依托新型農民培訓項目，針對中藥材種植技術開展培訓工作，要求各技術人員嚴格落實責任，對各個鄉(xiāng)村、各個基地中出現(xiàn)的中藥材種植技術難題提供指導，不斷推出和引進更多中藥材新品種。

六是開展種苗標準制定工作。中藥材種子種苗標準制定工作是黑龍江省中藥材種植產業(yè)化發(fā)展的基礎保障，需要與全國中藥種子種苗標準化技術委員會共同商議，有效推動中藥材種子種苗企業(yè)的良好發(fā)展。同時，通過建設專門基地不斷提高黑龍江省的中藥材種子種苗產業(yè)化水平，尤其要引導相關經營企業(yè)優(yōu)選大宗地產主導藥材進行建設，確保中藥材品質源頭可靠。

七是完善配套工程。完善電力、灌溉、道路等田間配套工程，在每個規(guī)劃區(qū)建成一批高標準中藥材基地。加強產地初加工、倉儲、物流設施建設，促進中藥材就地轉化增值。加強中藥材專用農機具研發(fā)推廣，提高機械化生產水平。加大宣傳力度，營造全社會關心支持中藥材發(fā)展的濃厚氛圍。

八是構建中藥材綜合信息服務平臺。通過大數(shù)據(jù)搜集中藥材全產業(yè)鏈綜合信息，構建管理服務平臺，包括采集、發(fā)布和展示黑龍江省中藥材資源分布、種植品種、種植規(guī)模與產量、市場與技術需求的動態(tài)信息，整合金融征信工具，提升供給側信息的獲取能力。