中職特殊教育（啟能班）畢業(yè)生就業(yè)情況研究綜述

盧小鳴

2013年，為解決完成九年義務(wù)教育的輕度智力障礙（含自閉癥）學(xué)生接受中等職業(yè)教育的問題，廣州市政府在13所中職學(xué)校開設(shè)啟能班（融合教育），將特殊教育延伸到高中教育。迄今為止，廣州市中等職業(yè)學(xué)校特殊教育啟能班（融合教育）開辦整整七年，共培養(yǎng)出五屆畢業(yè)生。

目前，智力殘疾人就業(yè)面臨著很大的困難。根據(jù)中國智力殘疾人及親友協(xié)會網(wǎng)站2013年8月發(fā)布的《中國智力障礙支持性就業(yè)培訓(xùn)與研究項目報告》數(shù)據(jù)顯示，智力障礙人群走向社會往往普遍存在一些問題：就業(yè)成功率較低，就業(yè)工種技術(shù)含量不高，社會競爭力低，部分學(xué)生雖然掌握了一定的專業(yè)技能，但知識結(jié)構(gòu)相對單一，職業(yè)素養(yǎng)和工作轉(zhuǎn)換能力難以得到有序提高，發(fā)展后勁不足。隨著國家對殘疾人就業(yè)扶持的政策力度越來越大，接受中等職業(yè)教育的輕度智力殘疾學(xué)生的就業(yè)情況是否有所改善？本文采用內(nèi)容分析法，通過分析廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育（啟能班）畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出策略建議。

一、研究設(shè)計

（一）研究對象

本文的主要研究對象為廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育（啟能班）2016屆、2017屆、2018屆三屆共15名畢業(yè)生。

（二）研究方法

本文采用內(nèi)容分析法，圍繞三屆15名畢業(yè)生的就業(yè)情況加以歸類統(tǒng)計，設(shè)計維度進(jìn)行深層次分析，并根據(jù)三屆畢業(yè)生的就業(yè)信息類別項目的統(tǒng)計數(shù)字，分析當(dāng)前特殊教育（啟能班）學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)情況和存在問題，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策建議。

（三）分析維度

第一，以不同障礙類別的特殊教育（啟能班）畢業(yè)生的就業(yè)模式作為分析單元，分析三屆畢業(yè)生的就業(yè)主要圍繞何種模式展開研究;第二，總結(jié)三屆畢業(yè)生就業(yè)所取得的初步成效，并探索研究智力殘疾學(xué)生就業(yè)存在的主要問題;第三，圍繞智力殘疾畢業(yè)生就業(yè)存在的問題尋找可行性較強的對策建議。

二、研究結(jié)果與討論

（一）研究內(nèi)容分析

1.智力殘障人士的就業(yè)模式

目前，智力殘障人士的就業(yè)模式主要分為支持性就業(yè)和輔助性就業(yè)（庇護(hù)性就業(yè)）兩大類。

“支持性就業(yè)”是智力殘障人士的一種就業(yè)模式，將智力殘疾人安置在競爭性工作場所（普通就業(yè)環(huán)境）中，與健全人一起工作，并在工作中得到持續(xù)支持的就業(yè)方式。支持性就業(yè)由就業(yè)輔導(dǎo)員在競爭性工作場所為智力殘障人士持續(xù)提供訓(xùn)練，以增進(jìn)他們的工作能力及與同事之間的互動，當(dāng)智力殘障人士的表現(xiàn)符合工作場所的要求后，就業(yè)輔導(dǎo)員逐漸退出工作現(xiàn)場，改為追蹤的方式提供服務(wù)。智力殘障人士工作期滿一年則視為成功就業(yè)。

為了配套做好廣州市首屆特殊教育班（啟能班）畢業(yè)學(xué)生的就業(yè)服務(wù)，廣州市殘聯(lián)從2015年開始采用支持性就業(yè)的知識，指導(dǎo)中職學(xué)校特殊教育班（啟能班）智力殘疾學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)服務(wù)。智力殘障學(xué)生在校期間需參加由廣州市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心舉辦的殘疾人職業(yè)能力測評（含電腦筆試和實操兩個項目），學(xué)生的筆試和實操考核都合格，成績相加后，按從高分到低分進(jìn)行排序。廣州市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心根據(jù)當(dāng)年購買服務(wù)人數(shù)，按考核成績排名先后，依次安排第三方服務(wù)機構(gòu)對合格者進(jìn)行就業(yè)推薦服務(wù)——此類為支持性就業(yè)服務(wù)（綜合能力好的智力殘障畢業(yè)生可直接由學(xué)校推薦到企業(yè)面試應(yīng)聘，無須參加支持性就業(yè)服務(wù)）。不能進(jìn)入支持性就業(yè)服務(wù)但有就業(yè)意愿的畢業(yè)生，畢業(yè)后可到殘聯(lián)下屬的展能中心或地方公益性機構(gòu)接受綜合性培訓(xùn);或由街道安排到社區(qū)康園或輔助性就業(yè)機構(gòu)進(jìn)行勞動服務(wù)。這些綜合性培訓(xùn)機構(gòu)和輔助性就業(yè)機構(gòu)在勞動時間、勞動強度、勞動報酬和勞動協(xié)議簽訂等方面相對普通勞動者較為靈活，此類模式稱為輔助性就業(yè)。

2.特殊教育（啟能班）學(xué)生障礙類別分析

中職學(xué)校特殊教育（啟能班）的招收對象為輕度智力障礙（含自閉癥）、有意愿接受職業(yè)教育且完成九年義務(wù)教育的學(xué)生，但是廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育（啟能班）2016屆、2017屆、2018屆畢業(yè)生的障礙類別基本涵蓋了智力障礙的不同級別，并且還招收了其他障礙類別的學(xué)生（見圖1）。

由統(tǒng)計結(jié)果可知，2016～2018屆15名畢業(yè)生殘障類別分為智力障礙、精神障礙和多重障礙三大類。其中智力障礙12人，分別為輕度5人、中度6人和重度1人;精神障礙極重度1人;多重障礙分別為輕度1人（智力/精神殘疾）和中度1人（智力/視力殘疾）。

3.特殊教育（啟能班）畢業(yè)生就業(yè)模式分析

目前，通過對廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育部（啟能班）2016～2018屆15名畢業(yè)生的就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查調(diào)研，按照智力殘障人士的就業(yè)模式進(jìn)行歸類（見圖2）。

廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育部（啟能班）畢業(yè)生的就業(yè)情況現(xiàn)狀分析見圖3所示。

從圖3的統(tǒng)計結(jié)果可知，三屆畢業(yè)生15人中，目前參加支持性就業(yè)并已成功就業(yè)的有7人（殘障級別為輕、中度）;進(jìn)入輔助性就業(yè)（庇護(hù)性就業(yè)）的6人中，在殘聯(lián)機構(gòu)培訓(xùn)的1人（中度殘疾）、社區(qū)康園的2人（分別為中度殘疾1人、重度殘疾1人）、公益性機構(gòu)的2人（分別為輕度殘疾人、極重度殘疾1人），合計4人;另外2人待業(yè)（殘障級別為中度）。

（二）研究成效與問題分析

1.國內(nèi)智力殘疾人就業(yè)情況

2018年6月30日，由國際勞工組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國兒童基金會等四家聯(lián)合國駐華機構(gòu)舉辦的中國殘障與可持續(xù)發(fā)展論壇在北京舉行，中國智力殘疾人及親友協(xié)會主席張寶林提出：據(jù)民間機構(gòu)調(diào)查的數(shù)據(jù)推算，心智障礙群體①在五類殘疾人就業(yè)率是最低的，就業(yè)率不到10%。由此可見，支持性就業(yè)更適合心智障礙人士。事實上，只要選準(zhǔn)適當(dāng)?shù)墓ぷ鲘徫?，在就業(yè)輔導(dǎo)員專業(yè)和持續(xù)的輔導(dǎo)下，心智障礙人士可以學(xué)會許多技能，能夠有效地維持職業(yè)。

2.智力殘疾學(xué)生的障礙級別決定就業(yè)是否成功

從圖3的統(tǒng)計結(jié)果可以看出，輕、中度智力殘疾的畢業(yè)生參加支持性就業(yè)服務(wù)并且可以實現(xiàn)成功就業(yè)。輕度殘障級別學(xué)生，尤其是輕度智力殘疾學(xué)生，他們有較好的學(xué)習(xí)能力和工作愿望，綜合素質(zhì)較其他殘障級別的學(xué)生表現(xiàn)得更好，有較好的溝通能力和社交能力，在普通的工作環(huán)境中能較好地適應(yīng)工作要求。企業(yè)也愿意接受這些畢業(yè)生，為他們提供工作崗位。

由廣州市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心舉辦的智力殘疾人職業(yè)能力測評，學(xué)生必須參加筆試和實操兩項目的測評考核。筆試部分考查學(xué)生的文化知識和理解能力，對輕度和部分中度智力障礙的殘疾學(xué)生來說沒有多大問題，但是對重度和極重度智力障礙學(xué)生，尤其是自閉癥的學(xué)生來說則是很大的困難，這部分學(xué)生的執(zhí)行能力不錯，但是理解能力存在缺陷。只有學(xué)生的筆試和實操兩個項目的測評考核都合格，成績相加后，按從高分到低分的排序，前30名才有資格參加支持性就業(yè)服務(wù)（2016～2018連續(xù)三年，廣州市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心每年的支持性就業(yè)服務(wù)名額只有30名）。

廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育（啟能班）自開辦以來，每年都安排畢業(yè)班的學(xué)生參加廣州市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心舉辦的智力殘疾人職業(yè)能力測評（見圖4）。

從圖4的統(tǒng)計結(jié)果可知，2016～2018屆畢業(yè)生共15人，通過廣州市殘疾人就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)中心舉辦的職業(yè)能力測評，最終能夠進(jìn)入支持性就業(yè)服務(wù)的8名學(xué)生，其障礙級別都分別為中、輕度;而重度/極重度殘障學(xué)生的通過率為零。

3.智力障礙學(xué)生及家庭（家長）態(tài)度決定未來是否就業(yè)和就業(yè)是否成功

智力障礙學(xué)生及其家庭（家長）是決定未來是否就業(yè)和就業(yè)是否成功的關(guān)鍵因素。智力障礙學(xué)生的自我決定和家庭的積極參與是實現(xiàn)支持性就業(yè)的重要核心元素。智力殘疾學(xué)生就業(yè)意愿不強、就業(yè)愿望過高、嚴(yán)重缺乏基本職業(yè)素養(yǎng)和良好的職業(yè)習(xí)慣;家庭（家長）對于孩子的過度保護(hù)、對現(xiàn)實就業(yè)崗位普遍存在不切實際的想法、較少考慮孩子的個人意愿等因素，都限制了智力障礙學(xué)生順利就業(yè)的空間。隨著國家對殘疾人就業(yè)的政策扶持力度越來越大，更多的智力殘疾人家長知道就業(yè)的好處，也愿意讓孩子去嘗試，但卻常常挑剔就業(yè)崗位、工作待遇和工作單位的距離遠(yuǎn)近，而從根本上忽略了孩子本身的身體情況和工作能力問題，非常不切合實際情況。

從圖2的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特殊教育（啟能班）2016～2018屆畢業(yè)生中有2名是待業(yè)狀態(tài)，這2名畢業(yè)生都是智力障礙中度殘疾，其中一名畢業(yè)生的綜合能力較好，可以參加輔助性就業(yè)模式，但是該生的情緒管理能力較差，家人過度呵護(hù)，畢業(yè)生本人沒有就業(yè)需求，家長持無所謂態(tài)度;另外一名畢業(yè)生是屬于高功能自閉癥，不能單獨外出，社會適應(yīng)能力較弱，必須依靠家庭成員生活，家庭成員對該畢業(yè)生的就業(yè)持否定態(tài)度。

從圖4的就業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，進(jìn)入支持性就業(yè)服務(wù)的8名學(xué)生中，只有7人成功就業(yè)。另外1名輕度智力障礙學(xué)生，其學(xué)習(xí)能力、社交能力和語言溝通能力都非常好，是15名畢業(yè)生中綜合素質(zhì)最好的，家庭和教師都看好她的就業(yè)前景。但是，這名學(xué)生對自我的期望值過高，不能正確認(rèn)識普通就業(yè)環(huán)境中的工作崗位要求，職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)態(tài)度不能達(dá)到企業(yè)的要求，最后退出支持性就業(yè)，進(jìn)入社區(qū)康園。

三、建議與思考

（一）中職特殊教育（啟能班）的招收對象應(yīng)堅持定位為輕中度智力障礙的學(xué)生

首先，進(jìn)一步加快我市特殊教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）、省府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》（粵府辦〔2011〕50號）精神，2013年3月22日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強我市特殊教育工作的實施意見（2012—2016年）》提出：“加快以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵特殊教育學(xué)校根據(jù)需要舉辦殘疾人高中部（班），逐步在各特殊教育學(xué)校開設(shè)職業(yè)高中班，推行‘9+3模式（9年義務(wù)教育、3年職業(yè)教育）。普通高中要招收具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生。探索在中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)特教班，面向具備學(xué)習(xí)能力、符合入學(xué)條件的殘疾學(xué)生開展殘疾人職業(yè)教育?！?/p>

其次，2017年，廣州市教育局、廣州市機構(gòu)編制委員會辦公室、廣州市民政局、廣州市人力資源和社會保障局、廣州市財政局、廣州市殘疾人聯(lián)合會等六部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)廣州市中等職業(yè)特殊（教育工作的通知》（穗教職成[2016]59號），文中提出：“在‘十三五期間，我市規(guī)劃建立完善的、可滿足殘疾學(xué)生身心全面發(fā)展需求的中等職業(yè)教育體系，中輕度智力障礙和自閉癥學(xué)生接受中等職業(yè)教育的比例實現(xiàn)逐年提高，充分保障具備能力接受中等職業(yè)教育的智力障礙、學(xué)習(xí)障礙、視聽覺障礙等各類型殘疾學(xué)生享有中等職業(yè)教育。”

第三，重度智力殘疾和精神殘疾學(xué)生因社會適應(yīng)能力弱或不能單獨出行，多數(shù)難以進(jìn)入競爭性勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)，生活主要依靠家庭成員供養(yǎng)或社會救助。

（二）加強智力殘疾學(xué)生職業(yè)生涯教育，尤其是基本職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成，做好職前準(zhǔn)備

在智力殘疾人就業(yè)前的準(zhǔn)備中，應(yīng)注重職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成。結(jié)合智力殘疾人學(xué)習(xí)并掌握新知識較慢的特點，在中職學(xué)校三年的職業(yè)教育中，除了專業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)外，還應(yīng)增加職業(yè)禮儀、職業(yè)道德等方面的教育，加強對智力殘疾學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)和職業(yè)習(xí)慣的養(yǎng)成培訓(xùn)。廣州市海珠工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)校特教部通過五年的努力探索和實踐，把培養(yǎng)學(xué)生的重心放在學(xué)生的綜合素養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)上，通過校企合作的方式，將中華傳統(tǒng)手工藝文化引進(jìn)課堂。通過傳統(tǒng)手工藝文化的熏陶以及傳統(tǒng)手工藝技能的專業(yè)訓(xùn)練，拓寬了學(xué)生的文化視界，使他們領(lǐng)略到中華傳統(tǒng)工藝實踐中的工匠精神;并以尊師重道、愛崗敬業(yè)、精益求精作為個人的基本職業(yè)素養(yǎng)要求，促進(jìn)學(xué)生對未來就業(yè)的認(rèn)知和發(fā)展。

（三）應(yīng)對智力殘疾學(xué)生家長進(jìn)行多方面的引導(dǎo)，加強智力殘疾學(xué)生就業(yè)的觀念

在日常的教學(xué)和管理工作中，學(xué)校要重點做好殘疾學(xué)生家長的職業(yè)指導(dǎo)教育，重視家庭支持。結(jié)合智力殘疾畢業(yè)生在就業(yè)過程中家長群體暴露出來的問題，在學(xué)生的頂崗實習(xí)工作前要做好家長群體的職業(yè)指導(dǎo)教育。讓家長充分了解智力殘疾人就業(yè)的意義，尊重孩子的個人意愿，在保護(hù)孩子利益的前提下，適當(dāng)放權(quán)。

注釋：

①心智障礙群體：智力障礙、自閉癥、精神障礙都屬于這個群體。

[本文系廣東省教育科研“十三五”規(guī)劃2019年度教育科研自籌項目“中華傳統(tǒng)手工藝文化融入中職啟能班實踐課程的行動研究”（課題批準(zhǔn)號：2019ZJK008）階段性成果之一。]

責(zé)任編輯 陳春陽