大連市公共服務(wù)層級特征研究

張 旭

（遼寧師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，遼寧 大連 116029）

城市公共服務(wù)是城市經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)體系中的核心要素之一，其空間的布局直接影響著城市人居環(huán)境的建設(shè)。城市公共服務(wù)的研究起源于20世紀(jì)70年代[1]，后在90年代依托地理信息系統(tǒng)的興起而興盛[2]，如今伴隨著新型城鎮(zhèn)化的高速推進(jìn)，關(guān)于城市公共服務(wù)設(shè)施研究內(nèi)容和深度已日漸豐富，現(xiàn)已集中于可達(dá)性[3]、區(qū)位選擇[4]、功能區(qū)識別[5]等方面。總結(jié)當(dāng)前關(guān)于城市公共服務(wù)的研究中不同公共服務(wù)設(shè)施類型間的內(nèi)部聯(lián)系較少，尚未有對人的需求角度的相關(guān)研究。城市作為有明顯邊界的實體單元，其基礎(chǔ)公共服務(wù)是應(yīng)對公共突發(fā)事件得到有效控制的重要防線。城市公共服務(wù)設(shè)施是為城市居民服務(wù)的，因此，按人需求對城市公共服務(wù)設(shè)施類型進(jìn)行分類并堅持公平與效率兼顧的空間布局原則的相關(guān)性研究是有必要的。

1.研究綜述

美國社會心理學(xué)家馬斯洛（Abraham Maslow）的需求層次理論（hierarchical theory of needs）表明，只有滿足人當(dāng)前最迫切需求的公共產(chǎn)品服務(wù)，人們才會有意愿去追求更高層次的需求[6]。因此，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共事件的特殊情況下，居民對城市公共服務(wù)需求相應(yīng)的產(chǎn)生層級分類，此時的基礎(chǔ)生活物資與醫(yī)療服務(wù)需求應(yīng)居于先導(dǎo)性地位，而娛樂、生活服務(wù)會因為突發(fā)事件的影響而滯后。因此，在城市空間結(jié)構(gòu)研究層面，將馬洛斯五大消費層次需求劃分為基礎(chǔ)、初級、高級三個階段：生理需求和安全需求是基礎(chǔ)需求，對應(yīng)著飲食、居住、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生等方面；社交需求、尊重需求與自我實現(xiàn)需求對應(yīng)餐飲、教育、科技文化等提升個人素質(zhì)和生活水平的初級階段；將風(fēng)景名勝與體育休閑對應(yīng)著自我實現(xiàn)的高級需求階段。隨著地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展與互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，依托電子地圖而產(chǎn)生的 POI（Point of Interest）數(shù)據(jù)為代表的網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)，依托其豐富的種類與高效性的特點，使其廣泛應(yīng)用于城市地理學(xué)相關(guān)研究。因此，將POI數(shù)據(jù)類型依據(jù)馬洛斯五大需求層次理論劃分為基礎(chǔ)、初級、高級三個階段（圖1）。文章以大連市內(nèi)四區(qū)為研究區(qū)域，基于POI數(shù)據(jù)對城市公共服務(wù)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行實證研究。研究結(jié)果是對城市規(guī)劃建設(shè)相關(guān)研究的有益補(bǔ)充，能優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升城市管理效率，具有重要的理論價值和實際意義。

圖1 城市公共服務(wù)層級分類

2.數(shù)據(jù)來源與方法

2.1 研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

本文以遼寧省大連市主城四區(qū)（中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)）為研究區(qū)域，基于百度地圖開發(fā)者平臺得到大連市 POI（point of interest）數(shù)據(jù)，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)矢量化至對應(yīng)的地域單元，得到空間數(shù)據(jù)點共計40506個。

2.2 研究方法

2.2.1 最近鄰指數(shù)（Nearest neighbor index，NNI）

最近鄰指數(shù)是通過測定計算空間點要素與其最近鄰公共服務(wù)設(shè)施距離的均值來判定空間集聚與分散。若平均值小于假設(shè)隨機(jī)分布情境下的公共服務(wù)設(shè)施平均距離值，則為集聚分布；大于隨機(jī)分布的公共服務(wù)設(shè)施平均距離則為分散分布；等于隨機(jī)分布的公共服務(wù)設(shè)施平均距離則為均勻分布[7]。

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)差橢圓

標(biāo)準(zhǔn)差橢圓分析是被用作分析地物空間特征的一種空間分析方法，能反映總體的空間集中區(qū)域范圍以及空間格局主導(dǎo)方向 ，其結(jié)果會生成一個橢圓形分布圖，橢圓形的短軸代表分布范圍，長軸則表示格局主導(dǎo)方向。橢圓的扁率反映著空間布局的方向特征[8]。

3.結(jié)果與分析

3.1 大連市內(nèi)四區(qū)公共服務(wù)設(shè)施空間集聚特征

應(yīng)用ArcGIS10.2軟件計算平均最近鄰指數(shù)以探究大連市市內(nèi)四區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集聚情況，大連市內(nèi)四區(qū)公共服務(wù)設(shè)施最近鄰指數(shù)分析結(jié)果如表1。表中結(jié)果顯示，不同層級公共服務(wù)設(shè)施分布的最近鄰指數(shù)均小于1，結(jié)果表明大連市內(nèi)四區(qū)公共服務(wù)設(shè)施各層級分布均具有空間集聚性特點，且基礎(chǔ)階段與初級階段的最近鄰指數(shù)比高級階段小，表明高級階段公共服務(wù)設(shè)施的空間集聚程度相對更強(qiáng)。基礎(chǔ)階段的最近鄰指數(shù)最低，原因為基礎(chǔ)階段作為城市公民最基本的需求類型，集聚特征相對較弱。

表1 大連市內(nèi)四區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分布最近鄰指數(shù)

3.2 大連市內(nèi)四區(qū)公共服務(wù)設(shè)施空間分布特征

通過標(biāo)準(zhǔn)差橢圓可以探索大連市poi各階段層級的數(shù)據(jù)分布范圍，由圖3得知，大連市城市公共服務(wù)基礎(chǔ)階段呈現(xiàn)南北方向走向，且長短半軸值差別不大；而初級階段，空間呈現(xiàn)東北-西南走向，長短半軸差距明顯，有較強(qiáng)的方向性；在高級階段，其長短半軸接近完全相等，從空間上呈現(xiàn)圓狀結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)分布較為均衡。

圖4 大連市城市公共服務(wù)空間分布特征

4.結(jié)論與討論

文章利用城市興趣點（POI）大數(shù)據(jù)，并基于馬洛斯需求層級理論對大連市公共服務(wù)按需求優(yōu)先度進(jìn)行分級，分析其不同層級下城市公共服務(wù)空間結(jié)構(gòu)，得到結(jié)論如下：

最近鄰指數(shù)在基礎(chǔ)階段、初級階段、高級階段呈逐漸上升態(tài)勢，表明需求層級越高的公共服務(wù)設(shè)施類型其空間集聚性越強(qiáng)。

大連市城市公共服務(wù)各層次空間分布走向具有異質(zhì)性，在基礎(chǔ)階段其空間結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)南北方向走勢；而初級階段，空間上呈現(xiàn)東北-西南走向，長短半軸差距明顯，有較強(qiáng)的方向性；在高級階段，空間分布較為均衡。

城市基礎(chǔ)公共服務(wù)對確保居民享有基本權(quán)力，建設(shè)和諧社會、抵御災(zāi)害提供有力保障。通過對城市公共服務(wù)的層級研究，探究城市基本公共服務(wù)空間結(jié)構(gòu)、探索城市公共服務(wù)的正確規(guī)律，對于保障城市居民的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)城市正常的系統(tǒng)運轉(zhuǎn)秩序，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，具有重要的現(xiàn)實意義。文章基于馬斯洛需求層次理論將大連市內(nèi)四區(qū)城市公共服務(wù)興趣點分成三類層級，探索其空間分異特征，對城市應(yīng)對公共突發(fā)事件下不同層級的公共服務(wù)設(shè)施空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行綜合考量。研究旨在提升城市公共服務(wù)效率，緩解供需矛盾，為城市的高質(zhì)量發(fā)展以及居民福祉的有效落實提供新思路。