高職林業(yè)政策法規(guī)課程教學(xué)改革探索

周鵬　柯碧英　賀春燕　古騰清　陳日東

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展離不開法治與管理，法治與管理的核心在于透徹理解國(guó)家的政策法規(guī)，應(yīng)用科學(xué)的管理理論和方法指導(dǎo)實(shí)踐，充分貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”與“依法治林”的理念，實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)政策法規(guī)正是基于這一思想構(gòu)建的一門集政策性、法制性和實(shí)踐性于一體的課程。[1]為提高該課程的教學(xué)質(zhì)量與學(xué)習(xí)效果，對(duì)該課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法及考核方式進(jìn)行初步改革顯得尤為重要。

一、課程現(xiàn)狀分析

（一）教學(xué)內(nèi)容分析

在該課程教學(xué)中，我們使用了林業(yè)政策法規(guī)最新教材——《林業(yè)法規(guī)與執(zhí)法實(shí)物》（石榮勝主編），但該教材的內(nèi)容中存在不少法律法規(guī)滯后的現(xiàn)象，如《種子法》《森林法》等法律法規(guī)均未采用最新修訂版本，木材檢查站的執(zhí)法工作等未與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)會(huì)造成一定的誤導(dǎo);同時(shí)教材重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)相關(guān)林業(yè)法規(guī)的條款，理論性、專業(yè)性較強(qiáng)，缺少與實(shí)際相關(guān)的案例結(jié)合，沒有標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)書，學(xué)生實(shí)習(xí)難度較大，學(xué)習(xí)過(guò)程較為枯燥，興趣不高，且難以理解，學(xué)習(xí)比較困難，本文認(rèn)為，急需對(duì)課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)，更新現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容，剔除陳舊法律法規(guī)，以適應(yīng)最新的林業(yè)行政執(zhí)法對(duì)應(yīng)崗位需求。

（二）教學(xué)手段分析

傳統(tǒng)的教學(xué)方式基本以講授為主，課后思考為輔，林業(yè)技術(shù)專業(yè)的學(xué)生沒有相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)，對(duì)理論知識(shí)掌握不足，導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性較低，本文認(rèn)為應(yīng)改變傳統(tǒng)的授課模式，積極探索新的教學(xué)方法在該課程中的使用，如角色扮演、案例分析、情景模擬教學(xué)等教學(xué)方法，增加學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果與技能掌握程度。

（三）教學(xué)對(duì)象分析

高職學(xué)生普遍存在理論學(xué)習(xí)不強(qiáng)的情況，而作為自然科學(xué)類的林業(yè)類專業(yè)學(xué)生尤為突出，大部分學(xué)生對(duì)專業(yè)技術(shù)課較為重視，動(dòng)手實(shí)操較多的專業(yè)課程相對(duì)而言，比較容易引起其興趣，而林業(yè)政策法規(guī)作為專業(yè)課程中偏向于文科的科目，學(xué)生認(rèn)為主要以死記硬背法律法規(guī)、規(guī)章制度及規(guī)范性文件等為主，從而導(dǎo)致學(xué)生忽視了課堂教學(xué)的重要性。課堂中，“低頭族”“特困生”等屢見不鮮，導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)體驗(yàn)、教師教學(xué)效果極差。

二、教學(xué)改革措施

（一）課程內(nèi)容改革

高職教育主要以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為主，對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)要求相對(duì)較少，教學(xué)內(nèi)容在理論基礎(chǔ)知識(shí)夠用的基礎(chǔ)上，圍繞生產(chǎn)實(shí)踐中林業(yè)執(zhí)法所需的知識(shí)和技能展開。

本課程涉及的相關(guān)法律法規(guī)較多，綜合性較強(qiáng)，為注重學(xué)生實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)，本課程在立足本區(qū)域（廣東地區(qū)）的基礎(chǔ)上，結(jié)合最新林業(yè)法律法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)范性文件等依據(jù)，將課程內(nèi)容整合成五個(gè)項(xiàng)目，十七個(gè)模塊：林權(quán)法律制度（林權(quán)制度，森林、林木、林地流轉(zhuǎn)，林權(quán)糾紛處理，征占用林地管理）、森林培育法律制度（造林綠化，林木種苗管理，植物新品種保護(hù)）、森林保護(hù)法律制度（森林防火，森林病蟲害防治，森林植物檢疫）、森林采伐利用法律制度（森林限額采伐和木材生產(chǎn)，林木憑證采伐，伐區(qū)管理，木材經(jīng)營(yíng)加工）、野生動(dòng)物保護(hù)法律制度（野生動(dòng)植物保護(hù)，自然保護(hù)區(qū)管理、古樹名木保護(hù)）。[2]

針對(duì)以上五個(gè)項(xiàng)目，結(jié)合實(shí)際林業(yè)行政管理實(shí)例，制定對(duì)應(yīng)的實(shí)習(xí)指導(dǎo)書，將原來(lái)的林業(yè)行政執(zhí)法基本知識(shí)、林業(yè)行政許可、處罰、復(fù)議及訴訟等內(nèi)容融入其中，如課程項(xiàng)目四模塊二關(guān)于“林木采伐許可證”的制作，采用林木所有者向林業(yè)部門申請(qǐng)林木采伐許可的真實(shí)事例來(lái)進(jìn)行教學(xué)，將深?yuàn)W的法律知識(shí)簡(jiǎn)單化、通俗化，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。

（二）教學(xué)手段改革

本課程在教學(xué)過(guò)程中，結(jié)合線上線下教學(xué)，主要采用“案例分析”“情景模擬”“角色扮演”等手段，根據(jù)不同教學(xué)項(xiàng)目，探索相關(guān)教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)的教學(xué)手段，從而提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效果。

1.案例分析法的應(yīng)用

在實(shí)際教學(xué)過(guò)程中，教師通過(guò)建立微信公眾號(hào)、優(yōu)學(xué)院等線上平臺(tái)。首先，課前將最新發(fā)生的與對(duì)應(yīng)課程相關(guān)的林業(yè)違法案例在線上平臺(tái)適時(shí)發(fā)布，讓學(xué)生閱讀“新聞”的同時(shí)，進(jìn)行思考分析;然后，進(jìn)行課堂討論，引導(dǎo)學(xué)生，加深學(xué)生對(duì)相關(guān)林業(yè)執(zhí)法的深刻認(rèn)識(shí);最后，教師進(jìn)行適當(dāng)總結(jié)，提高學(xué)生對(duì)林業(yè)違法行為的分析和執(zhí)法應(yīng)用的能力。例如，新冠疫情期間出臺(tái)的相關(guān)野生動(dòng)物保護(hù)的案例、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中林權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛等，應(yīng)用這些實(shí)際案例教學(xué)，加深學(xué)生的認(rèn)識(shí)與相關(guān)技能的培養(yǎng)。

2.情景模擬法的應(yīng)用

在該課程教學(xué)過(guò)程中，情景模擬教學(xué)法可以最大限度地還原林業(yè)行政管理過(guò)程中的執(zhí)法實(shí)物，讓學(xué)生在模擬實(shí)踐中理解和體會(huì)相關(guān)林政管理活動(dòng)及案件的發(fā)生、發(fā)展及走向，從而訓(xùn)練學(xué)生的林政管理能力和執(zhí)法技能，如設(shè)定某一情景為林木所有者需對(duì)租賃林地內(nèi)林木進(jìn)行砍伐，由學(xué)生根據(jù)所學(xué)理論知識(shí)，自行完善該情景涉及的所有相關(guān)部門及人員，然后進(jìn)行模擬辦公。學(xué)生在整個(gè)過(guò)程中都是直接參與者，教師僅充當(dāng)指導(dǎo)者、催化劑、信息備用庫(kù)的角色。[3]這樣能有效地激發(fā)學(xué)生自助學(xué)習(xí)、協(xié)調(diào)管理等能力，為學(xué)生后期進(jìn)入林業(yè)執(zhí)法部門工作崗位實(shí)習(xí)、工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.角色扮演法的應(yīng)用

角色扮演法對(duì)教師與學(xué)生的要求較高，其運(yùn)用有一定的局限性，一般結(jié)合特定場(chǎng)景（或真實(shí)案例）進(jìn)行[4]，在本課程教學(xué)中可適當(dāng)進(jìn)行選用，如在林業(yè)行政處罰教學(xué)過(guò)程中，由學(xué)生根據(jù)真實(shí)的林業(yè)違法案例，組建“模擬法庭”，由學(xué)生扮演模擬法庭中的不同角色，并進(jìn)行林業(yè)行政處罰聽證會(huì)。在整個(gè)過(guò)程中，學(xué)生可以真實(shí)地感受“聽證會(huì)”進(jìn)行的整個(gè)流程，對(duì)林業(yè)行政處罰及訴訟有深入的認(rèn)識(shí)，同時(shí)，教師根據(jù)學(xué)生的模擬聽證會(huì)進(jìn)行適當(dāng)點(diǎn)評(píng)。

（三）課程考核方式改革

課程考核方式改革主要由傳統(tǒng)的“結(jié)果性”導(dǎo)向的考核方式向“過(guò)程性+結(jié)果性”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變，形成學(xué)生互評(píng)與教師評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式。具體做法主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，對(duì)每個(gè)模塊的教學(xué)過(guò)程均制定考核標(biāo)準(zhǔn)，由小組組長(zhǎng)對(duì)其他同學(xué)在每次小組實(shí)訓(xùn)過(guò)程中所承擔(dān)的工作及完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，教師對(duì)每個(gè)小組實(shí)訓(xùn)過(guò)程中完成的情況及實(shí)訓(xùn)總結(jié)報(bào)告進(jìn)行的評(píng)價(jià);第二，以小組為單位，舉行2～3次“林業(yè)法律知識(shí)競(jìng)賽”，以競(jìng)賽游戲的形式開展課堂教學(xué)與考核[5]，突出學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，提高課程知識(shí)吸引力，寓教于樂，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，加深對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的理解，同時(shí)增加學(xué)生們的集體榮譽(yù)感與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí);第三，進(jìn)行期末考核，了解學(xué)生對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的掌握情況，通過(guò)“過(guò)程性+結(jié)果性”綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，從而更全面地考查學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。

三、結(jié)語(yǔ)

“林業(yè)政策法規(guī)”是高職林業(yè)類專業(yè)的核心課程之一，林業(yè)法制教育為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。通過(guò)該課程的改革探索，激發(fā)了林業(yè)學(xué)子的學(xué)習(xí)熱情與專業(yè)認(rèn)同感，更多的林業(yè)學(xué)子勵(lì)志投身林業(yè)法制建設(shè)工作中;提升了學(xué)生的職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)與職業(yè)精神[6]，多樣化的教學(xué)手段，使學(xué)生對(duì)林業(yè)法制的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步的提高，從而掌握林業(yè)法律知識(shí)與執(zhí)法實(shí)務(wù)技能;在提高學(xué)生技能與素質(zhì)的同時(shí)，也提升了專業(yè)教師的教學(xué)組織能力。該課程在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段及考核方式等方面的改革是順應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展對(duì)學(xué)生要求的變化而進(jìn)行的，真正做到讓學(xué)生“學(xué)中做、做中學(xué)”、“做學(xué)合一”的目的[7]，積極調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，滿足學(xué)生個(gè)人發(fā)展對(duì)就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)：

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[項(xiàng)目支持：2017年廣東生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院教育教學(xué)改革項(xiàng)目（2017zlgc-xj-jxgg17）。]

責(zé)任編輯 朱守鋰