筑牢綠色防線加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)步伐

■ 姜 昭

在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，明確提出2021 年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)是：“加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型?！?/p>

對(duì)于黑龍江而言，這項(xiàng)工作也是今年乃至今后一段時(shí)間的重點(diǎn)任務(wù)。2021 年黑龍江省兩會(huì)明確提出，“鞏固提升綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持‘綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山’理念，加快建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省”。這一部署貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，全面對(duì)標(biāo)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，堅(jiān)持以生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、減污降碳、綠色發(fā)展為方向，有利于不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感、幸福感、安全感，為龍江全面振興全方位振興奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

一、開(kāi)展生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的緊迫性和必要性

黑龍江省是我國(guó)最東北的邊疆省份，獨(dú)特的地理位置與自然資源儲(chǔ)量使得黑龍江在保障國(guó)家糧食安全與生態(tài)安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。因此，進(jìn)一步筑牢綠色生態(tài)防線是事關(guān)黑龍江省乃至國(guó)家安全發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，受東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、產(chǎn)能過(guò)剩等一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題影響，以及受生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱等因素的制約，黑龍江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題沒(méi)有得到足夠的重視，空氣質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量以及水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。在重點(diǎn)環(huán)境污染問(wèn)題中，大氣污染的社會(huì)關(guān)注度更高，對(duì)人們生產(chǎn)生活方面的影響也要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他類型的污染。并且，大氣污染問(wèn)題容易逐漸引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此，強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控，以及采取更高效迅速的大氣污染應(yīng)對(duì)措施尤為必要。

近年來(lái)，由于黑龍江省工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程加快，導(dǎo)致城鎮(zhèn)和農(nóng)村水體受到不同程度的污染。由水體缺氧和富營(yíng)養(yǎng)化的問(wèn)題形成的黑臭水體在很大程度上影響了黑龍江省的整體概貌，同時(shí)也危害人民群眾的生活和身體健康。整治黑臭水體是黑龍江省建設(shè)生態(tài)文明進(jìn)程中的當(dāng)務(wù)之急，同時(shí)也是全社會(huì)的熱切希望。

退耕后的三環(huán)泡濕地 （黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳供圖）

此外，地貌結(jié)構(gòu)的改變加劇了生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)藥化肥施用使得耕地質(zhì)量持續(xù)下降，草原面積退化加速鹽堿地形成，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，強(qiáng)化大江大河和重要湖泊濕地生態(tài)保護(hù)成為目前黑龍江省推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的重要內(nèi)容。

綜上所述，為保護(hù)黑龍江省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性迫在眉睫。

二、做好2021 年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)方向

（一）推動(dòng)綠色低碳發(fā)展

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，有助于全面激發(fā)發(fā)展新動(dòng)能。2021年，黑龍江需要在落實(shí)碳達(dá)峰要求上邁出步子，努力在推動(dòng)減污降碳上取得新突破。積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，落實(shí)國(guó)家氣候戰(zhàn)略，聚焦二氧化碳排放達(dá)峰目標(biāo)與碳中和愿景，把降碳作為源頭治理的“牛鼻子”，科學(xué)制定碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，完善省級(jí)應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，推進(jìn)黑龍江省近零碳排放區(qū)示范工程建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)控高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)。此外，大力推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作的統(tǒng)籌融合，因地制宜實(shí)施煤改氣、煤改電等清潔供暖項(xiàng)目以減少碳排放。同時(shí)，不斷開(kāi)發(fā)新能源，用光電等新能源進(jìn)一步代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源。大力消減城中村、農(nóng)村地區(qū)散煤使用，加大淘汰污染速度快的燃煤鍋爐使用力度。推進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、生活等多領(lǐng)域協(xié)同運(yùn)行，鼓勵(lì)探索多樣創(chuàng)新治理措施和政府機(jī)制，倡導(dǎo)全省人民及企業(yè)響應(yīng)號(hào)召，扎實(shí)做好碳達(dá)峰、碳中和的環(huán)境問(wèn)題，讓藍(lán)天白云在龍江大地隨處可見(jiàn)。

（二）深入打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

積極開(kāi)展水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在創(chuàng)新推動(dòng)清源工作的同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展涉水違建拆除、農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。拆除涉水違建，清除臨河污水直排場(chǎng)所，為沿河區(qū)域綜合整治及環(huán)境提升提供空間。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理設(shè)施短板。大力開(kāi)展污水管網(wǎng)、污水廠建設(shè)，加快提升污水處理能力，堅(jiān)持自然生態(tài)恢復(fù)導(dǎo)向，實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，利用污水處理廠布局優(yōu)勢(shì)，有效恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河道底泥原位自凈，保持低水位運(yùn)行，為自然生態(tài)留足自凈恢復(fù)空間。深化排水管理體制改革，建立全面覆蓋、責(zé)任清晰、技術(shù)先進(jìn)、管理精細(xì)、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代的公共排水設(shè)施運(yùn)營(yíng)維管體系，推動(dòng)“廠、網(wǎng)、河”一體化管理。引導(dǎo)廣大人民群眾參與黑臭水體整治，印發(fā)實(shí)施違法排水行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，鼓勵(lì)人民群眾積極舉報(bào)違法排水。推行“河長(zhǎng)制”，在全省形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的“共建共治共享”治水新格局。采取“七字法”（截、引、凈、減、調(diào)、養(yǎng)、測(cè)）進(jìn)行系統(tǒng)、全面、有針對(duì)性的三位一體治理，健全機(jī)制、綜合施策治理城市黑臭水體。此外，還應(yīng)加快城鄉(xiāng)垃圾、污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推行垃圾分類、無(wú)害化處理、資源化利用。

治理后的倭肯河七臺(tái)河市內(nèi)段 （黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳供圖）

（三）提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

在嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行國(guó)家和地方管理部門(mén)的各項(xiàng)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立目標(biāo)責(zé)任制，完善管理制度，以科技信息為支撐，重視發(fā)展規(guī)劃；開(kāi)展?jié)竦乜茖W(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外合作。此外，制定與完善濕地生物多樣性保障制度，協(xié)助推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，恢復(fù)野生動(dòng)物種群，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。以農(nóng)業(yè)為抓手推動(dòng)山水林田湖草治理，以林田保護(hù)為主體，構(gòu)建農(nóng)林區(qū)山水林田湖草綜合治理方式。一是推行“林長(zhǎng)制”，全力做好森林草原防滅火工作，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。二是發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)全方位的生態(tài)治理與修復(fù)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)共同發(fā)展。三是因地制宜退耕還林還草，增強(qiáng)林地的保護(hù)功能，完成營(yíng)造林建設(shè)、森林撫育建設(shè)，讓龍江天更藍(lán)、山更綠、水更清，生態(tài)環(huán)境更美好。