鞏固脫貧攻堅(jiān)成果全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文 本刊記者 理 明

全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從歷史和戰(zhàn)略的高度作出的重大決策部署，是我們黨對全體人民和世界作出的莊嚴(yán)承諾。

“截至2020年底，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷！”3月5日上午，李克強(qiáng)總理在所作的政府工作報(bào)告里強(qiáng)調(diào)指出。

報(bào)告介紹，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全國各族人民共同努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9 899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，報(bào)告也指出我國在解決發(fā)展不平衡不充分的問題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕等方面仍然任重道遠(yuǎn)。下一步的重點(diǎn)，是切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作，包括保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，對易地扶貧搬遷群眾搞好后續(xù)幫扶等，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

“脫貧攻堅(jiān)的全面勝利不是終點(diǎn)，而是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新起點(diǎn)。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，我們又將朝著共同富裕的目標(biāo)邁進(jìn)，這是一段新的長征。我們沒有任何理由驕傲自滿、松勁歇腳，必須乘勢而上、再接再厲、接續(xù)奮斗！”報(bào)告響亮吹響了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的沖鋒號角。

“十四五”時(shí)期，如何鞏固和拓展脫貧攻堅(jiān)成果？如何加大力度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興？在今年的全國人代會上，廣東代表團(tuán)不少代表結(jié)合實(shí)際，積極建言獻(xiàn)策。

以做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)為抓手

全國人大代表、廣東省連南瑤族自治縣寨崗鎮(zhèn)山聯(lián)村黨總支書記、村委會主任何桂芳表示，廣東要打好“特色牌”，以做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)為抓手，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的痛點(diǎn)，用大灣區(qū)市場的強(qiáng)大馬力，拉動“縣—鎮(zhèn)—村”的全面振興，讓城市充滿活力，農(nóng)村也充滿活力。

“短板就是潛力?！焙喂鸱颊J(rèn)為，鄉(xiāng)村振興不能局限于村莊概念，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)從縣域經(jīng)濟(jì)到鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)再到村莊經(jīng)濟(jì)的全面振興，其中，縣城是一個(gè)關(guān)鍵的切入口和抓手。人才方面，村莊范圍內(nèi)空間、資源有限，人才難以施展拳腳。在縣域范圍內(nèi)打通資源，這些能人就能可作為、有作為。產(chǎn)業(yè)方面，縣域在打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)方面有比較優(yōu)勢，可以通過土地流轉(zhuǎn)、股份合作制等方式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，形成產(chǎn)業(yè)鏈，既能改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“一家一戶”式分散、小規(guī)模經(jīng)營格局，又能擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)競爭力、就業(yè)穩(wěn)定性等。

何桂芳說，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好，不僅“一村一品”更容易形成，還可能培養(yǎng)、吸引一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的能人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)業(yè)企業(yè)家，甚至?xí)楷F(xiàn)出一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。以縣域帶動人及各種要素的集聚，以地域帶動園區(qū)的規(guī)?；詧@區(qū)的集群化對接城市產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)才可能融入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的分工體系。

廣東應(yīng)該怎樣走好這條路？何桂芳提出，廣東區(qū)域發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，在很大程度上是由縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足造成的。廣東應(yīng)該走嶺南特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展道路。他建議，廣東一方面要發(fā)揮潮汕文化、客家文化、雷州文化等不同地域、文化特色，打造出各具風(fēng)格的村莊和縣城，讓城市與農(nóng)村形成有效互補(bǔ)；發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、打造小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群、做大做優(yōu)縣城，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊的聯(lián)動與協(xié)調(diào)。另一方面，粵港澳大灣區(qū)也將給廣東從縣城到村莊的振興帶來強(qiáng)大的馬力。大灣區(qū)有龐大的市場，可以通過灣區(qū)的輻射，形成強(qiáng)勢互補(bǔ)，讓每個(gè)地方都不成為“被遺忘的角落”。這不僅利在廣東，也功在示范全國。

強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接

今年的政府工作報(bào)告提出，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。規(guī)劃綱要草案也提出，要走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。代表們聚焦鄉(xiāng)村振興，從財(cái)政、土地等政策扶持角度進(jìn)行熱議。

徐云天忙卸掉硬盤藏起來。一會兒徐河進(jìn)來，要開電腦，徐云天說電腦壞好長時(shí)間了。徐河冷笑一聲，將兒子推到一邊，鼓搗一會兒，確信電腦不能用才作罷，狐疑地撂下一句：“你有精力的話，多干點(diǎn)正事?！?/p>

“規(guī)劃綱要草案為今后五年擘畫宏偉藍(lán)圖、明確施工路徑，我完全贊成，將堅(jiān)決按照部署要求抓好貫徹落實(shí)?！比珖舜蟠?、廣東省財(cái)政廳廳長戴運(yùn)龍說，財(cái)政部門在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接中肩負(fù)重要職責(zé)，將圍繞總書記賦予廣東新的使命任務(wù)，把做好有效銜接擺在突出重要位置，用好預(yù)算管理改革關(guān)鍵一招，構(gòu)建穩(wěn)定投入、資金籌措、統(tǒng)籌整合、資金直達(dá)、績效管理五項(xiàng)機(jī)制，支持將短板變成潛力板，推動全省鄉(xiāng)村振興在新起點(diǎn)上開創(chuàng)新局面。他建議，進(jìn)一步總結(jié)梳理貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)中央財(cái)政涉農(nóng)資金跨部門整合，更大力度推進(jìn)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革，并在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面對廣東給予財(cái)政支持。

“規(guī)劃綱要草案提出要實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，這是非?？善诘摹！比珖舜蟠?、廣東省肇慶市懷集縣連麥鎮(zhèn)長崗村福田片黨支部書記徐建賢如是表示。他說，作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，產(chǎn)業(yè)興旺是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。近年來，懷集縣搶抓“高水平打造粵港澳大灣區(qū)肇慶（懷集）綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地”的機(jī)遇，隨著基地建設(shè)發(fā)展，農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)或自主發(fā)展種養(yǎng)業(yè)的形式，使荒地“活”了起來，農(nóng)民收入也逐漸提高，基地帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展欣欣向榮。為此，他建議，進(jìn)一步加大對綠色農(nóng)副產(chǎn)品集散基地的支持力度，增加農(nóng)村集體建設(shè)用地和基地建設(shè)用地指標(biāo)，給予落戶基地的農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策，讓農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在五年內(nèi)享受稅收優(yōu)惠政策，強(qiáng)化基地對企業(yè)的吸引力。

全國人大代表、全國人大憲法和法律委員會主任委員李飛建議，在落實(shí)規(guī)劃綱要過程中，要切實(shí)做好鄉(xiāng)村振興與脫貧工作的有機(jī)銜接，著力扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、科技振興、人才振興、組織振興和生態(tài)環(huán)境保障，做到真正鞏固脫貧成果，徹底改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌。與此同時(shí)，要高度重視、科學(xué)編制和實(shí)施國土空間規(guī)劃，因地制宜做好近中遠(yuǎn)期規(guī)劃，充分尊重當(dāng)?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)和民俗習(xí)慣，做到留得下鄉(xiāng)愁，推動金山銀山與綠水青山相得益彰。

全國人大代表，廣東省揭陽市揭西縣鳳江鎮(zhèn)鳳北村黨總支委員、村委會主任助理王玲娜說，基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，要抓好基層黨組織建設(shè)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供最堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。如何強(qiáng)化基層黨建？她指出，要突出基層黨組織“主心骨”作用，把黨的組織建在合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地等實(shí)體上，與群眾形成緊密聯(lián)系。同時(shí)，指導(dǎo)開展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，形成自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。進(jìn)一步強(qiáng)化基層一線隊(duì)伍建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”工程，抓好鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域細(xì)分人才的培養(yǎng)培育，以“傳幫帶”等方式精準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、農(nóng)技工匠等相關(guān)培訓(xùn)，建設(shè)好農(nóng)村各方面的“頭雁方陣”，全力助推鄉(xiāng)村全面振興。

科技賦能推動特色種養(yǎng)發(fā)展

近年來，廣東加速推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，代表們親眼目睹農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化，在會場以親身經(jīng)歷建言如何鞏固加強(qiáng)廣大農(nóng)村呈現(xiàn)出的良好發(fā)展態(tài)勢。

全國人大代表、廣東省廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)東華村黨支部書記、村委會主任黃海橋表示，“十四五”規(guī)劃綱要草案勾勒出鄉(xiāng)村振興發(fā)展藍(lán)圖，讓他感到十分振奮?！懊撠氄笔切缕瘘c(diǎn)，推行鄉(xiāng)村建設(shè)行動將是鄉(xiāng)村振興下一步的發(fā)展方向?！彼ㄗh，省里應(yīng)加大力度支持韶關(guān)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市場化改革試點(diǎn)，復(fù)制推廣在翁源縣江尾鎮(zhèn)、壩仔鎮(zhèn)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)貸款貼息的工作經(jīng)驗(yàn)，緩解美麗鄉(xiāng)村建設(shè)財(cái)政壓力，提高群眾參與建設(shè)鄉(xiāng)村的積極性。

“新會陳皮是江門特產(chǎn)，陳皮產(chǎn)業(yè)在提振當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面發(fā)揮了重要作用?！比珖舜蟠怼V東省江門市工商聯(lián)（總商會）副主席（執(zhí)行會長）黃達(dá)昌表示，作為傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的陳皮，也需要科技的支撐。江門目前已經(jīng)建立陳皮研究院，建議研究院與位于澳門的中醫(yī)藥領(lǐng)域國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立合作關(guān)系，共同加強(qiáng)陳皮研究與開發(fā)?！瓣惼ぎa(chǎn)業(yè)發(fā)展不能靠‘炒’，一定要注入科技的‘后勁’，才能長遠(yuǎn)造福廣大農(nóng)民?！彼麖?qiáng)調(diào)說。

全國人大代表、廣東梅一客農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理張雪蓮結(jié)合自己多年來的種植經(jīng)歷建議，在疫情之下，更需要提高農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，讓天災(zāi)不再“傷農(nóng)”。具體可著重加強(qiáng)“農(nóng)產(chǎn)品最先一公里”的生鮮冷鏈建設(shè)，加大農(nóng)產(chǎn)品深加工投入，同時(shí)支持農(nóng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)電商，增強(qiáng)農(nóng)戶抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好賦能“三農(nóng)”

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)性的全面工程，既涉及總體規(guī)劃和全面布局，也需要以點(diǎn)帶面，以點(diǎn)促面的落地執(zhí)行?！比珖舜蟠?，廣東省工商聯(lián)副主席、廣東金嶺糖業(yè)集團(tuán)有限公司董事長林水棲注意到，當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”融合發(fā)展是趨勢所向，“手機(jī)成為新農(nóng)具，數(shù)據(jù)成為新農(nóng)資，直播成為新農(nóng)活”已經(jīng)得到社會各界的廣泛認(rèn)同。由此，他建議因地制宜推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合“三農(nóng)”發(fā)展。對于發(fā)展基礎(chǔ)好的地區(qū)，要加大新基建力度，在線上線下相結(jié)合方面投入更多資源。對于基礎(chǔ)薄弱的區(qū)域，要優(yōu)先把資源投入到解決基本發(fā)展要素方面，解決當(dāng)?shù)匕l(fā)展的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，在條件成熟后，逐步再往數(shù)字經(jīng)濟(jì)方向引導(dǎo)。

全國人大代表、廣東省揭陽市水利水電技術(shù)中心副主任、總工程師陳旭斌長期關(guān)注農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水、河流治理、灌區(qū)建設(shè)等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！皩?shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、生活富裕，都離不開水利的支撐和保障。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，水利工作的重點(diǎn)任務(wù)是加強(qiáng)和完善農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)?！标愋癖蠼ㄗh，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村水生態(tài)文明建設(shè)，加大農(nóng)村飲水水源保護(hù)力度。同時(shí)，推動鄉(xiāng)村農(nóng)林水綜合治理體系信息化、現(xiàn)代化，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立人才激勵機(jī)制，招聘農(nóng)林水大中專院校畢業(yè)生充實(shí)到“四支隊(duì)伍”中來，努力形成推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的強(qiáng)大合力。

無產(chǎn)業(yè)的振興就無鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，如何進(jìn)一步鞏固脫貧成果？如何讓農(nóng)民的腰包真正“鼓起來”？全國人大代表、民革廣東省委會主委、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院院長程萍提出，鄉(xiāng)村振興中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興是關(guān)鍵?？梢哉f，沒有產(chǎn)業(yè)的振興，就沒有完全的脫貧，也就沒有鄉(xiāng)村的振興。她建議，各地要因地制宜，選擇適合的、有市場前景、有差異化的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，避免過量和無序化發(fā)展，同時(shí)要注重把人才、技術(shù)、市場、先進(jìn)觀念等帶到農(nóng)村去，帶動農(nóng)民實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增收。

全國人大代表、廣東省高州市果留香石榴專業(yè)合作社社長溫錦玲多年來一直從事農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和技術(shù)推廣，她非常關(guān)注廣東整個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的問題。如何鞏固、維持脫貧攻堅(jiān)的成果？溫錦玲提出，要靠產(chǎn)業(yè)振興。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，需要根據(jù)各個(gè)地方自然的稟賦條件來開展，比如有的地方適宜搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，有的地方適合搞農(nóng)旅結(jié)合，有的地方適合搞農(nóng)業(yè)加工。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何從粗放式發(fā)展進(jìn)階到規(guī)?；l(fā)展？溫錦玲建議，要在農(nóng)業(yè)技術(shù)上進(jìn)行突破。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興一定要和市場結(jié)合。根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件、市場、技術(shù)，來調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拓展市場、重新定位。怎么才能讓農(nóng)民的腰包真正“鼓起來”？溫錦玲認(rèn)為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，不僅可以帶動農(nóng)村就業(yè)，還能吸引一些青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，甚至吸引城市人才到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興過程中，先進(jìn)的技術(shù)、市場、觀念也會被帶到農(nóng)村，讓農(nóng)民能跟著學(xué)。同時(shí)，廣大農(nóng)民也可以通過勞動、股份、土地租金等方式參與到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的增收。

建議評選“省十大鄉(xiāng)村振興人才”

“鄉(xiāng)村振興，最大的痛點(diǎn)在人才?！比珖舜蟠?、廣東省湛江市遂溪縣河頭鎮(zhèn)吾良村黨支部書記、村委會主任劉小權(quán)說。

在家鄉(xiāng)懷集，劉小權(quán)除了是一名成功的企業(yè)家，還是一名吾良村的普通村民。為了幫助家鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，近十來年，她在吾良村做了一系列通過產(chǎn)業(yè)振興鄉(xiāng)村的“實(shí)驗(yàn)”。比如在吾良村設(shè)立食品廠，在村里建書局，打造網(wǎng)紅“打卡”點(diǎn)，挖掘當(dāng)?shù)厥肿魑幕ㄟ^電商平臺銷售蒲編包包、蠟染絲巾等當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品，在村里舉辦電影節(jié)等等。

“這些年在老家的‘實(shí)驗(yàn)’，有一些起色，也有一些痛點(diǎn)。” 劉小權(quán)說。在她看來，人才是最大的痛點(diǎn)。

“我們村很偏僻，為了通過產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興，我們搞了種植、手作等等。”劉小權(quán)說，讓這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，需要大量的人才支撐。本地的人才不足以滿足吾良村一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，所以很多人才缺口需要到廣州等大城市，甚至到全國去聘請。

怎么讓這些人留得下來？這成為劉小權(quán)當(dāng)前最頭痛的問題。“要么給高工資，要么靠情懷?！彼f，吾良村偏僻，能讓外來人才耐得住寂寞，待在鄉(xiāng)村，情懷激勵非常重要。

為此，劉小權(quán)在會上提出建議，在省的層面完善鄉(xiāng)村振興人才激勵機(jī)制?！氨热玳_展廣東省十大美麗鄉(xiāng)村評比，評選廣東省十大鄉(xiāng)村振興人才等，給投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的人才一些補(bǔ)助、表彰?！彼f，“這在無形中也能鼓勵一些人，為鄉(xiāng)村振興留住人才、培育人才?！?/p>

加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年支持力度

推動鄉(xiāng)村振興，離不開人才。作為一名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人，全國人大代表、廣東省羅定市黎少鎮(zhèn)隆久村黨支部書記、村委會主任李小蘭一直在思考如何讓有夢想的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年回得來、留得下，“國家在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)上投了不少錢，但關(guān)鍵是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，否則會是空心化農(nóng)村?！崩钚√m希望通過土地流轉(zhuǎn)、貸款等政策，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的支持，以產(chǎn)業(yè)帶動致富，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興有效銜接。

全國人大代表，廣東省揭西縣鳳江鎮(zhèn)鳳北村黨總支委員、村委會助理王玲娜對如何“吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”這一問題也深有感觸。為吸引更多人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，她認(rèn)為首先要有政策的引導(dǎo)扶持，應(yīng)出臺更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)利好政策，如土地流轉(zhuǎn)、融資貼息、稅收減免。其次，要有良好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，政府可以在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民宿、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面加強(qiáng)引導(dǎo)和投入。最后，還要有便利的交通，她建議政府盡快完善粵東粵西粵北地區(qū)交通體系。至于如何培養(yǎng)更多新型職業(yè)農(nóng)民，她建議一方面要出臺學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，另一方面要鼓勵農(nóng)業(yè)戶參與相應(yīng)培訓(xùn)，利用龍頭企業(yè)的專家優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，做強(qiáng)做大自己的產(chǎn)業(yè)。

以更大力度推動鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽之后，在新生活、新奮斗的起點(diǎn)上如何乘勢而上，創(chuàng)造更加美好的生活？“讓農(nóng)民多增收、有奔頭！”代表們在發(fā)言碰撞中凝聚共識。

“目前，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，還存在資金投入不足、專業(yè)旅游人才匱乏、缺少有效交通連接等問題?！比珖舜蟠?、廣東省韶關(guān)市雅魯環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司研發(fā)中心主任潘麗梅建議，加快推進(jìn)旅游項(xiàng)目特色化建設(shè)，帶動旅游業(yè)綠色化發(fā)展，構(gòu)建人才培養(yǎng)體系，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管服務(wù)保障，規(guī)范粵北旅游管理。

全國人大代表、廣東省潮州市饒平縣海山鎮(zhèn)東港村黨總支委員、村委會副主任沈禧娜提出，省政府應(yīng)加大對“粵菜師傅”基地建設(shè)的投入，提供基本的就業(yè)崗位；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化園建設(shè)，吸引大學(xué)生和有意愿創(chuàng)業(yè)的新生代農(nóng)民到孵化園培訓(xùn)，并提供實(shí)踐平臺。

“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，是當(dāng)下村‘兩委’干部的重中之重。”全國人大代表、廣東省汕尾市陸河縣河口鎮(zhèn)營下村黨支部書記李金東介紹，目前，村里正在抓緊推進(jìn)建設(shè)“百里花溪”碧道、升級改造鄉(xiāng)村道路、美化村民文化廣場等多個(gè)民生項(xiàng)目，力求進(jìn)一步改善村民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會主義新鄉(xiāng)村。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)同樣關(guān)鍵。全國人大代表、廣東省鶴山市古勞鎮(zhèn)下六村黨總支書記、村委會主任溫艷嫦將視角關(guān)注到農(nóng)村基層防控的最前哨——村衛(wèi)生室?！半S著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，村衛(wèi)生室建設(shè)水平提升的同時(shí)，也面臨村醫(yī)人才總體短缺、硬件設(shè)施條件薄弱等問題，不能充分滿足農(nóng)民就近就醫(yī)需求?！睂Υ耍瑴仄G嫦建議提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力，大力推行縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院帶動作用，有序恢復(fù)村衛(wèi)生室開展區(qū)域內(nèi)老年病、常見病的藥物處方、配藥等功能。

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮的基礎(chǔ)。在全國人大代表、廣東省河源市連平縣順意種植專業(yè)合作社理事長謝舒雯看來，只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)民日子才會越過越紅火，因此農(nóng)村要因地制宜，建立有特色、有競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系?！巴ㄟ^壯大村級產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，讓農(nóng)民多增收、有奔頭，才能切切實(shí)實(shí)地夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)?！?/p>

要致富，先修路。全國人大代表、廣東省連山壯族瑤族自治縣小三江鎮(zhèn)中和電站運(yùn)行工韋慶蘭認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興，離不開交通振興，建議借助廣清接合片區(qū)平臺、廣州都市圈及廣清一體化戰(zhàn)略，推進(jìn)高鐵、高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，這將解決粵北農(nóng)產(chǎn)品的銷路問題，提高農(nóng)民收入，帶動沿線少數(shù)民族山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法

今年的全國人大常委會工作報(bào)告中提出，將圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體、促進(jìn)科技創(chuàng)新，制定鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、公司法等。今年代表提出的議案，不少與之相關(guān)。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開完善的制度保障。全國人大代表、肇慶大華農(nóng)生物藥品有限公司總裁兼科研首席、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)獸醫(yī)學(xué)院教授陳瑞愛認(rèn)為，目前公布的鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法（草案），對存在的一些問題規(guī)定得不夠完善，立法要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)，對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行詳細(xì)規(guī)制，以城市人才引進(jìn)、農(nóng)村人才培養(yǎng)、城鄉(xiāng)教育融合交流、農(nóng)村農(nóng)業(yè)職業(yè)化教育等內(nèi)容為切入點(diǎn)，支持地方完善專業(yè)人才吸引與留駐制度。

如何保護(hù)好村容村貌？陳瑞愛在議案中建議，要加快明確地方在農(nóng)村遺跡、民俗傳統(tǒng)、文化遺風(fēng)等方面的保護(hù)責(zé)任，保護(hù)農(nóng)村多元文化生態(tài)，鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)。