教育部：健全義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

本報綜合消息 3月18日下午，教育部舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》 （以下簡稱《評價指南》）并介紹有關(guān)情況。義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學校、學生3個層面36項關(guān)鍵指標。其內(nèi)容主要如下。

一、主要背景

一是貫徹黨中央國務(wù)院決策部署的重要舉措。習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，要“扭轉(zhuǎn)不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數(shù)、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題”。中共中央、國務(wù)院2019年印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和2020年印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》都對建立義務(wù)教育質(zhì)量評價體系提出了明確要求。二是全面發(fā)展素質(zhì)教育的迫切需要。進入新時代，我國義務(wù)教育已經(jīng)邁入全面提高質(zhì)量的新階段，迫切需要完善義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，引導全社會樹立科學教育質(zhì)量觀，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供有力支撐。三是深化教育評價改革的內(nèi)在要求。近些年來，各地積極探索義務(wù)教育質(zhì)量評價改革，積累了有益經(jīng)驗，但科學的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀念尚未普遍建立，評價指標體系還不夠科學，評價方式方法還不夠有效，單純以升學率和分數(shù)評價學校和學生的傾向還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，亟需制定義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，完善義務(wù)教育質(zhì)量指導評價體系，指導各地各校提高義務(wù)教育質(zhì)量評價水平，促進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、基本思路

一是體現(xiàn)引領(lǐng)性。著力構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的科學評價體系，引導地方黨委政府樹立正確的政績觀，切實履行舉辦義務(wù)教育職責;引導學校提高辦學水平，促進學生德智體美勞全面發(fā)展;引導全社會理解支持義務(wù)教育，營造良好教育生態(tài)。二是體現(xiàn)系統(tǒng)性。義務(wù)教育質(zhì)量評價是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及多元主體、多個維度、多個環(huán)節(jié)?！对u價指南》從縣域、學校、學生三個層面提出了指標體系。學生發(fā)展質(zhì)量是學校辦學質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，學校辦學質(zhì)量是縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，三者以學生發(fā)展為基礎(chǔ)，各有側(cè)重、彼此協(xié)調(diào)、相互銜接，構(gòu)成了系統(tǒng)完善的評價體系。三是體現(xiàn)統(tǒng)一性。突出重點內(nèi)容，聚焦關(guān)鍵指標，明確考查要點，充分體現(xiàn)黨和國家對辦好新時代義務(wù)教育的質(zhì)量要求，彰顯國家意志。著力整合面向義務(wù)教育的各類考核評價項目，減少多頭評價，避免重復評價。四是體現(xiàn)操作性。堅持目標導向和問題導向，加強分類指導，完善評價方式，改進結(jié)果評價、強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，對評價程序提出了規(guī)范性要求;同時，給各地具體操作留出空間，確保有效實施。

三、總體要求

《評價指南》強調(diào)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，遵循學生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系?！对u價指南》明確要堅持正確方向、堅持育人為本、堅持問題導向、堅持以評促建四項原則，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

四、主要內(nèi)容

《評價指南》包括文本和評價指標。從評價內(nèi)容、評價方式、評價實施、結(jié)果運用、組織保障等方面提出了工作要求，并明確了質(zhì)量評價的指標體系，主要闡明了評什么、怎么評、誰來評等3個關(guān)鍵問題。

1.關(guān)于評什么

義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學校、學生三個層面?？h域義務(wù)教育質(zhì)量評價圍繞價值導向、組織領(lǐng)導、教學條件、教師隊伍、均衡發(fā)展等五個方面重點評價，旨在促進地方黨委政府加強對義務(wù)教育工作的領(lǐng)導，履行舉辦義務(wù)教育職責，促進縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。學校辦學質(zhì)量評價圍繞辦學方向、課程教學、教師發(fā)展、學校管理、學生發(fā)展等5個方面重點評價，旨在促進學校落實德智體美勞全面培養(yǎng)要求，深入實施素質(zhì)教育，不斷提高辦學水平和育人質(zhì)量。學生發(fā)展質(zhì)量評價圍繞學生品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐等五個方面重點評價，旨在促進學生德智體美勞全面發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)終身發(fā)展和社會發(fā)展需要的正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力。三個層面各有12項關(guān)鍵指標及若干考查要點。

2.關(guān)于怎么評

《評價指南》提出要優(yōu)化評價方式，做到四個結(jié)合，不斷提高評價工作的科學性、針對性、有效性。一是注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。既要關(guān)注合格程度，又要關(guān)注進步程度、努力程度。二是注重綜合評價與特色評價相結(jié)合。既要關(guān)注整體成效和全面發(fā)展，又要關(guān)注特色發(fā)展和個性發(fā)展。三是注重自我評價與外部評價相結(jié)合。既要開展常態(tài)化自我評價，又要構(gòu)建外部評價體系。四是注重線上評價與線下評價相結(jié)合。既要構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，又要采取實地調(diào)查、觀察、訪談等線下方式，了解掌握實際情況，確保評價真實全面、科學有效。

《評價指南》還對評價實施提出了明確要求，義務(wù)教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和校自評、市級復核、省級評價、國家抽查監(jiān)測。對學校、縣域的評價要實現(xiàn)全覆蓋，評價周期依據(jù)所轄縣數(shù)、學校數(shù)和工作需要，由各地自行確定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責人、校長任期內(nèi)至少進行一次評價。

3.關(guān)于誰來評

《評價指南》明確提出，要建立黨委政府領(lǐng)導、政府教育督導部門牽頭、部門協(xié)同、多方參與的組織實施機制。各地可結(jié)合本地實際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細則，要組建高水平、相對穩(wěn)定的質(zhì)量評價隊伍，確保評價有效實施。

《評價指南》還特別強調(diào)，要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果運用的機制，充分發(fā)揮評價結(jié)果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領(lǐng)和促進作用，將學生發(fā)展質(zhì)量評價結(jié)果作為學校辦學質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據(jù)，將學校辦學質(zhì)量評價結(jié)果作為對學校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長的重要依據(jù)，將縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結(jié)果與縣級黨政領(lǐng)導履行教育職責評價、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展認定等工作掛鉤。

（摘自“微言教育”微信公眾號）