代表聚議“上海制造”

仲穎

科技創(chuàng)新是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的源動力（圖/視覺中國）

科技創(chuàng)新讓傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)活力

“上海制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。科技創(chuàng)新是傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的源動力。‘十四五期間上海制造業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需加大對傳統(tǒng)制造企業(yè)科技創(chuàng)新的支持。”手上握有十幾項(xiàng)乳品發(fā)明專利的上海市人大代表莫蓓紅說，這是她和市人大代表潘儉、胡奕明帶領(lǐng)交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的博士研究生深入光明乳業(yè)研究院調(diào)研得到的啟示。

莫蓓紅認(rèn)為：現(xiàn)在已經(jīng)不是物質(zhì)短缺的年代了，不是生產(chǎn)出產(chǎn)品就有人埋單。市場很殘酷，不轉(zhuǎn)型升級就意味著市場占領(lǐng)份額將越來越少、生存越來越難。就奶酪、酸奶這些生活中稀松平常的食品而言，也是同樣的道理。比如酸奶，國外公司長期壟斷益生菌菌種，國內(nèi)乳品企業(yè)大多只能直接購買國外菌種，導(dǎo)致同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、產(chǎn)品附加值低。同樣，由于核心技術(shù)被外國壟斷，本土奶酪市場占有率也一直偏低。競爭對手很強(qiáng)大，只有長期堅(jiān)持研發(fā)投入，從提升品質(zhì)入手，從產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)革新到基礎(chǔ)研究入手，厚積薄發(fā)，才能站穩(wěn)市場、打響品牌，爭取成為百年老店。

據(jù)了解，在酸奶研究領(lǐng)域，光明乳業(yè)研究院正開發(fā)自主知識產(chǎn)權(quán)的益生菌，研究增值技術(shù)和創(chuàng)制益生菌酸奶。世界首款純植物乳桿菌發(fā)酵乳——光明“暢優(yōu)”系列發(fā)酵乳已實(shí)現(xiàn)年銷售額11.8億元。攻克一系列關(guān)鍵技術(shù)、實(shí)現(xiàn)工藝創(chuàng)新的“再制馬索里拉奶酪”“耐溫再制奶酪”之優(yōu)選乳化鹽組合，能夠耐受20分鐘的121℃熱處理，保持90%不變形。這兩款干酪的應(yīng)用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已形成行業(yè)規(guī)范，再制干酪成為上海市食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，該研究院已被授權(quán)國際發(fā)明專利15項(xiàng)、中國發(fā)明專利404項(xiàng)，入選中國企業(yè)專利500強(qiáng)，乳品行業(yè)排名第一。莫蓓紅說：“科技創(chuàng)新應(yīng)該得到更多傳統(tǒng)制造企業(yè)的重視，國內(nèi)大循環(huán)為主的經(jīng)濟(jì)格局需要高品質(zhì)產(chǎn)品來支撐?！?/p>

人大代表們建議，政府要鼓勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，相關(guān)部門要給予支持和促進(jìn)。比如，稅務(wù)部門要對企業(yè)研發(fā)費(fèi)用準(zhǔn)確歸集加強(qiáng)輔導(dǎo);知識產(chǎn)權(quán)部門要加強(qiáng)對企業(yè)申請發(fā)明專利和PCT（申請）的輔導(dǎo)和補(bǔ)貼;國資部門要明確對國企研發(fā)強(qiáng)度和績效的考核要求，將之與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪和任期激勵掛鉤，探索國有科研型企業(yè)工資總額單列管理。

培養(yǎng)“隱形冠軍”要去除“隱形門檻”

根據(jù)工信部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國507家“隱形冠軍”企業(yè)中，上海僅有企業(yè)16家，而浙江有101家、山東有97家、江蘇有73家?！半[形冠軍”是指在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小企業(yè)。上海的中小企業(yè)量大面廣，其數(shù)量占全市企業(yè)總數(shù)的99%，為什么其中能成為行業(yè)翹楚的卻鳳毛麟角？朱柯丁、韓若冰、呂奕昊等上海市人大代表把目光投向了上海市“專精特新”中小制造企業(yè)，希望通過調(diào)研反映這些企業(yè)的需求，推動更多中小企業(yè)成為“隱形冠軍”。

“一些中小企業(yè)已經(jīng)成為行業(yè)里的‘隱形冠軍，但是卻處于空有技術(shù)沒有市場的尷尬境地。”上海市人大代表們發(fā)現(xiàn)，談到科技創(chuàng)新，企業(yè)都自信滿滿地能說上許多，但是說到開拓市場，就顯得很為難。比如，上海重塑能源科技有限公司是中國領(lǐng)先的氫燃料電池系統(tǒng)供應(yīng)商，公司的氫燃料電池系統(tǒng)在江蘇、廣東等地以及日本、德國、馬來西亞等全球多地的車輛上有廣泛應(yīng)用，反而是上海本地市場還有待開發(fā)。企業(yè)代表希望，上海市能協(xié)調(diào)各級部門和單位，在推廣氫燃料電池在公交領(lǐng)域的應(yīng)用給予市場支持。

朱柯丁代表認(rèn)為，中小企業(yè)開拓市場難背后，“隱形門檻”問題不容忽視?！半m然上海的‘一網(wǎng)通辦對辦事程序與審批手續(xù)進(jìn)行了簡化，但是中小企業(yè)仍然遇到較多不平等的審核要求。在電力、鐵路、民航、通信等市政設(shè)施行業(yè)，仍然存在一定程度的行業(yè)壟斷，特別是一些國有投資的項(xiàng)目，民營中小企業(yè)很難獲得參與的機(jī)會。”

代表們建議，嚴(yán)格禁止額外對中小企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入附加條件，并建立清理“隱形門檻”的長效機(jī)制。在一些引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動性大、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)或“新基建”項(xiàng)目中，鼓勵中小企業(yè)參與，打造公平公正的營商環(huán)境。對具有自主知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢的中小企業(yè)要給予更多保護(hù)，建立方便中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)平臺和海外援助平臺，提高其在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用、管理等方面的水平，并加快知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的修訂完善，切實(shí)保護(hù)企業(yè)利益。

代表們還提出政府對中小企業(yè)的扶持政策應(yīng)該更加精準(zhǔn)化，建議各級政府通過定期召開座談會、調(diào)研的方式，及時聽取中小企業(yè)的意見，幫助解決其實(shí)際存在的問題。對于具有突出貢獻(xiàn)的中小企業(yè)，或符合上海重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)，政府應(yīng)采取“一企一策”的扶持政策，并建立日常聯(lián)絡(luò)制度，定期開展針對性輔導(dǎo)，真正化身“店小二”，全力服務(wù)企業(yè)，精準(zhǔn)施策，持續(xù)為企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)添動力。

提高薪酬待遇、社會認(rèn)同，壯大“工匠”隊(duì)伍

企業(yè)的發(fā)展離不開人才。代表們走進(jìn)工廠車間，聽到職工反映最多的是：工人工資待遇提不上來，愿意做工人的越來越少，工匠的付出與收入相比差距較大，難以激發(fā)全社會對工匠的認(rèn)同感等。朱雪琴、周振波、張心一、洪程棟等上海市人大代表調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受社會認(rèn)同低、薪酬待遇低以及職業(yè)技能培訓(xùn)不足等方面影響，技能工人短缺、高技能領(lǐng)軍人才匱乏的問題，已經(jīng)成為當(dāng)前制約上海制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

2019年，上海市總工會開展了一線技術(shù)工人薪酬?duì)顩r調(diào)研。結(jié)果顯示，行業(yè)技術(shù)工人薪酬低于在崗職工平均水平。制造業(yè)技術(shù)工人年均薪酬在調(diào)研行業(yè)中排名墊底。另外，工匠人才收入水平同自身付出和對企業(yè)、對社會的貢獻(xiàn)不匹配。

針對這一現(xiàn)狀，朱雪琴等代表建議，完善制造業(yè)技術(shù)工人薪酬分配體系，以崗位價(jià)值為依據(jù)，以能力素質(zhì)為基礎(chǔ)，以業(yè)績貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，通過工資集體協(xié)商等形式，合理確定不同崗位的工資水平。對高層次、高技能人才探索試行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等分配形式。同時發(fā)揮政府職能作用，強(qiáng)化措施落實(shí)，重視現(xiàn)有薪酬分配體制機(jī)制在運(yùn)行和制度執(zhí)行過程中的弊端和問題。

除提高薪酬待遇、吸引更多的年輕人投身技術(shù)崗位外，提高一線工人的技能水平也很重要。目前，上海市在職工培訓(xùn)方面存在以下問題：培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)要求有較大差距。從培訓(xùn)內(nèi)容看，一是培訓(xùn)覆蓋面有局限性，一些新興產(chǎn)業(yè)、新生崗位的工種無法納入整體培訓(xùn)體系。二是培訓(xùn)偏重文化類、生活類，與職工的就業(yè)擇業(yè)貼近度不高，缺乏專業(yè)性技能培訓(xùn)。三是一些社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)看似彌補(bǔ)了企業(yè)培訓(xùn)力量不足的問題，但實(shí)際上與企業(yè)真正核心的工種培訓(xùn)結(jié)合的并不緊密。代表們建議：提供一定的資金保障，將高技能人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入政府人才工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大各類專項(xiàng)資金對職業(yè)教育和培訓(xùn)的支持力度，確保企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)能夠保質(zhì)、保量完成。此外，共同研討培訓(xùn)成果在企業(yè)中的應(yīng)用，使之與職工自身工作、經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，激發(fā)職工參與培訓(xùn)的積極性。

編輯：黃靈? yeshzhwu@foxmail.com